近日,，海南省?？谑凶〗ň治飿I(yè)管理處處長(zhǎng)張利民受到開除黨籍、行政撤職處分,；市住建局副調(diào)研員張曉紅受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,；市住建局副局長(zhǎng)梁懸受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)處分,；市住建局黨組書記,、局長(zhǎng)羅宗標(biāo)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)處分,。4名市住建局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分,，在當(dāng)?shù)匾鸩恍〉霓Z動(dòng)。這一切還得從兩份紅頭文件說(shuō)起,。

出臺(tái)文件與國(guó)家規(guī)定相悖

去年6月,、9月，?？谑凶〗ň址謩e下發(fā)《關(guān)于建立我市室內(nèi)裝飾裝修企業(yè)及執(zhí)(從)業(yè)人員信用檔案的通知》《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督我市室內(nèi)裝飾裝修企業(yè)執(zhí)(從)業(yè)人員進(jìn)入小區(qū)(大廈)相關(guān)問(wèn)題的通知》兩份文件,，并委托市室內(nèi)裝飾裝修行業(yè)協(xié)會(huì)建立信用檔案,。文件明確要求：“從2017年1月1日起，凡在?？谑惺覂?nèi)裝飾裝修行業(yè)協(xié)會(huì)建立信用檔案的本市室內(nèi)裝飾裝修企業(yè)及執(zhí)(從)業(yè)人員,、外地駐市室內(nèi)裝飾裝修企業(yè)及從事相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)，未取得《?？谑惺覂?nèi)裝飾裝修企業(yè)信用檔案認(rèn)證書》和《?？谑惺覂?nèi)裝飾裝修執(zhí)(從)業(yè)人員認(rèn)證書》的，禁止進(jìn)入小區(qū)(大廈)進(jìn)行裝飾裝修活動(dòng),?！?/p>

兩份文件名義上是為了規(guī)范裝飾裝修行業(yè)管理，但內(nèi)容卻與國(guó)家規(guī)定背道而馳,。原來(lái),，兩份文件不僅沒(méi)有任何依據(jù)，更荒唐的是,，市室內(nèi)裝飾裝修行業(yè)協(xié)會(huì)在負(fù)責(zé)信用檔案建立過(guò)程中,，還將“裝飾項(xiàng)目經(jīng)理”和“室內(nèi)設(shè)計(jì)師”職業(yè)資格認(rèn)定作為建立信用檔案、取得相關(guān)認(rèn)證書的必要條件,。而早在2015年2月24日,，國(guó)務(wù)院已取消包括這兩個(gè)職業(yè)資格認(rèn)定在內(nèi)的67項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。

“兩份文件與國(guó)務(wù)院‘簡(jiǎn)政放權(quán)’精神相抵觸,，這種違反政治紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)的行為,，必須嚴(yán)厲查處！”?？谑形Ｎ?、市紀(jì)委書記李湖說(shuō)。

違規(guī)組織培訓(xùn)大肆斂財(cái)

“所謂的資格認(rèn)定實(shí)際上就是赤裸裸地向我們要錢,！”一名從業(yè)人員說(shuō),，協(xié)會(huì)針對(duì)文件內(nèi)容組織了有償培訓(xùn)，“裝飾項(xiàng)目經(jīng)理”職業(yè)資格認(rèn)定培訓(xùn)費(fèi)每人次1800元,，“室內(nèi)設(shè)計(jì)師”2000元,。“培訓(xùn)只是個(gè)幌子,，我們交了錢后,，才‘培訓(xùn)’了12天，就領(lǐng)證進(jìn)場(chǎng)了,?！?/p>

據(jù)市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2016年6月到2017年2月,，市室內(nèi)裝飾裝修行業(yè)協(xié)會(huì)共違規(guī)培訓(xùn)84人,，收取培訓(xùn)費(fèi)15.45萬(wàn)元,，并制發(fā)了培訓(xùn)合格證書。

違規(guī)組織培訓(xùn),、收取培訓(xùn)費(fèi),、制發(fā)培訓(xùn)合格證書,，對(duì)于市室內(nèi)裝飾裝修行業(yè)協(xié)會(huì)的這筆“生意經(jīng)”,，原協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)符文在接受談話時(shí)的回答令人咋舌?！叭舨皇菦](méi)有吃透文件和國(guó)家規(guī)定,，誤以為必須要有相關(guān)資格認(rèn)定才能建立信用檔案，也不會(huì)自作主張組織有償培訓(xùn),，頒發(fā)資格證書,。”

一邊是執(zhí)行者的自作主張,，另一邊卻是主管部門的失職瀆職,。

“市室內(nèi)裝飾裝修行業(yè)協(xié)會(huì)借機(jī)亂收費(fèi)，設(shè)定門檻,，培訓(xùn)辦證,，你是否知道？”“我起初不知道,，但負(fù)有不可推卸的責(zé)任,。由于自己的失職瀆職，才會(huì)縱容該協(xié)會(huì)明目張膽地違規(guī)培訓(xùn)收費(fèi),，影響十分惡劣,。”面對(duì)調(diào)查人員的質(zhì)問(wèn),，羅宗標(biāo)后悔不已,。

2月13日，?？谑惺覂?nèi)裝飾裝修行業(yè)協(xié)會(huì)被市民政局撤銷,，符文被其所在黨組織除名。

文件審簽報(bào)備“抄了近路”

“隨著調(diào)查的深入,，我們發(fā)現(xiàn)作為該協(xié)會(huì)做法依據(jù)的兩份文件,，其審核、出臺(tái)的過(guò)程竟如兒戲,?！闭{(diào)查人員說(shuō)。

2016年5月,，羅宗標(biāo)剛接任市住建局負(fù)責(zé)人,，就接到全市裝修市場(chǎng)安全生產(chǎn)和管理混亂問(wèn)題的整改任務(wù),。由此，這兩份文件的起草工作被提上日程,。

“最初,，張利民負(fù)責(zé)組織起草工作。按規(guī)定,，起草件經(jīng)法制部門法核后,，需報(bào)市政府備案，才可公布實(shí)施,。但據(jù)我們核實(shí),，兩份文件在審核報(bào)備程序上‘抄了近路’?！闭{(diào)查人員介紹,，文件經(jīng)物業(yè)管理處起草后，僅送分管領(lǐng)導(dǎo)和羅宗標(biāo)審簽,，就出臺(tái)了,。

兩份適用于全市室內(nèi)裝飾裝修行業(yè)的紅頭文件，不僅與國(guó)家規(guī)定相背離,，審簽也未按規(guī)定操作,，如此荒唐、草率的審核是為哪般,？?？谑屑o(jì)委對(duì)文件簽發(fā)人員逐一進(jìn)行談話。

“雖然知曉相關(guān)規(guī)定,，但當(dāng)時(shí)起草兩份文件,，沒(méi)有考慮那么完善，才犯了這個(gè)錯(cuò),?！睆埨裾f(shuō)。

“我只知道黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)的相關(guān)規(guī)定,，沒(méi)有認(rèn)真仔細(xì)研究審核，才造成工作失職,?！睆垥约t承認(rèn)。

“我在審閱文件的過(guò)程中,，發(fā)現(xiàn)該文件部分內(nèi)容與中央精神相悖,，針對(duì)此問(wèn)題我與張利民進(jìn)行了探討。經(jīng)張利民解釋后，我也認(rèn)為作為下行文件,，問(wèn)題不大,，未經(jīng)局政策法規(guī)處審核，就同意了,?！绷簯艺f(shuō)，“如果當(dāng)時(shí)對(duì)這事負(fù)責(zé)一點(diǎn),，認(rèn)真一點(diǎn),，就不會(huì)犯這樣的錯(cuò)誤?！?/p>

“剛開始覺(jué)得只是通知性文件,，沒(méi)有認(rèn)真研究，后來(lái)才知道兩個(gè)文件有些內(nèi)容違反了《行政許可法》及黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)的決策部署，但為時(shí)已晚,?！绷_宗標(biāo)在檢討材料中寫道。

據(jù)查,，張曉紅,、梁懸分別負(fù)責(zé)審核一份文件的起草件后，便將文件送羅宗標(biāo)審簽,。

“整個(gè)事件暴露了監(jiān)督,、管理環(huán)節(jié)的問(wèn)題，是由市住建部門部分黨員干部政治意識(shí)缺失,，法紀(jì)觀念淡薄,，作風(fēng)飄浮所致，需引起全體黨員重視,，引以為戒,、吸取教訓(xùn)?！崩詈榻B,，目前海口市在全市開展“講政治,、守法紀(jì),、知敬畏、強(qiáng)作風(fēng)”集中整治,，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),，增強(qiáng)政治自覺(jué)、查糾政治偏差、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),，把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處,。(蔡佳栩)

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