據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道,，上個(gè)月,，中國之聲報(bào)道了“河南確山縣政府拒不執(zhí)行法院判決，四千多萬征地款對不上賬”的新聞,。一起事關(guān)數(shù)千萬征地款去向的信息公開案件,，引起社會廣泛關(guān)注。報(bào)道播出后,，當(dāng)?shù)亻_始履行法院確定的義務(wù),，向相對權(quán)利人公布了剩余征地款的去向,。
法院庭審筆錄顯示：縣政府曾表示4千萬是地上附著物和青苗補(bǔ)償款。
當(dāng)?shù)毓嫉乃^“去向”,，僅是蓋有公章的兩張證明,，證明數(shù)千萬剩余征地款回到了縣財(cái)政土地出讓金專戶。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，這和當(dāng)?shù)卣诜ㄔ和彆r(shí),，所做的陳述自相矛盾，也和相關(guān)國土,、財(cái)政規(guī)定相違背,。
目前，雖然此案在法院那里,，已經(jīng)執(zhí)行終結(jié),，但這數(shù)千萬的征地款去向，并未打消部分群眾的疑慮,。數(shù)千萬征地款結(jié)余的背后,，被征去耕地的上百戶村民，是否足額領(lǐng)到了征地補(bǔ)償款,？當(dāng)?shù)卣懿怀鍪巨D(zhuǎn)款憑證,，又在掩蓋什么？
確山縣財(cái)政局蓋公章證明剩余征地款到了土地出讓金專戶
申請信息公開遭拒后起訴發(fā)現(xiàn)四千多萬征地款去向不明
因認(rèn)為自家的征地款未領(lǐng)到位,，確山縣盤龍街道西郊一組村民任妮,，向當(dāng)?shù)卣暾埞_“2011年西郊一組征地補(bǔ)償款發(fā)放及使用情況”，遭到拒絕后,，她將當(dāng)?shù)卣嫔戏ㄍ?。駐馬店中院判令，確山縣政府限期向任妮信息公開,。
任妮的親屬王根山說,，“我就是要追問信息公開。這四千多萬,，我的征地補(bǔ)償款就在這里面,。”
根據(jù)縣政府向法院提供的數(shù)據(jù),，王根山夫婦發(fā)現(xiàn)確山縣政府向原盤龍鎮(zhèn)政府撥付西郊一組征地補(bǔ)償款9900多萬元,，西郊一組領(lǐng)征地補(bǔ)償款5800多萬元，兩項(xiàng)相減相差4100多萬元的征地款去向不明,。
去年9月判決書下達(dá)后,，當(dāng)?shù)匾恢蔽绰男蟹ㄔ捍_定的義務(wù)，今年1月,，法院將其納入全國失信被執(zhí)行人名單,。今年4月中國之聲的報(bào)道播發(fā)后,，當(dāng)?shù)卣蛏暾埲巳文莨_了剩余征地款的去向。
王根山告訴記者,，“就這兩張紙,，別的沒有什么。（上面說）剩余的3千9百多萬,，全部繳納到了財(cái)政局的土地出讓金專戶上了,。”
王根山手上拿到的所謂信息公開,，是兩張文字說明,，一張是“關(guān)于任妮申請政府信息公開案的回復(fù)”，蓋有縣政府的公章,；另一張是蓋有縣財(cái)政局的公章證明,。兩張文字說明顯示，原盤龍鎮(zhèn)政府支付給群眾補(bǔ)償款6千多萬,，剩余的3940多萬全部繳入了縣財(cái)政局土地出讓金專戶,。
讓王根山和代理律師周邦俊不解的是，當(dāng)?shù)卣男畔⒐_,，為何沒有提供轉(zhuǎn)款憑證,。周邦俊告訴記者，繳入出讓金賬戶的說法,，當(dāng)?shù)卣谕忞A段從未提到過，“如果是交土地出讓金的話,，在一審二審的時(shí)候肯定提供東西,。你這個(gè)土地出讓金至少要有轉(zhuǎn)款憑證，不能空口說,?！?/p>
雖然沒有轉(zhuǎn)款憑證，但是負(fù)責(zé)此案的執(zhí)行法官---遂平縣法院審判長李蔚認(rèn)為,，當(dāng)?shù)卣呀?jīng)履行了法院確定的義務(wù),，“有縣政府的證明，有財(cái)政局的證明,，我認(rèn)為就可以了,。”
縣政府給申請人的信息公開回復(fù)沒有?？顟{證
政府公開信息僅有文字說明非政務(wù)信息
但多位行政法學(xué)方面的專家指出,，當(dāng)?shù)卣峁┑膬H是相關(guān)文字說明，并不是真正的政務(wù)信息,。鄭州大學(xué)法學(xué)院行政法學(xué)副教授楊會永表示,政府應(yīng)該公開的政府信息,，肯定是它行使職權(quán)的時(shí)候形成的信息,。公開當(dāng)年2011年的時(shí)候補(bǔ)償款總額是多少，從哪兒來的,，去哪兒,，怎么撥的，這種原始材料,，原始憑證才是真正公開的信息,。
2007年，我國以國務(wù)院令形式頒布施行了《政府信息公開條例》,。條例規(guī)定,，政府信息是指，行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的,，以一定形式記錄,、保存的信息。
征地補(bǔ)償款涉及重大利益調(diào)整,，關(guān)系群眾切身權(quán)益,。國務(wù)院、河南省政府,，多次下發(fā)文件要求,，各地應(yīng)主動公開與群眾利益密切相關(guān)的政府信息，其中土地征收是重點(diǎn)信息公開事項(xiàng),。在楊會永看來,，確山縣政府的信息公開，不僅沒有把問題說明白,，反而讓問題變得更復(fù)雜,“街道辦把這個(gè)錢打回了縣政府的土地出讓金專戶,，這個(gè)不管是在理論上、實(shí)踐上都是解釋不通的,。土地出讓金和土地補(bǔ)償款根本是兩個(gè)法律關(guān)系,。”
對比相關(guān)數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn),，當(dāng)?shù)卣蚍ㄔ禾峁┑臄?shù)據(jù)稱,，9千多萬征地拆遷補(bǔ)償款，發(fā)放征地補(bǔ)償款5800多萬,，但在信息公開時(shí)卻稱,，發(fā)放征地補(bǔ)償款6000多萬，到底發(fā)放了多少征地款,，剩下的補(bǔ)償款究竟去了哪,？
記者找到西郊一組十多戶村民，根據(jù)當(dāng)?shù)卣畔⒐_的征地款明細(xì),，逐一核對了每家每戶領(lǐng)到的補(bǔ)償款,。
經(jīng)過核對,，村民領(lǐng)到征地補(bǔ)償和附屬物補(bǔ)償數(shù)額，和政府信息公開的征地補(bǔ)償明細(xì)數(shù)據(jù)一致,。但村民認(rèn)為,，這并不能說明他們領(lǐng)到了足額的補(bǔ)償款。不少村民表示,，他們手里沒有征地補(bǔ)償協(xié)議,，也沒見到過征地公告，也沒有參與討論征地補(bǔ)償分配的相關(guān)事宜,。當(dāng)初領(lǐng)征地款,，還是從開發(fā)商那里領(lǐng)的支票。
記者還了解到,，西郊一組不少出嫁女沒有分配到征地款,，這種侵犯婦女土地權(quán)益的現(xiàn)象，是我國《土地管理法》及《婦女權(quán)益保護(hù)法》明確禁止的,。而根據(jù)當(dāng)?shù)卣峁┑臄?shù)據(jù),，多余出來的數(shù)千萬征地款，繳入了縣財(cái)政局土地出讓金專戶,。記者找到了負(fù)責(zé)管理此賬戶的確山縣財(cái)政局綜合股,。綜合股股長告訴記者：這9千多萬是他們支出的，支出給盤龍了,，剩下的錢他也不知道去向,。
記者又找到盤龍街道辦事處的主任,，這位孟姓主任在接受記者采訪時(shí)堅(jiān)稱,，剩余的補(bǔ)償款繳入了財(cái)政局專戶,。
征地補(bǔ)償款為何由開發(fā)商（王偉）發(fā)放并有其簽字
當(dāng)?shù)胤Q多余征地款繳入專戶但拒絕提供轉(zhuǎn)款憑證
孟主任始終拒絕向記者出示轉(zhuǎn)款憑證,，稱按照相關(guān)規(guī)定不能給記者出示,。確山縣宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們也協(xié)調(diào)過街道辦,，對方還是不提供，光說有規(guī)定,，卻拿不出具體是什么規(guī)定,。而對于到底發(fā)放了多少征地款，給法院的說法和信息公開的說法為何不一致？孟主任拒絕正面回答,，只是稱這是法院認(rèn)定的,。
但記者翻閱發(fā)現(xiàn),，已發(fā)放征地款6000多萬的數(shù)字,，從未在判決書中出現(xiàn)過,。
記者還獲得了一份2015年12月1日法院審理此案的庭審筆錄,，這份筆錄上有當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)人員出庭的簽字和手印。這份庭審筆錄記載,，當(dāng)?shù)卣蚍ü僬f明，“上級撥付的9000多萬征地款，5000多萬是土地安置補(bǔ)助費(fèi),，剩下的4000多萬是地上附著物,、青苗補(bǔ)助費(fèi)”,。
在法院那里是這種說法,，怎么給群眾信息公開,，這4千多萬的征地款就是多余的,，并繳入了財(cái)政局的專戶上,？此外,，多地國土,、財(cái)政部門的相關(guān)人士向記者透露,，財(cái)政撥付征地款不可能存在巨額結(jié)余。豫北地區(qū)某國土局局長告訴記者,，“你看我們這邊的全市重點(diǎn)工程，往下?lián)芸疃际枪潭ǖ矫恳划€地幾畝幾分,，核算的非常清楚，絕對不會出現(xiàn)多撥付幾千萬的情況,?！?/p>
記者又找到豫中地區(qū)某市財(cái)政局綜合科科長,，他所在的業(yè)務(wù)科室就掌管全市的土地出讓金賬戶。他也向記者透露,，財(cái)政撥付的征地款不可能有幾千萬的結(jié)余，結(jié)余的錢更不會轉(zhuǎn)到土地出讓金專戶上,，“我還沒遇見過這種情況的,。補(bǔ)償后有可能有結(jié)余,，把這個(gè)錢返回到財(cái)政上,，財(cái)政上還是統(tǒng)一管理嘛,！但是錯(cuò)四千萬，那就太多了,，當(dāng)時(shí)給錢為啥多給四千萬？”
根據(jù)省政府的批復(fù)文件,，省政府同意縣政府轉(zhuǎn)用并征收西郊一組集體耕地5.5595公頃，其他農(nóng)用地0.8266公頃,，征收集體建設(shè)用地2.2284公頃。共計(jì)約8.61公頃,，129畝土地,。涉及162戶。河南省國土廳相關(guān)人士透露,，當(dāng)?shù)貙⒄鞯仡A(yù)算做到了9954.5萬,，合77萬一畝，按現(xiàn)在的市場行情,，不可能存在這個(gè)地價(jià),。
根據(jù)財(cái)政部和國土部聯(lián)合出臺的相關(guān)規(guī)定,，土地出讓收支納入地方預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理,，在地方國庫中設(shè)立專賬,，專門核算土地出讓收入和支出情況。駐馬店市國土局一位知情人士透露,，征地補(bǔ)償款和土地出讓金不可能混淆使用,。
當(dāng)?shù)卣男畔⒐_，留給公眾諸多疑問,，但當(dāng)?shù)卣冀K拒絕向記者說明情況,。西郊一組的村民是否領(lǐng)到了足額的征地補(bǔ)償款？當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)人員是否存在挪用,、截留,，甚至貪污征地款，需要權(quán)威部門及時(shí)澄清謬誤，解疑釋惑,。有關(guān)事情進(jìn)展,，中國之聲將繼續(xù)關(guān)注,。
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