限狗要先限“狗主”
“全世界包括中國(guó)在內(nèi),只有‘禁止將大型犬種蓄作寵物’和‘保護(hù)特定用途犬只福利’的規(guī)定,沒(méi)有‘滅絕大型犬種’的規(guī)定。既然狗的存在有其深層次的社會(huì)原因,有其存在的道理,政府部門(mén)就更應(yīng)該在管理上下功夫,減少并消除犬患,。既然狗主人愛(ài)犬如子,就應(yīng)該引起足夠的重視,在對(duì)愛(ài)犬的教育,、馴服、管理方面多下功夫,?！眳橇⒅咎岢鲎约旱目捶ā?/p>
吳立志建議,限狗令要在多頭執(zhí)法,、聯(lián)合執(zhí)法的基礎(chǔ)上,找到一個(gè)強(qiáng)有力的牽頭執(zhí)法單位,。然后,市政府對(duì)執(zhí)法部門(mén)和協(xié)助執(zhí)法部門(mén)的配套考核、激勵(lì)機(jī)制要跟上,要讓執(zhí)法部門(mén)和協(xié)助執(zhí)法部門(mén)感覺(jué)限狗行動(dòng)是城市治理公共的有機(jī)組成部分,。
“一個(gè)幼童用石頭打碎了鄰居家的玻璃窗,鄰居能怪這個(gè)幼童嗎?狗是動(dòng)物,不懂事,不應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任,。‘狗主’理應(yīng)承擔(dān)狗擾民,、咬人的責(zé)任,?！敝袊?guó)海洋大學(xué)法政學(xué)院法律系教師李湛認(rèn)為,城市“限狗令”要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)在狗主人身上下功夫,要限制狗主人的行為,要讓狗主人承擔(dān)必要的經(jīng)濟(jì)甚至治安,、刑事責(zé)任,讓其為自己的任性養(yǎng)狗行為付出代價(jià),杜絕“限狗令”跑偏。
李湛認(rèn)為,各地限狗打狗行動(dòng)一般都是“運(yùn)動(dòng)式”的,或?yàn)榱顺鞘行l(wèi)生,、市容需要大搞各種專項(xiàng)行動(dòng),這實(shí)際上是對(duì)日常常態(tài)化執(zhí)法,、治理狗患的一種底氣不足的體現(xiàn),。在這種時(shí)冷時(shí)熱的“打狗運(yùn)動(dòng)”中,狗主人才得以乘虛而入致使養(yǎng)狗大軍漸成氣候,日益龐大。他說(shuō),城市需要合理的犬類(lèi)管理?xiàng)l例來(lái)保護(hù)市民和犬類(lèi),而不是“一刀切”的鐵腕政策,?！案鞒鞘兄卫砉坊嫉牡胤搅⒎☉?yīng)該與其他地方法規(guī)一樣嚴(yán)謹(jǐn)、慎重,、超前,不然,治理狗患還會(huì)產(chǎn)生新的社會(huì)矛盾,。同時(shí),當(dāng)?shù)卣€要探討多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法的長(zhǎng)效獎(jiǎng)懲機(jī)制,以杜絕‘九龍治海難治海’的弊病,?！崩钫空J(rèn)為。
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