蘋(píng)果在國(guó)內(nèi)首次被舉報(bào)壟斷:強(qiáng)制下架APP及提成30%
記者昨日獲悉，蘋(píng)果公司遭到了來(lái)自國(guó)內(nèi)相關(guān)開(kāi)發(fā)者和律師的舉報(bào),。舉報(bào)方北京達(dá)曉律師事務(wù)所已向國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家工商總局舉報(bào)蘋(píng)果公司涉嫌“濫用市場(chǎng)支配地位”的行為,，包括拒絕交易、差別待遇、附條件交易即搭售,、定價(jià)過(guò)高等內(nèi)容,。這是蘋(píng)果在國(guó)內(nèi)首次遭到反壟斷舉報(bào)。昨日,，蘋(píng)果方面向新京報(bào)記者表示,，對(duì)于此事暫無(wú)回應(yīng)。新京報(bào)記者致電國(guó)家發(fā)改委,，但對(duì)方未透露有關(guān)信息,。
舉報(bào)指向強(qiáng)制下架APP及30%提成
這一舉報(bào)的焦點(diǎn)，集中在了蘋(píng)果公司強(qiáng)制下架部分APP,，以及對(duì)部分APP處以30%的提成等問(wèn)題,。
此前，蘋(píng)果公司被質(zhì)疑大量應(yīng)用下架,，今年6月,，蘋(píng)果中國(guó)曾回應(yīng)稱(chēng)，為了確保提供最優(yōu)秀的APP和游戲,，同時(shí)也為了保障用戶(hù)的安全,，APP Store會(huì)評(píng)估并移除不能在APP Store上發(fā)揮作用、年代久遠(yuǎn)或是不符合審核規(guī)定的APP,。這項(xiàng)持續(xù)性舉措于2016年下半年推出,，迄今為止全球范圍內(nèi)已經(jīng)有超過(guò)10萬(wàn)個(gè)APP被移除。
舉報(bào)方北京達(dá)曉律師事務(wù)所認(rèn)為,，蘋(píng)果公司運(yùn)營(yíng)的APP Store在“iOS系統(tǒng)下的智能終端應(yīng)用程序銷(xiāo)售平臺(tái)”的中國(guó)大陸市場(chǎng)具有絕對(duì)的市場(chǎng)支配地位,。在這種情況下，蘋(píng)果公司沒(méi)有正當(dāng)理由下架APP軟件,、以及不恢復(fù)上架甚至封禁開(kāi)發(fā)者賬戶(hù),。
舉報(bào)的另一個(gè)焦點(diǎn)在于蘋(píng)果對(duì)商店內(nèi)的部分APP處以30%的提成。此前,，一位iOS手游開(kāi)發(fā)者告訴記者,，蘋(píng)果、谷歌與開(kāi)發(fā)者的分成方式都是三七分,。舉報(bào)方認(rèn)為,，蘋(píng)果公司提出的30%的定價(jià)沒(méi)有提供合理依據(jù)，也沒(méi)有提供磋商程序,。
“在蘋(píng)果公司所提供的服務(wù)相同的基礎(chǔ)上,，對(duì)有的應(yīng)用程序的收入課以30%的提成，有的應(yīng)用程序則未課以30%的提成,。蘋(píng)果公司對(duì)此差別劃分不足夠明確,，且沒(méi)有正當(dāng)合理的理由,。”發(fā)起人,、北京達(dá)曉律師事務(wù)所律師林蔚稱(chēng),。
此外，舉報(bào)還提及了對(duì)來(lái)自美國(guó)的投訴和來(lái)自中國(guó)的投訴差別對(duì)待,，以及不允許使用第三方支付下載APP或進(jìn)行APP內(nèi)購(gòu)買(mǎi)等“附條件交易”行為,。
舉報(bào)方要求執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)蘋(píng)果公司涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位的行為立案調(diào)查;責(zé)令蘋(píng)果公司停止違法行為;依法對(duì)蘋(píng)果公司給予行政處罰。林蔚表示,，目前發(fā)改委已收到舉報(bào)函,。
依照《反壟斷法》的有關(guān)規(guī)定，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)涉嫌壟斷行為調(diào)查核實(shí)后,，認(rèn)為構(gòu)成壟斷行為的,，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，并可以向社會(huì)公布,。新京報(bào)記者昨日致電國(guó)家發(fā)改委,，但對(duì)方未透露有關(guān)信息。
近年蘋(píng)果公司多次遭處罰
新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn),，近年來(lái)蘋(píng)果公司數(shù)次遭到處罰。據(jù)意大利媒體報(bào)道,，2012年,，意大利競(jìng)爭(zhēng)管理機(jī)構(gòu)要求對(duì)涉嫌違反消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的蘋(píng)果公司罰款120萬(wàn)美元。2015年6月,，臺(tái)灣有關(guān)部門(mén)裁定,，蘋(píng)果公司干預(yù)運(yùn)營(yíng)商iPhone定價(jià)的行為違反了反壟斷法，因此對(duì)蘋(píng)果處以2000萬(wàn)新臺(tái)幣(約合65萬(wàn)美元)的罰款,。
國(guó)家發(fā)改委也多次涉及對(duì)跨國(guó)公司反壟斷方面的調(diào)查,。2016年12月，國(guó)家發(fā)改委依法對(duì)美國(guó)美敦力(上海)管理有限公司的價(jià)格壟斷行為作出行政處罰,，罰款1.185億元,。
2015年，國(guó)家發(fā)改委對(duì)美國(guó)高通公司濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為依法作出處理,，責(zé)令高通公司停止相關(guān)違法行為，并處以其2013年度在我國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售額8%的罰款,，計(jì)60.88億元,。
■ 觀點(diǎn)
蘋(píng)果被判壟斷的可能性不大
在舉報(bào)函中，舉報(bào)方提出了“對(duì)蘋(píng)果立案調(diào)查”,、“責(zé)令停止違法行為”,、“行政處罰”三項(xiàng)舉報(bào)請(qǐng)求,。
“如果要求蘋(píng)果改變現(xiàn)有的封閉生態(tài)是難以想象的?！贬槍?duì)這一舉報(bào),，獨(dú)立IT分析師唐欣認(rèn)為，官方判定蘋(píng)果應(yīng)用商店存在壟斷將將觸及蘋(píng)果應(yīng)用生態(tài)的核心,，“如果這樣,，蘋(píng)果可能會(huì)寧可關(guān)閉中國(guó)應(yīng)用市場(chǎng)也不會(huì)改變現(xiàn)有生態(tài)?！? 他表示,，蘋(píng)果對(duì)開(kāi)發(fā)者的政策是全球統(tǒng)一的，面對(duì)開(kāi)發(fā)者數(shù)量眾多且十分活躍的中國(guó)市場(chǎng),，相對(duì)于美國(guó)本土話(huà)語(yǔ)權(quán)仍然處于弱勢(shì),。
除了舉報(bào)函中的訴求，林蔚還表示,，蘋(píng)果公司應(yīng)就App Store在中國(guó)的服務(wù)設(shè)立中國(guó)實(shí)體,，以滿(mǎn)足中國(guó)法律的監(jiān)管要求，和經(jīng)營(yíng)者及消費(fèi)者的需求,。此外,，蘋(píng)果公司應(yīng)當(dāng)就其收取30%的提成說(shuō)明定價(jià)的合理理由，如果沒(méi)有合理依據(jù),，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu),、人民法院可以在相應(yīng)之救濟(jì)程序中予以調(diào)整降低。
“蘋(píng)果是否會(huì)被官方裁定為壟斷,，這不僅是一個(gè)商業(yè)問(wèn)題,。”唐欣指出,，蘋(píng)果在中國(guó)市場(chǎng)如果被認(rèn)定為壟斷,，這無(wú)異于是中國(guó)官方對(duì)蘋(píng)果的封殺，可能性并不大,，結(jié)果更可能是推動(dòng)蘋(píng)果和開(kāi)發(fā)商的溝通和磨合,。
對(duì)于像蘋(píng)果商店這種在中國(guó)無(wú)企業(yè)實(shí)體的國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商，因其業(yè)務(wù)范圍涵蓋中國(guó),，則中國(guó)法律有對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管的權(quán)力,。此前高通公司曾因?qū)＠跈?quán)問(wèn)題，被中國(guó)發(fā)改委處以9.75億美元罰款,。
值得注意的是,，目前世界上有多起針對(duì)蘋(píng)果手機(jī)的反壟斷調(diào)查，但尚無(wú)一起針對(duì)蘋(píng)果反壟斷起訴成功案例,。
■ 放大鏡
渠道與開(kāi)發(fā)者之間的博弈
“開(kāi)發(fā)者與渠道之間是一種相互選擇,?！辟Y深游戲行業(yè)分析人士高洋告訴記者，蘋(píng)果應(yīng)用商店作為渠道有權(quán)制定規(guī)則,，并對(duì)一些有悖于平臺(tái)或用戶(hù)利益的應(yīng)用做下架處理,。“蘋(píng)果應(yīng)用生態(tài)的封閉,，一方面為用戶(hù)提供了很好的體驗(yàn),，一方面也讓開(kāi)發(fā)者處于相對(duì)弱勢(shì)?！彼J(rèn)為,，蘋(píng)果應(yīng)用商店相較國(guó)內(nèi)的一些渠道的確相對(duì)強(qiáng)硬，并在對(duì)一些應(yīng)用做出下架處理時(shí)解釋模糊,。
從研究機(jī)構(gòu)ASO100近期發(fā)布的數(shù)據(jù)來(lái)看,，2017年以來(lái)蘋(píng)果商店延遲審核的案例有615例，占比55.31%,。同時(shí),，4.3條款導(dǎo)致的賬號(hào)延遲審查案例193例，占比48.86%,。在2017年6月的短短20天內(nèi),，蘋(píng)果公司共下架應(yīng)用89205個(gè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，自2013年至今有近30家開(kāi)發(fā)商,，涉及包括汽車(chē)之家、今日頭條,、一直播等近60款熱門(mén)應(yīng)用程序曾遭到下架處理。
在獨(dú)立IT分析師唐欣看來(lái),，蘋(píng)果在應(yīng)用商店上的強(qiáng)硬,，與蘋(píng)果硬件營(yíng)收增長(zhǎng)乏力有關(guān)。他指出,，近年來(lái),，蘋(píng)果硬件的盈利增長(zhǎng)乏力，已將盈利增長(zhǎng)的目標(biāo)從硬件設(shè)備上更多地轉(zhuǎn)移到了基于存量設(shè)備的應(yīng)用服務(wù)提供上,，也就是在應(yīng)用商店上尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn),。
表現(xiàn)在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上，便是蘋(píng)果應(yīng)用商店帶來(lái)的利潤(rùn)屢創(chuàng)新高,，增長(zhǎng)速度極快,。蘋(píng)果公司2017財(cái)年第三季度財(cái)報(bào)顯示，iPhone上季度對(duì)蘋(píng)果總營(yíng)收的貢獻(xiàn)已經(jīng)出現(xiàn)了下滑,，來(lái)自“服務(wù)”和“其他產(chǎn)品”的營(yíng)收都出現(xiàn)了明顯增長(zhǎng),。
對(duì)于舉報(bào)函中提出的蘋(píng)果“四宗罪”,，也有開(kāi)發(fā)者認(rèn)為，蘋(píng)果雖然有些強(qiáng)硬,，但是規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一,。相比蘋(píng)果，國(guó)內(nèi)一些安卓應(yīng)用渠道存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,、抽成高,、甚至商務(wù)人員收受賄賂的行為。
高洋告訴記者,，蘋(píng)果30%的抽成屬于行業(yè)正常水平,，游戲平臺(tái)steam、谷歌應(yīng)用商店供google play的抽成也在30%左右,，而國(guó)內(nèi)一些應(yīng)用商店的抽成高達(dá)50%,。
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