①美麗的海洋,。 陳孟哲攝

②繁忙的鷺江,。歐陽(yáng)淑順攝

　?、酆脚凝垘r市永定區(qū)湖坑鎮(zhèn)南江村,。 李藝爽攝

　　④武平成為全國(guó)文明縣城提名城市,。 李國(guó)潮攝

　　⑤徐水垵水庫(kù),。 陳偉凱攝

　?、迯B門(mén)海域的中華白海豚,。

　　何松青攝

福建是水、大氣,、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全優(yōu)的省份,，是我國(guó)南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障,，生態(tài)文明建設(shè)起步早,、力度大,。2000年，習(xí)近平同志任福建省省長(zhǎng)時(shí)就極具前瞻性地提出建設(shè)生態(tài)省的總體構(gòu)想,，親自指導(dǎo)編制和推動(dòng)實(shí)施《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》,。

十幾年來(lái)，福建堅(jiān)持把一脈相承的生態(tài)文明理念作為根本遵循，生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展取得積極成效,，“清新福建”成為一張最亮麗的名片。

十幾年來(lái)，福建堅(jiān)持把一脈相承的生態(tài)文明理念作為根本遵循,，持之以恒實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略,，堅(jiān)持將生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程,，生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展取得了積極成效,，“清新福建”成為一張最亮麗的名片,。

2016年，福建12條主要河流Ⅰ類(lèi)至Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例為96.5%,，其中Ⅰ類(lèi)至Ⅱ類(lèi)水質(zhì)比例為60.1%,。九市一區(qū)城市空氣平均達(dá)標(biāo)天數(shù)占比98.2%，比全國(guó)平均水平高19.4%,。廈門(mén),、福州空氣質(zhì)量在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市中分別居第4位和第5位。PM2.5年均濃度比全國(guó)平均水平低42.6%,。森林覆蓋率達(dá)65.95%,，持續(xù)位居全國(guó)第一。廈門(mén),、泉州及27個(gè)縣市成為國(guó)家生態(tài)縣市,，三明成為全省第4個(gè)國(guó)家森林城市。

以“機(jī)制活”為牽引,，推進(jìn)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作

福建作為首個(gè)全國(guó)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),，肩負(fù)著為構(gòu)建生態(tài)文明制度“四梁八柱”探索路徑的重要使命。為此,，福建在體制機(jī)制的創(chuàng)新上下功夫,，進(jìn)一步摸清改革需要解決的問(wèn)題，找準(zhǔn)改革突破口,，切實(shí)發(fā)揮好試點(diǎn)改革的示范,、突破和帶動(dòng)作用。

首先,，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制,，率先建立黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，省委書(shū)記,、省長(zhǎng)與九市一區(qū)黨政“一把手”簽訂生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū),，并配套出臺(tái)責(zé)任書(shū)考核指標(biāo)。其次，創(chuàng)新環(huán)境管理體制,，在全省重要生態(tài)功能區(qū),、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)劃定生態(tài)紅線(xiàn)，制定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管控辦法,。

此外,，福建還高度重視環(huán)保市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)排污權(quán)交易,，交易總額達(dá)3.83億元,，其中二級(jí)市場(chǎng)交易額占71.76%，走在全國(guó)前列,；建成企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng),，已有2277家參評(píng)；在泉州,、三明開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)試點(diǎn)基礎(chǔ)上,，出臺(tái)了《關(guān)于推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》。

以改革樹(shù)牢綠色理念,，用行動(dòng)推動(dòng)綠色發(fā)展,，讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、污染能耗降級(jí)

近年來(lái),，為推動(dòng)綠色發(fā)展,，福建出臺(tái)了全省“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，強(qiáng)化源頭管控,，嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃,。劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān),、消耗關(guān),、環(huán)保關(guān)，實(shí)行差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策,。同時(shí),，著重抓項(xiàng)目促治理，加大環(huán)保重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度,，推進(jìn)重點(diǎn)流域環(huán)境整治,、小流域環(huán)境綜合整治、燃煤電廠(chǎng)超低排放改造等環(huán)境治理項(xiàng)目,，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)環(huán)境治理,。

福建把綠色發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來(lái)，綜合運(yùn)用環(huán)保電價(jià),、等量淘汰等政策助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，全面超額完成國(guó)家下達(dá)的減排各項(xiàng)任務(wù),。加快淘汰落后產(chǎn)能,，倒逼企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí),。加強(qiáng)生態(tài)創(chuàng)建和自然保護(hù)區(qū)管理，廈門(mén),、泉州獲國(guó)家生態(tài)市命名,，福州通過(guò)國(guó)家生態(tài)市考核驗(yàn)收；永泰縣,、東山縣等27個(gè)縣獲國(guó)家生態(tài)縣命名,，創(chuàng)建工作位居全國(guó)前列。

著力打好水,、大氣,、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，持續(xù)放大“生態(tài)美”福建發(fā)展優(yōu)勢(shì)

在水污染防治方面,，福建推進(jìn)造紙,、印染等10大重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，持續(xù)整治礦山采選行業(yè),；加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染整治,，制定《福建省畜禽養(yǎng)殖污染防治“十三五”規(guī)劃》以及專(zhuān)項(xiàng)整治方案；制定小流域及農(nóng)村水環(huán)境整治計(jì)劃,，建立小流域有專(zhuān)人負(fù)責(zé),、有檢測(cè)設(shè)施、有考核辦法,、有長(zhǎng)效機(jī)制的“四有”機(jī)制,；建立全省小流域監(jiān)測(cè)體系，2016年新增監(jiān)測(cè)點(diǎn)位636個(gè),，列入省級(jí)考核的44條小流域已有18條水質(zhì)得到提升,，其中15條消滅劣Ⅴ類(lèi)水體。

在大氣污染防治方面,，福建深化火電,、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)污染治理，落實(shí)環(huán)保電價(jià)等政策,；持續(xù)推進(jìn)燃煤電廠(chǎng)超低排放改造,，已完成改造27臺(tái)，占應(yīng)實(shí)施改造機(jī)組裝機(jī)容量的65.9%,。推進(jìn)移動(dòng)源污染治理,，2016年全省共淘汰黃標(biāo)車(chē)89557輛，完成年度淘汰任務(wù)的112%,。

在土壤污染防治方面,，福建率先出臺(tái)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》,，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù),；開(kāi)展土壤詳查前期準(zhǔn)備工作,；強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，出臺(tái)《福建省“十三五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃》等政策文件,，推動(dòng)各地危險(xiǎn)廢物管理水平進(jìn)一步提升,。

立足抓早抓緊抓實(shí)，全面推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

去年6月份,，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第25次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》,，決定選擇福建作為全國(guó)第一個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，開(kāi)展生態(tài)文明體制改革綜合試驗(yàn),。這是黨中央,、國(guó)務(wù)院總攬全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和改革大局作出的重大決策部署，是福建生態(tài)省建設(shè)的一個(gè)重要里程碑,，體現(xiàn)了中央對(duì)福建生態(tài)文明建設(shè)的高要求和新期待,。

同年8月份，該方案印發(fā)后,，福建全省迅速貫徹落實(shí),，緊緊圍繞多推有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的改革、多推有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義的改革,、多推有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革,、多推有利于調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革努力方向，聚焦生態(tài)文明制度“四梁八柱”建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，真抓實(shí)干,，加速突破，在短短4個(gè)多月時(shí)間里集中推進(jìn)了一系列改革試驗(yàn),，該方案部署的2016年度15項(xiàng)重點(diǎn)改革成果和3項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)全部完成,，進(jìn)入實(shí)施階段，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得了良好開(kāi)局,。

福建高度注重落實(shí)以人民為中心的改革導(dǎo)向,，通過(guò)改革試驗(yàn)不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。為破解生態(tài)保護(hù)與林農(nóng)利益間的矛盾,，在全國(guó)率先開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買(mǎi)等改革試點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)社會(huì)得綠、林農(nóng)得利雙贏,，目前已完成試點(diǎn)6.7萬(wàn)畝,。建立森林、流域,、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域等生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,，形成長(zhǎng)效補(bǔ)償資金投入制度,，2016年投入補(bǔ)償資金達(dá)35億元，大部分資金補(bǔ)償?shù)搅饔蛏嫌吻钒l(fā)達(dá)地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū),，讓綠水青山的守護(hù)者有更多獲得感,。

同時(shí)，福建注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，通過(guò)改革試驗(yàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)能,，充分挖掘和體現(xiàn)資源環(huán)境要素的市場(chǎng)價(jià)值,，達(dá)到促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育綠色發(fā)展新動(dòng)能的雙重效果,。一方面，福建迅速建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)體系,，福建碳市場(chǎng)于去年12月份正式開(kāi)市運(yùn)行,。另一方面，推進(jìn)綠色金融創(chuàng)新,，綜合運(yùn)用綠色信貸,、綠色債券和相關(guān)產(chǎn)品、綠色發(fā)展基金,、綠色保險(xiǎn),、碳金融等金融工具和相關(guān)政策支持經(jīng)濟(jì)綠色化轉(zhuǎn)型，全省綠色信貸貸款余額達(dá)1500億元,，占同期各項(xiàng)貸款余額的5%以上,，并從高污染、高耗能和高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)累計(jì)退出貸款1100多億元,。

此外,，福建還注重提升環(huán)境治理能力，通過(guò)改革試驗(yàn)構(gòu)建大生態(tài)環(huán)保管控格局,。一年來(lái),，福建出臺(tái)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施方案，規(guī)定每?jī)赡陮?duì)各設(shè)區(qū)市開(kāi)展一次督察,，督察結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任免的重要依據(jù),。福建還在全省推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，目前已形成市,、縣,、鎮(zhèn)、村四級(jí)網(wǎng)格劃分,，并加強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)格力量和信息化平臺(tái)建設(shè),，推進(jìn)建立與綜治網(wǎng)格無(wú)縫對(duì)接、全覆蓋,、精細(xì)化的網(wǎng)格化體系,，切實(shí)解決環(huán)境監(jiān)管“最后一公里”問(wèn)題,。　(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 薛志偉 石 偉)