圍繞“兩高三部”聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展法律援助值班律師工作的意見》（以下簡稱《意見》），日前,，司法部負責人就相關(guān)問題回答了記者提問,。

問：《意見》出臺的背景和意義是什么？

答：法律援助值班律師工作,，是指在法院,、看守所派駐值班律師，為犯罪嫌疑人,、刑事被告人提供法律咨詢,、程序選擇、申請變更強制措施等法律幫助,。值班律師制度最早起源于英國,，加拿大、澳大利亞,、新西蘭等國均實施了該項制度,。該項制度的主要目的是為進入刑事訴訟程序的犯罪嫌疑人或者被告人提供即時初步的服務(wù)，以其廣覆蓋,、便利性等特點很好地體現(xiàn)了保障司法人權(quán)的刑事司法理念,。

我國法律援助值班律師工作起步雖晚，但發(fā)展迅速,。2006年起,，司法部與聯(lián)合國開發(fā)署共同在河南開展“法律援助值班律師制度”項目試點。近年來,，這項工作已逐步在全國范圍內(nèi)推廣,。為貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于完善法律援助制度的意見》以及中央司法體制改革文件關(guān)于制定規(guī)范法律援助值班律師工作的意見的要求,，我們在廣泛調(diào)研論證,、聽取相關(guān)部門單位意見的基礎(chǔ)上，聯(lián)合最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部、國家安全部共同研究制定了《意見》,。

問：《意見》關(guān)于值班律師工作職責的規(guī)定有哪些,？

答：值班律師工作職責與值班律師制度基本定位緊密相關(guān)，規(guī)范其工作職責是《意見》要解決的重點問題,?！兑庖姟芬?guī)定了以下職責：解答法律咨詢；引導(dǎo)和幫助犯罪嫌疑人,、刑事被告人及其近親屬申請法律援助,，轉(zhuǎn)交申請材料,；在認罪認罰從寬制度改革試點中，為自愿認罪認罰的犯罪嫌疑人,、刑事被告人提供法律咨詢,、程序選擇、申請變更強制措施等法律幫助,，對檢察機關(guān)定罪量刑建議提出意見,，犯罪嫌疑人簽署認罪認罰具結(jié)書應(yīng)當有值班律師在場；對刑訊逼供,、非法取證情形代理申訴,、控告。

從總體上看,，值班律師提供的服務(wù)具有以下幾個特點：一是初步性。從服務(wù)內(nèi)容看,，值班律師主要提供法律咨詢,、申請變更強制措施等初步、低限度服務(wù),。二是廣覆蓋,。值班律師服務(wù)對象是所有的犯罪嫌疑人、被告人,。三是多樣性,。在提供法律咨詢、轉(zhuǎn)交法援申請以外,，在認罪認罰從寬制度改革試點中值班律師還幫助進行程序選擇,、申請變更強制措施、對檢察機關(guān)定罪量刑建議提出意見,，犯罪嫌疑人簽署認罪認罰具結(jié)書時值班律師應(yīng)當在場,；在嚴格排除非法證據(jù)中，值班律師為犯罪嫌疑人,、被告人提供法律幫助,，對刑訊逼供、非法取證情形代理申訴,、控告,。

問：值班律師通過為犯罪嫌疑人、刑事被告人及時提供法律幫助,，維護其刑事訴訟權(quán)利,。請簡要介紹值班律師工作的運行機制。

答：在法律援助工作站建設(shè)方面,，《意見》規(guī)定法律援助機構(gòu)可以根據(jù)人民法院,、人民檢察院,、看守所實際工作需要設(shè)立法律援助工作站?？紤]到工作站是犯罪嫌疑人,、刑事被告人及其近親屬獲得值班律師法律幫助、了解法律及法律援助有關(guān)情況的重要場所,，《意見》要求法律援助工作站懸掛統(tǒng)一標牌,，配備必要的辦公設(shè)施，設(shè)立指引標識,，并放置法律援助格式文書以及相關(guān)業(yè)務(wù)介紹資料,，公示法律援助范圍、條件,、值班律師工作職責及當日值班律師基本信息等,，為當事人及其近親屬獲得法律幫助提供便利。

在值班方式方面,，《意見》規(guī)定法律援助機構(gòu)通過設(shè)立法律援助工作站派駐值班律師或及時安排值班律師等形式提供法律幫助,。考慮到目前我國各地律師資源不均衡的現(xiàn)實情況,，為高效地利用律師資源,，律師值班可以因地制宜，采取更加靈活的方式,，既可以相對固定專人,，也可以輪流值班，在律師資源短缺地區(qū)可以探索采用現(xiàn)場值班和電話,、網(wǎng)絡(luò)值班相結(jié)合的方式,，滿足當事人需要。

問：法律援助值班律師作用的發(fā)揮要通過服務(wù)質(zhì)量來體現(xiàn),。請問《意見》在規(guī)范值班律師服務(wù)方面有哪些具體措施,？

答：做好法律援助值班律師工作，服務(wù)質(zhì)量是關(guān)鍵,。以規(guī)范值班律師服務(wù)為著力點,，《意見》從提供服務(wù)、工作指導(dǎo)和監(jiān)督管理等方面作出了具體規(guī)定,。在為當事人提供服務(wù)方面,，《意見》規(guī)定值班律師服務(wù)時應(yīng)持律師執(zhí)業(yè)證書，實行掛牌上崗,，向當事人表明值班律師身份,；在接待當事人時，值班律師應(yīng)當現(xiàn)場記錄當事人咨詢的法律問題和提供的法律解答,，解釋法律援助的條件和范圍,，對認為初步符合法律援助條件的當事人引導(dǎo)其申請法律援助,。(經(jīng)濟日報記者 李萬祥)