經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京9月4日訊(記者曾金華 董碧娟)財(cái)政部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》,，原則性規(guī)定了政府采購支持殘疾人福利性單位的三方面主要措施。

　　根據(jù)《殘疾人保障法》的規(guī)定,，政府采購促進(jìn)殘疾人就業(yè)的具體支持對象是“殘疾人福利性單位”。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，考慮到殘疾人福利性單位分布的行業(yè)較廣,，很難劃定支持的具體產(chǎn)品范圍，《通知》沒有涉及具體產(chǎn)品類別,，而是原則性規(guī)定了相應(yīng)措施,，主要包括三個(gè)方面：一是享受政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策?！锻ㄖ芬?guī)定，在政府采購活動中,，殘疾人福利性單位視同小型,、微型企業(yè)，享受預(yù)留份額,、評審中價(jià)格扣除,、鼓勵(lì)聯(lián)合體投標(biāo)、鼓勵(lì)分包等促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策,。但殘疾人福利性單位本身屬于小型,、微型企業(yè)的，不重復(fù)享受政策,。

　　二是非招標(biāo)方式采購,。《政府采購法實(shí)施條例》規(guī)定,，采購人需要執(zhí)行政府采購政策的,，經(jīng)批準(zhǔn)可以采用公開招標(biāo)以外的采購方式,。為此，《通知》規(guī)定,，采購人采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物或者服務(wù),，因落實(shí)促進(jìn)殘疾人就業(yè)政策的需要，依法履行報(bào)批程序后可以采用公開招標(biāo)以外的采購方式,。

　　三是鼓勵(lì)采購人優(yōu)先選擇殘疾人福利性單位的產(chǎn)品,。殘疾人福利性單位的產(chǎn)品滿足協(xié)議供貨或者定點(diǎn)采購要求的，可直接入圍,。政府采購電子賣場,、電子商城、網(wǎng)上超市等設(shè)立殘疾人福利性單位產(chǎn)品專欄,。 為了提高政策的針對性和可操作性,，《通知》授權(quán)省級財(cái)政部門結(jié)合本地區(qū)殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營的實(shí)際情況,，細(xì)化政府采購支持措施,。

　　《通知》明確了殘疾人福利性單位需要具備的條件：一是安置的殘疾人占本單位在職職工人數(shù)的比例不低于25%（含25%），并且安置的殘疾人人數(shù)不少于10人（含10人）,；二是依法與安置的每位殘疾人簽訂了一年以上（含一年）的勞動合同或服務(wù)協(xié)議,；三是為安置的每位殘疾人按月足額繳納了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)費(fèi)；四是通過銀行等金融機(jī)構(gòu)向安置的每位殘疾人,，按月支付了不低于單位所在區(qū)縣適用的經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資,。同時(shí)，要求提供本單位制造的貨物,、承擔(dān)的工程或者服務(wù),，或者提供其他殘疾人福利性單位制造的貨物。這些條件需要同時(shí)滿足,。

　　《通知》規(guī)定,，在政府采購活動中，殘疾人福利性單位提交《殘疾人福利性單位聲明函》即可,，無須出具證明聲明函內(nèi)容的其他材料,，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)不對其資格進(jìn)行審核和認(rèn)定。供應(yīng)商提供的《殘疾人福利性單位聲明函》與事實(shí)不符的,，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。

　　據(jù)了解，運(yùn)用政府采購政策支持殘疾人就業(yè)是國際通行做法,，美國,、德國,、英國、比利時(shí),、澳大利亞等國都出臺了相關(guān)政策,，具體措施包括預(yù)留份額、優(yōu)先采購殘疾人企業(yè)產(chǎn)品,、將雇傭殘疾人作為參加政府采購的前提等,。WTO《政府采購協(xié)定》（GPA）明確規(guī)定，將涉及殘疾人提供貨物或者服務(wù)的相關(guān)措施作為例外情況處理,，即可以不受GPA規(guī)定的限制和約束 ,。