經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京9月4日訊(記者曾金華 董碧娟)財政部,、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會日前印發(fā)《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》,，原則性規(guī)定了政府采購支持殘疾人福利性單位的三方面主要措施,。

　　根據(jù)《殘疾人保障法》的規(guī)定，政府采購促進殘疾人就業(yè)的具體支持對象是“殘疾人福利性單位”,。財政部有關(guān)負責人介紹,，考慮到殘疾人福利性單位分布的行業(yè)較廣，很難劃定支持的具體產(chǎn)品范圍,，《通知》沒有涉及具體產(chǎn)品類別,，而是原則性規(guī)定了相應措施,，主要包括三個方面：一是享受政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策,。《通知》規(guī)定,，在政府采購活動中,，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè),，享受預留份額,、評審中價格扣除、鼓勵聯(lián)合體投標,、鼓勵分包等促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策,。但殘疾人福利性單位本身屬于小型、微型企業(yè)的,，不重復享受政策,。

　　二是非招標方式采購?！墩少彿▽嵤l例》規(guī)定,，采購人需要執(zhí)行政府采購政策的，經(jīng)批準可以采用公開招標以外的采購方式,。為此,，《通知》規(guī)定，采購人采購公開招標數(shù)額標準以上的貨物或者服務,，因落實促進殘疾人就業(yè)政策的需要,，依法履行報批程序后可以采用公開招標以外的采購方式。

　　三是鼓勵采購人優(yōu)先選擇殘疾人福利性單位的產(chǎn)品,。殘疾人福利性單位的產(chǎn)品滿足協(xié)議供貨或者定點采購要求的,，可直接入圍。政府采購電子賣場,、電子商城,、網(wǎng)上超市等設(shè)立殘疾人福利性單位產(chǎn)品專欄,。 為了提高政策的針對性和可操作性，《通知》授權(quán)省級財政部門結(jié)合本地區(qū)殘疾人生產(chǎn),、經(jīng)營的實際情況,，細化政府采購支持措施。

　　《通知》明確了殘疾人福利性單位需要具備的條件：一是安置的殘疾人占本單位在職職工人數(shù)的比例不低于25%（含25%）,，并且安置的殘疾人人數(shù)不少于10人（含10人）,；二是依法與安置的每位殘疾人簽訂了一年以上（含一年）的勞動合同或服務協(xié)議；三是為安置的每位殘疾人按月足額繳納了基本養(yǎng)老保險,、基本醫(yī)療保險,、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等社會保險費,；四是通過銀行等金融機構(gòu)向安置的每位殘疾人,，按月支付了不低于單位所在區(qū)縣適用的經(jīng)省級人民政府批準的月最低工資標準的工資。同時,，要求提供本單位制造的貨物,、承擔的工程或者服務，或者提供其他殘疾人福利性單位制造的貨物,。這些條件需要同時滿足,。

　　《通知》規(guī)定，在政府采購活動中,，殘疾人福利性單位提交《殘疾人福利性單位聲明函》即可,，無須出具證明聲明函內(nèi)容的其他材料，采購人和采購代理機構(gòu)不對其資格進行審核和認定,。供應商提供的《殘疾人福利性單位聲明函》與事實不符的,，將承擔相應的法律責任。

　　據(jù)了解,，運用政府采購政策支持殘疾人就業(yè)是國際通行做法,，美國、德國,、英國,、比利時、澳大利亞等國都出臺了相關(guān)政策,，具體措施包括預留份額,、優(yōu)先采購殘疾人企業(yè)產(chǎn)品、將雇傭殘疾人作為參加政府采購的前提等,。WTO《政府采購協(xié)定》（GPA）明確規(guī)定,，將涉及殘疾人提供貨物或者服務的相關(guān)措施作為例外情況處理，即可以不受GPA規(guī)定的限制和約束 ,。