經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京9月5日訊(記者 佘穎)近日，國務院辦公廳出臺了《關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》,，提出將義務教育控輟保學工作納入地方各級政府考核體系，作為對地方政府及其主要領導考核的重要指標,。對義務教育輟學高發(fā),、年輟學率超過控制線的縣（市,、區(qū)），不得評估認定為縣域義務教育發(fā)展基本均衡縣,。在今日召開的發(fā)布會上,，教育部基礎教育司司長呂玉剛表示，《通知》針對學生輟學的主要原因,，提出了“三避免一落實”的工作舉措：

　　一是避免因學習困難或厭學輟學,。改善農(nóng)村辦學條件,，加強農(nóng)村教師隊伍建設，加大對學習困難學生幫扶力度,，豐富教學內(nèi)容,，改革教育方式和評價方式，提高學校吸引力,，讓孩子們從小愿意上學,。結合實際,，在普通初中開設職業(yè)技術課程，組織普通初中學生到當?shù)刂械嚷殬I(yè)學校（含技工學校）選修職業(yè)教育專業(yè)課程,，提供多種成才渠道,，使他們升學有基礎、就業(yè)有能力,。

　　二是避免因貧失學輟學,。把控輟保學工作作為脫貧攻堅的硬任務，壓實工作責任,。聚焦貧困地區(qū)和貧困人口,，把建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生作為脫貧攻堅重點對象,，堅持優(yōu)先幫扶,、精準扶貧。按照“一家一案,，一生一案”制訂扶貧方案,，統(tǒng)籌各類扶貧、惠民政策,，確保孩子不因家庭經(jīng)濟困難而失學輟學,。全面落實教育扶貧和資助政策，加大對家庭經(jīng)濟困難學生資助力度,，對殘疾學生和殘疾人子女優(yōu)先予以資助。

　　三是避免因上學遠上學難而輟學,。優(yōu)化學校布局,，規(guī)范鄉(xiāng)村小規(guī)模學校撤并程序，加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設,，在人少路遠、交通不便的地方適當保留或設置必要的教學點,。因地制宜通過增加寄宿床位,、增加公共交通線路和站點、提供校車服務等多種方式,，妥善解決農(nóng)村學生上學遠和寄宿學生家校往返交通問題。用信息化手段使農(nóng)村獲得更多優(yōu)質教育資源,。

　　四是落實政府及社會各方控輟保學責任,。政府要履行控輟保學法定職責，政府各相關部門要相互配合,，建立聯(lián)控聯(lián)保工作機制。對父母或監(jiān)護人無正當理由未送適齡少兒入學的,，政府要責令改正,。學校要建立和完善輟學學生勸返復學、登記與書面報告制度,，加強家校聯(lián)系，做好輟學學生勸返復學工作,。

　　他還特意強調(diào),，根據(jù)義務教育法,，適齡兒童少年應該入學接受并完成義務教育,。“目前一些家長不送孩子上學,，在家里或者是送到私塾,、國學班等地方去學習，這些機構很難按照國家規(guī)定的課程標準要求,，開齊開足開好相關課程，很難保障適齡兒童少年完成國家規(guī)定的義務教育,。這對孩子一生的成長是很不利的,。”呂玉剛表示,，“在家上學”違反了義務教育法，應進行勸返,，并對適齡兒童的父母或者其他法定監(jiān)護人給予批評教育,，責令限期改正。對逾期不改的,，由司法部門依法發(fā)放相關的司法文書，敦促其保障輟學的學生盡快復學,；情節(jié)嚴重的或者構成犯罪的,，要依法追究法律責任。

　　發(fā)布會上,，教育部基礎教育司副巡視員王岱就此前媒體曝光的涼山格斗孤兒事件回應，教育部已會同民政部以及四川省教育廳,、公安廳,、民政部門進行了聯(lián)合調(diào)研，確定俱樂部里未成年人有45名,，其中孤兒有1名，16周歲以下的義務教育適齡兒童有37名,，分別來自涼山和阿壩地區(qū),。目前四川省教育廳跟有關部門正在敦促進行整改。這些孩子回去以后,，涼山州包括其他一些地區(qū)的教育行政部門和民政部門都對這些孩子上學進行了妥善的安置。對確實喜歡格斗的這些孩子,，專門安排他們進入一些特長學校學習,，這些學校有專門的格斗興趣小組，或者相關體育訓練項目,。教育部還將和有關部門進一步對這個問題進行妥善的處理，保證這些孩子回去以后有好的教育,，有好的生活,，有好的發(fā)展。

　　在黨中央,、國務院的堅強領導下和全國人民的共同努力下，我國我國九年義務教育普及水平已經(jīng)超過世界高收入國家的平均水平,。2015年全國九年義務教育鞏固率達到93%,，如期實現(xiàn)了教育規(guī)劃綱要提出的中期目標,。2016年達到93.4%,，取得了可喜的成績,。但是，少數(shù)農(nóng)村地區(qū)特別是老少邊窮島等地區(qū)仍不同程度存在著失學輟學的現(xiàn)象,，極少數(shù)地方還比較嚴重，實現(xiàn)綱要提出的到2020年義務教育鞏固率達到95%的目標還面臨著嚴峻挑戰(zhàn),。