中國網(wǎng)9月7日訊（記者 胡永平）據(jù)最高檢消息，截至目前,，全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團檢察院均已制定印發(fā)本轄區(qū)內(nèi)檢察官權(quán)力清單,。這份權(quán)力清單進一步明確了檢察長,、檢察委員會和檢察官之間的辦案事項決定權(quán)，對檢察官的委托授權(quán)逐步加大,，檢察官司法辦案的主體地位日益彰顯,。

　　完善司法責任制是黨的十八屆三中、四中全會部署的重要任務(wù),，也是健全檢察權(quán)運行機制的核心內(nèi)容,，在司法改革中居于基礎(chǔ)性地位?？梢哉f司法責任制是司法改革中的“牛鼻子”,，牽一發(fā)而動全身。它的改革和落實情況,，直接影響到司法改革的成敗和效果,。

　　兩年啃下司改中的“硬骨頭”

　　2015年9月，最高檢印發(fā)了《關(guān)于完善人民檢察院司法責任制的若干意見》,，就完善檢察辦案組織,、檢察業(yè)務(wù)運行方式、檢察委員會改革,、完善監(jiān)督制約機制,、完善司法責任體系提出了明確意見?！度舾梢庖姟酚“l(fā)后,，各地檢察機關(guān)陸續(xù)出臺司法責任制改革實施意見，制定檢察官權(quán)力清單,。

　　2017年3月,，最高人民檢察院在各地實踐的基礎(chǔ)上，印發(fā)《關(guān)于完善檢察官權(quán)力清單的指導意見》,，進一步規(guī)范檢察機關(guān)內(nèi)部權(quán)限劃分,。4月，最高檢在海南召開全國檢察機關(guān)司法責任制改革推進會,，對司法責任制改革進行了專門部署,，時任最高檢常務(wù)副檢察長胡澤君在講話中提出了“四個到位”的要求,，即思想認識到位、分類管理到位,、崗位責任到位,、職業(yè)保障到位。

　　在最高檢的領(lǐng)導和部署下,，全國檢察機關(guān)僅用兩年時間就啃下了司法改革中的這塊“硬骨頭”,。如今，這項改革已經(jīng)在四方面取得初步成效,?！罢l辦案誰負責、誰決定誰負責”,，這種新的檢察權(quán)的運行模式不僅更加符合司法規(guī)律,，也進一步增強了辦案人的責任感和使命感，實現(xiàn)辦案質(zhì)量和效率的雙提高,。

　　檢察辦案走專業(yè)化路線 實現(xiàn)團隊“作戰(zhàn)”

　　試點地區(qū)檢察機關(guān)根據(jù)《若干意見》精神,，落實檢察官辦案責任制，按照辦案需要組建獨任檢察官和檢察官辦案組兩種基本的辦案組織,。有些試點地區(qū)根據(jù)辦案的需要,，加強了專業(yè)化辦案組織的建設(shè)，如蘇州市檢察院公訴部門設(shè)立了金融及知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件辦案組,、職務(wù)犯罪案件辦案組,、經(jīng)濟犯罪案件辦案組、重大刑事犯罪案件辦案組,、毒品及環(huán)境食品藥品犯罪案件辦案組、未成年人犯罪案件辦案組等六個專業(yè)化辦案組,。上海市徐匯區(qū)檢察院設(shè)置了職務(wù)犯罪,、計算機網(wǎng)絡(luò)犯罪等23個專業(yè)主任檢察官辦案組。

　　權(quán)限下放讓檢察權(quán)運行更加符合司法規(guī)律

　　根據(jù)檢察權(quán)內(nèi)容復雜性和性質(zhì)多樣性的特點,，按照《若干意見》確立的基本原則,，試點檢察院在推進司法責任制過程中，根據(jù)不同的檢察業(yè)務(wù)類型進一步完善檢察權(quán)運行機制：對審查逮捕,、審查起訴案件,，除危害國家安全和重大職務(wù)犯罪等案件外，一般均由檢察官承辦并在職權(quán)范圍內(nèi)作出決定,。職務(wù)犯罪偵查工作敏感性強,、相對復雜，既賦予檢察官相對獨立承辦案件的權(quán)力,，又堅持檢察一體化原則,，規(guī)范上級檢察院,、檢察長和檢察委員會對司法辦案工作的領(lǐng)導權(quán)。訴訟監(jiān)督等其他法律監(jiān)督案件則根據(jù)不同情形來劃分檢察官與檢察長,、檢察委員會的職責權(quán)限,。

　　落實司法責任制讓辦案質(zhì)量、效率雙提高

　　試點地區(qū)檢察院按照“誰辦案誰負責,、誰決定誰負責”的要求,，明確檢察人員職責權(quán)限和完善檢察權(quán)運行機制，減少審批環(huán)節(jié),，突出檢察官主體地位,，使檢察官成為司法辦案和司法責任的主體，增強了檢察官司法辦案的責任心,，促進檢察官依法公正履行職責,，司法辦案的質(zhì)量和效率進一步提高。例如,，改革以來,，海南省檢察機關(guān)審查逮捕案件辦理期限同比縮短7.38%，一審審查起訴案件辦理期限同比縮短17.44%,，審查起訴案件辦結(jié)率提高7.87%,，刑事申訴案件結(jié)案率提高21.45%。貴州對試點院員額制檢察官所辦結(jié)的3800件案件進行評查,，發(fā)現(xiàn)司法不規(guī)范及司法瑕疵等問題較改革前大幅下降,，降幅分別為78.89%、72.48%,。

　　配套制度進一步完善 檢察權(quán)運行更順暢

　　司法責任制改革涉及檢察權(quán)運行機制,，各試點地區(qū)檢察院建立健全配套制度，保障司法責任制的落實,。如湖北研究制定了案件承辦確定,、三級院司法辦案權(quán)限劃分、規(guī)范優(yōu)化司法辦案審批及指揮指令,、內(nèi)部監(jiān)督制約,、檢委會審議案件會前審查、業(yè)績考評,、司法責任認定與追究等八大類10項具體配套制度,。