“目前，我國北方仍有不少地區(qū)采取散煤燃燒取暖,，已成為我國北方地區(qū)冬季霧霾的重要原因之一,。積極推進(jìn)清潔取暖、加快散煤替代,，可以有效降低供暖季大氣污染物排放強度,，減少冬季重污染天氣發(fā)生頻次和程度?！?月8日,，在財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、環(huán)境保護部,、國家能源局4部門聯(lián)合召開的北方地區(qū)冬季清潔取暖試點工作視頻會上，財政部副部長劉偉表示,。

記者從會上獲悉,，今年5月，4部門組織開展了中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點工作，通過競爭性評審方式,，遴選確定了天津,、石家莊、唐山,、保定,、廊坊、衡水,、太原,、濟南、鄭州,、開封,、鶴壁、新鄉(xiāng)12個城市入圍首批試點,，并批復(fù)了實施方案,。

從全面撒網(wǎng)到重點突破

此次試點工作具體支持政策上，中央財政進(jìn)行了創(chuàng)新,，從“全面撒網(wǎng)”到“重點突破”,，以城市為單位整體推進(jìn)。劉偉表示,，通過城市帶動農(nóng)村,、明確目標(biāo)任務(wù)、強化績效考核,，引導(dǎo)企業(yè)和社會加大資金投入,，構(gòu)建“企業(yè)為主、政府推動,、居民可承受”的運營模式,，實現(xiàn)散煤治理的銷號清零。

中央財政根據(jù)試點城市規(guī)模大小,，對直轄市每年獎勵10億元,、省會城市每年獎勵7億元、其他地級市每年獎勵5億元,。劉偉說：“從實施方案看,，3年期間地方財政投入約697億元，并加快完善以市場融資為基礎(chǔ)的多元化資金籌措機制,，計劃吸引金融機構(gòu),、企業(yè)投入等社會資本超過2000億元，為清潔取暖改造的順利實施提供了有力保障,?！?/p>

當(dāng)前,，大部分城市城區(qū)清潔取暖比例較高，而農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)差,、底子薄,、欠賬多，清潔取暖率普遍較低,。劉偉表示，相關(guān)部門提出以城市為單位整體推進(jìn)清潔取暖,，城區(qū)內(nèi)必須實現(xiàn)散煤取暖的銷號清零,，并輻射帶動廣大農(nóng)村地區(qū)，大幅提升農(nóng)村地區(qū)的清潔取暖比例,，從地方上報的實施方案看,，試點城市提出到2020年4月農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率目標(biāo)均在90%以上。

4部門將對試點城市提出目標(biāo)任務(wù),，并根據(jù)批復(fù)的實施方案進(jìn)行績效考核,。績效考核主要包含任務(wù)目標(biāo),、長效機制建設(shè),、空氣質(zhì)量改善情況等方面內(nèi)容，用于全面反映地方工作成效,。此外,，績效考核將分成年度考核和總考核等多個階段和層次，年度考核不達(dá)標(biāo)的暫緩安排獎勵資金,，總考核不達(dá)標(biāo)將被“一票否決”,，即取消試點城市資格、扣回全部獎勵資金,。