“目前,，我國北方仍有不少地區(qū)采取散煤燃燒取暖,，已成為我國北方地區(qū)冬季霧霾的重要原因之一。積極推進清潔取暖,、加快散煤替代,，可以有效降低供暖季大氣污染物排放強度,，減少冬季重污染天氣發(fā)生頻次和程度?！?月8日,，在財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、環(huán)境保護部,、國家能源局4部門聯(lián)合召開的北方地區(qū)冬季清潔取暖試點工作視頻會上，財政部副部長劉偉表示,。

記者從會上獲悉,，今年5月，4部門組織開展了中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點工作,，通過競爭性評審方式,，遴選確定了天津、石家莊,、唐山,、保定、廊坊,、衡水,、太原、濟南,、鄭州,、開封、鶴壁,、新鄉(xiāng)12個城市入圍首批試點,，并批復(fù)了實施方案。

從全面撒網(wǎng)到重點突破

此次試點工作具體支持政策上,，中央財政進行了創(chuàng)新,，從“全面撒網(wǎng)”到“重點突破”，以城市為單位整體推進,。劉偉表示,，通過城市帶動農(nóng)村、明確目標任務(wù),、強化績效考核,，引導(dǎo)企業(yè)和社會加大資金投入，構(gòu)建“企業(yè)為主,、政府推動,、居民可承受”的運營模式，實現(xiàn)散煤治理的銷號清零,。

中央財政根據(jù)試點城市規(guī)模大小,，對直轄市每年獎勵10億元、省會城市每年獎勵7億元,、其他地級市每年獎勵5億元,。劉偉說：“從實施方案看，3年期間地方財政投入約697億元,，并加快完善以市場融資為基礎(chǔ)的多元化資金籌措機制,，計劃吸引金融機構(gòu)、企業(yè)投入等社會資本超過2000億元,，為清潔取暖改造的順利實施提供了有力保障,。”

當前,，大部分城市城區(qū)清潔取暖比例較高,，而農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)差、底子薄,、欠賬多,，清潔取暖率普遍較低。劉偉表示,，相關(guān)部門提出以城市為單位整體推進清潔取暖,，城區(qū)內(nèi)必須實現(xiàn)散煤取暖的銷號清零，并輻射帶動廣大農(nóng)村地區(qū),，大幅提升農(nóng)村地區(qū)的清潔取暖比例,，從地方上報的實施方案看，試點城市提出到2020年4月農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率目標均在90%以上,。

4部門將對試點城市提出目標任務(wù),，并根據(jù)批復(fù)的實施方案進行績效考核?？冃Э己酥饕蝿?wù)目標,、長效機制建設(shè)、空氣質(zhì)量改善情況等方面內(nèi)容,，用于全面反映地方工作成效,。此外，績效考核將分成年度考核和總考核等多個階段和層次,，年度考核不達標的暫緩安排獎勵資金,，總考核不達標將被“一票否決”，即取消試點城市資格,、扣回全部獎勵資金,。