經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京9月13日訊（記者張雪）《關(guān)于深入推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革的實(shí)施方案》近日公布,，標(biāo)志我國(guó)公共文化體制機(jī)制改革邁出新步伐。文化部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就這一實(shí)施方案進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

問：《實(shí)施方案》的重點(diǎn)規(guī)范范圍是什么,？

答：黨的十八屆三中全會(huì)明確提出,，“建立法人治理結(jié)構(gòu)”，“推動(dòng)公共圖書館,、博物館,、文化館、科技館等組建理事會(huì)”,。文件據(jù)此確定了公共圖書館,、博物館、文化館,、科技館為文件重點(diǎn)規(guī)范范圍,，考慮到政府設(shè)立的美術(shù)館也是重要的公共文化機(jī)構(gòu)，在管理體制和運(yùn)行方式上與公共圖書館,、博物館等公共文化機(jī)構(gòu)相似,，因此將美術(shù)館也納入了重點(diǎn)規(guī)范范圍。同時(shí)文件規(guī)定,，紀(jì)念館,、體育場(chǎng)館、工人文化宮,、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心等可參照?qǐng)?zhí)行,。

問：推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革有什么意義,？

答：公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要舉措,，也是深化文化管理體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，其根本目的是通過進(jìn)一步理順政府、市場(chǎng),、文化機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)的政府改革目標(biāo),。

從公共文化機(jī)構(gòu)的實(shí)際來看，推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)改革：一是可以更好地貫徹落實(shí)黨委,、政府關(guān)于公共文化建設(shè)的決策部署,；二是通過完善運(yùn)行管理機(jī)制，引入社會(huì)力量參與,，擴(kuò)大了監(jiān)督,、評(píng)價(jià)、決策范圍,，有助于促進(jìn)決策的科學(xué)化,、民主化,，更好實(shí)現(xiàn)公益目標(biāo)；三是通過進(jìn)一步強(qiáng)化公共文化機(jī)構(gòu)的法人地位,，在符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的前提下,，在人、財(cái),、物等方面給予其更大的自主權(quán)和決策權(quán),，有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性，激發(fā)內(nèi)部活力,；四是可以促進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式,，完善供需對(duì)接機(jī)制，提供更多符合群眾需求的精準(zhǔn)服務(wù),。

問：《實(shí)施方案》中配套措施的主要考慮是什么,？

答：文件起草始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在對(duì)前期試點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié),，深入各地調(diào)查研究,、聽取意見的基礎(chǔ)上，對(duì)文件框架進(jìn)行了反復(fù)討論和修改,。文件不僅重點(diǎn)規(guī)定了推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)改革的主要內(nèi)容,，也針對(duì)試點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位改革的總體思路和要求,，經(jīng)有關(guān)部門反復(fù)溝通協(xié)商,，從落實(shí)人事管理自主權(quán)、擴(kuò)大收入分配自主權(quán)等方面提出了一系列配套措施,，賦予公共文化機(jī)構(gòu)法人充分的自主權(quán),，增強(qiáng)文化機(jī)構(gòu)深入推進(jìn)改革的活力和積極性。

問：公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革與加強(qiáng)黨的建設(shè)是什么關(guān)系,？

答：公共文化機(jī)構(gòu)是我國(guó)重要的意識(shí)形態(tài)陣地,。加強(qiáng)黨的建設(shè)是深入推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革沿著正確方向發(fā)展的重要保證。文件把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革的主要內(nèi)容之一,，提出了更有操作性的指導(dǎo)意見,。文件提出的具體措施，把中央在法人治理結(jié)構(gòu)改革中加強(qiáng)黨的建設(shè)要求落到了實(shí)處,。

問：公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革的具體推進(jìn)是如何部署的,？

答：公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革不是一項(xiàng)單純的業(yè)務(wù)工作，而是涉及公共文化機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革的系統(tǒng)工程,。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)都已經(jīng)證明,，法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)需要與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、文化工作基礎(chǔ)和不同公共文化機(jī)構(gòu)的功能、特點(diǎn),、規(guī)模相適應(yīng),。因此，深入推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革實(shí)現(xiàn)方式要堅(jiān)持因地制宜,，文件提出要立足實(shí)際,、分類指導(dǎo)，避免“一刀切”,。

文件提出了2020年前分兩個(gè)階段實(shí)施的工作步驟,，2017-2018年，主要由國(guó)家級(jí)和省級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)先行試點(diǎn),，有條件和積極性的市（地）,，也可以結(jié)合實(shí)際進(jìn)行試點(diǎn)探索，已經(jīng)開展試點(diǎn)的繼續(xù)探索實(shí)踐,，體現(xiàn)了影響大,、基礎(chǔ)好的公共文化機(jī)構(gòu)先行先試、典型示范的工作思路,。到2020年,，市（地）級(jí)以上規(guī)模較大的公共圖書館、博物館,、文化館,、科技館、美術(shù)館等基本建立以理事會(huì)為主要形式的法人治理結(jié)構(gòu),，確保我國(guó)用不太長(zhǎng)的時(shí)間完成主要公共文化機(jī)構(gòu)建立與現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革任務(wù)。