配額短缺的控排企業(yè)會接近履約期時才購買配額,，其中一個原因是中國碳市場主要為現(xiàn)貨市場,，沒有太多低成本的對沖工具,。另一個更重要的原因是中國控排企業(yè)對碳交易的認識不足,，也對碳交易持著被動的態(tài)度,。

　　推遲完成履約現(xiàn)象普遍

　　大部分重點排放單位都選擇在履約期到來才開始籌備相關(guān)工作,，甚至面臨處罰時才不得不開始準備配額,，導(dǎo)致試點地區(qū)履約整體推遲,，特別是近兩年來我國經(jīng)濟增速放緩,，企業(yè)的免費獲得的碳配額較為充裕,，這使得企業(yè)失去了提前通過碳市場交易購買碳配額而履約的動機，交易期更加集中,。作為碳市場最重要的參與方,，如果排放單位不能切實地作為利益相關(guān)者積極地參與碳市場交易，不僅造成市場流動性和換手率較低,，而且進一步導(dǎo)致市場發(fā)現(xiàn)價格的功能失靈,。

　　另外，雖然碳市場成立的時間還比較短，但是各個試點紛紛擴大碳市場覆蓋行業(yè),、降低控排企業(yè)的納入門檻,，控排企業(yè)的數(shù)量越來越多，四川,、福建碳市場正式開始運行,，另有一些省市已經(jīng)開始對重點行業(yè)的企業(yè)進行碳核查，為全國碳市場成立做準備,。但是另一方面,，我國具備資質(zhì)的核查機構(gòu)與核查員數(shù)量有限，而各個碳交易試點的兩千余家控排企業(yè)的核查工作都集中在4—5月份,，導(dǎo)致大量核查工作難以在規(guī)定的核查周期內(nèi)完成,，從而推遲了企業(yè)的履約周期。2013年度的履約期,，五個開市的試點地區(qū)中,，上海是唯一一個準時完成所有履約的試點，北京,、天津,、廣東、深圳四個地區(qū)推遲半月到一個半月才完成履約,。2014年度的履約期,，七個試點地區(qū)中，北京,、天津,、上海、深圳按時履約,，湖北,、廣東、重慶均出現(xiàn)了履約推遲現(xiàn)象,，湖北推遲了近兩個月才全部完成履約,。2015年度的履約期，湖北和重慶再度推遲履約,。2016年度,，除了天津和廣東，其他試點均出現(xiàn)了不同程度的推遲履約行為,。

　　均允許使用CCER進行抵消

　　北京早在2014年9月率先出臺了碳排放權(quán)抵消管理辦法,，在2014年度的履約工作中，有10家單位使用了林業(yè)碳匯項目碳減排量,，抵消量為6.4萬噸二氧化碳當(dāng)量,；有9家單位使用了CCER,，抵消量為6萬噸二氧化碳當(dāng)量，抵消機制在今年的履約工作中得到充分實踐,。