有為政府有效市場并舉

在“吉林藥方”的討論中,，有些觀點(diǎn)對市場和政府“兩只手”如何發(fā)力的認(rèn)識存在明顯誤區(qū)。

一些觀點(diǎn)雖然看到了東北經(jīng)濟(jì)存在“產(chǎn)業(yè)空心化”和創(chuàng)新動力不足等問題，但在方法論上簡單地把東北問題歸結(jié)為體制機(jī)制問題,，甚至錯誤地認(rèn)為，激發(fā)經(jīng)濟(jì)行為主體的積極性,，關(guān)鍵在于政策不要扶持,，“只要放手，東北自會前行”,。

這種所謂的“市場萬能論”,，在東北振興中其實(shí)很難奏效，而且已被歷史證明是錯誤的,。對此,，林毅夫團(tuán)隊(duì)反駁指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)是技術(shù)不斷創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)不斷升級,，以及決定交易費(fèi)用的硬的基礎(chǔ)設(shè)施和軟的制度環(huán)境不斷完善的結(jié)構(gòu)變遷的過程，在此過程中需要“有效市場”與“有為政府”兩只手同時硬,，包括吉林在內(nèi)的東北地區(qū)也不例外,。

在林毅夫看來，如果一個經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)符合比較優(yōu)勢,，在軟硬基礎(chǔ)設(shè)施合適的情況下,，會有最大競爭優(yōu)勢,，會創(chuàng)造最大的剩余和資本的積累。但是,，如果軟硬基礎(chǔ)設(shè)施還不完善,，交易成本太高,，無法成為競爭優(yōu)勢,，政府就應(yīng)該在外部性補(bǔ)償和軟硬基礎(chǔ)設(shè)施的完善上發(fā)揮積極有為的因勢利導(dǎo)的作用，使具有“潛在比較優(yōu)勢”的產(chǎn)業(yè)變?yōu)樾碌木哂小案偁巸?yōu)勢”的產(chǎn)業(yè),。

以發(fā)展輕工業(yè)為例,，輕工業(yè)要成為吉林在國內(nèi)國際市場的競爭優(yōu)勢，必須根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要解決基礎(chǔ)設(shè)施,、電力供應(yīng),、技術(shù)培訓(xùn)、融資和上下游供應(yīng)鏈的瓶頸問題,，以形成具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群,，而這里牽涉許多需要政府協(xié)調(diào)企業(yè)或是政府直接提供才能解決的問題。

事實(shí)上,，吉林省已經(jīng)有不少地方一方面通過對失去比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的過渡性保護(hù)補(bǔ)貼以維持穩(wěn)定,，一方面因勢利導(dǎo)發(fā)展符合潛在比較優(yōu)勢的新產(chǎn)業(yè)取得經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，并為徹底解決失掉比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的問題創(chuàng)造了條件,。

例如,，吉林省通化市依靠產(chǎn)業(yè)投資回報率高以及軟硬基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，著力打破人們“投資不過山海關(guān)”的刻板印象,。2016年,，通化市實(shí)際引進(jìn)外省資金930.9億元,，同比增長12.1%,。

當(dāng)然,，主張政府的積極作為,，并非就是鼓勵“亂作為”,，更不是搞計劃經(jīng)濟(jì)。林毅夫團(tuán)隊(duì)針對相關(guān)質(zhì)疑和批評指出,，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本主張是“有效市場”和“有為政府”的有機(jī)結(jié)合,，主張的產(chǎn)業(yè)政策是政府發(fā)揮因勢利導(dǎo)的作用,，來幫助進(jìn)入具有潛在比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家解決自身解決不了的硬的基礎(chǔ)設(shè)施和軟的制度安排的完善,，反對需要政府扭曲市場、提供保護(hù)補(bǔ)貼來扶持違反比較優(yōu)勢的目標(biāo)產(chǎn)業(yè)的做法,。（經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 林火燦）