落戶降門檻、買房有補貼,、創(chuàng)業(yè)給政策……今年以來，武漢,、長沙、成都、西安等十多個城市,，先后出臺了力度罕見的人才吸引政策,，有的甚至成立專門的招才引智機構。激烈的“搶人大戰(zhàn)”,、誘人的“留人政策”凸顯出當前我國二線城市競爭逐漸從早期的側重拼產(chǎn)業(yè),、拼招商,，躍升到了更重拼人才,、拼引智的新拐點。

　　8月8日-武漢首批大學生人才公寓交付使用-史偉-攝

　　二線城市打響人才爭奪戰(zhàn)

半月談記者梳理各地新出臺的人才政策發(fā)現(xiàn),，與過去相比,，今年二三線城市的“留人政策”不再僅僅局限于人才金字塔的頂端，而是把目光瞄準每年700多萬大學畢業(yè)生,。政策著力點也放在了畢業(yè)生關心的戶口,、住房等多種實際需求上。

以房留人,。在北上廣深等一線城市房價高企的背景下,，不少二線城市為了吸引人才，推出了以房留人的政策,。

作為全國高校集中地之一,，今年初，武漢推出“百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”,，計劃5年內留住100萬名大學生,。今年武漢將提供首批大學生人才公寓3600余套，今后每年將建設和籌集50萬平方米以上的人才公寓,，5年內滿足20萬人的租住需求,。同時，武漢還提出爭取讓大學生以低于市場價20%的價格買到房子,。

長沙則推出了畢業(yè)生購房補貼政策,，對新落戶并在長沙工作的博士、碩士,、本科生等全日制高校畢業(yè)生(不含機關事業(yè)單位人員),，2年內分別發(fā)放每年1.5萬元、1萬元,、0.6萬元租房和生活補貼,，博士、碩士畢業(yè)生在長沙工作并首次購房的,，分別給予6萬元,、3萬元購房補貼。

落戶留人。除了住房之外,，還有一些二線城市在落戶方面向青年人才伸出了“橄欖枝”,。

長沙市未來5年計劃吸引儲備100萬名青年人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實行高校畢業(yè)生“零門檻”落戶,，推行“先落戶后就業(yè)”,，全日制本科及以上高校畢業(yè)生憑戶口本、身份證,、畢業(yè)證即可辦理落戶手續(xù),。《成都實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃》明確,，鼓勵青年人才落戶,，在本市同一用人單位工作2年及以上的技能人才，可憑單位推薦,、部門認定辦理落戶手續(xù),。

編制留人。在一些戶口等吸引力相對較小的地區(qū)和城市,，為了引進自身發(fā)展所需要的緊缺人才,，拴住人才的心，開出了“直接入編”的政策,。

今年初江西出臺的《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》提出,，高層次人才或引進的特殊、急需,、緊缺人才,，由用人單位提出申請并經(jīng)認定后，直接辦理進人核編和上編手續(xù),。

獎勵留人,。也有些城市通過直接“給票子”的方式吸引人才。長沙市今年發(fā)布的《長沙市建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地的若干措施》提出,，長沙將定期發(fā)布緊缺急需人才需求目錄,，對入選市級高層次緊缺急需人才的，根據(jù)人才類別分別給予50萬元,、30萬元,、15萬元獎勵補貼。

　　資料圖：求職者面試,。中新社記者 周毅 攝

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)爆發(fā)期，競爭步入下半場

人才是城市的未來和活力之源,。二線城市人才爭奪戰(zhàn)的背后一方面是北京,、上海等一線城市收緊落戶,、房價高企以及產(chǎn)業(yè)轉移對青年人才的“擠出效應”，另一方面則是由于二線城市正處于轉型升級的關鍵時期,，對人才的需求呈現(xiàn)新特點,。

江西省社科院經(jīng)濟研究所所長麻智輝表示，過去,，二線城市的競爭主要比拼的是人力和土地成本,；如今，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構急需轉型升級,，新經(jīng)濟,、新商業(yè)模式層出不窮，對創(chuàng)新的要求也越來越高,。

半月談記者了解到,，為搶占新經(jīng)濟發(fā)展先機,，湖南,、湖北、江西,、安徽等中部省份密集出臺了支持新經(jīng)濟發(fā)展的政策,。新制造經(jīng)濟、新服務經(jīng)濟,、綠色經(jīng)濟,、智慧經(jīng)濟和分享經(jīng)濟等新經(jīng)濟蓄勢待發(fā)。

例如,，江西提出重點做大做強新產(chǎn)業(yè),，將其打造為新經(jīng)濟發(fā)展“引爆點”。其新產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標是,，新材料,、大健康、電子商務產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入(交易額)均突破1萬億元,，新型電子,、生物醫(yī)藥、航空產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入分別突破2500億元,、2000億元,、1000億元。

“誰能搶占人才,，誰就能贏得下一個十年的發(fā)展先機,。”麻智輝表示,，當前不少二線城市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)逐漸進入爆發(fā)階段,，正是大量需要人才的時候,，搶占人才就是搶占未來。

吸引人才不能止于蓋房子,、給票子

半月談記者注意到,，一些長期困擾人才流動的深層次矛盾和隱形門檻，仍有待解決,。否則,，“搶人政策”容易淪為看得見、摸不著的空中樓閣,。

一些就業(yè)者表示,，除了北京等極少數(shù)城市外，絕大多數(shù)地方真正吸引人的是工作機遇和發(fā)展空間,，而并非戶口或補貼等,。

北京大學的博士畢業(yè)生李某，本來有意前往西部某省會城市高校擔任教師,，最終卻被卡在了“35歲”這一年齡門檻上,。“一個提出要引才育才100萬的城市,，難道容不下一個40歲的博士,？”李某無奈地向政策低頭。

除此之外,，還有不少求職人員因“專業(yè)名稱不符”而被二三線城市單位拒之門外,。這說明，吸引人才不只是給政策,、拿票子,、蓋房子這么簡單，更為關鍵的是要從細處著手,、從制度著手,，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

那么,，什么樣的環(huán)境才能真正留住人,？有專家表示，拋“橄欖枝”只是表達了政府對人才的需求,，但把人才市場做大,，起決定作用的還是當?shù)匕l(fā)展的潛力和人才成長機制的塑造。

單純比拼地方政府財力,，試圖靠短期“砸錢”吸引人才流入來改變城市發(fā)展面貌,，收效不一定很顯著。前些年出現(xiàn)的從“逃離北上廣”到“逃回北上廣”,，說明二三線城市要真正留住人才,，還有很長的路要走,。

比如，是否具有良好的產(chǎn)業(yè)配套和清晰的產(chǎn)業(yè)定位,，讓人才各盡其用,？是否能夠真正消除各種隱形歧視，完善公共服務,，形成公平競爭的用人機制,？

一座城市怎樣對待人才和人才怎樣回饋城市是一枚硬幣的兩面。以城留人的核心是以“誠”留人,，真正用心營造一座城市不唯地域,、不限年齡、不拘一格求人才的氛圍,。(半月談記者 余賢紅)