今年7月,，東城區(qū)開(kāi)始啟用電子圍欄規(guī)范共享自行車停放。新京報(bào)記者王貴彬攝

昨日,，記者從北京市交通委獲悉,，《北京市鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》的兩個(gè)重要配套文件，《共享自行車系統(tǒng)技術(shù)與服務(wù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）和《自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》）,，已于日前公布,。與此前發(fā)布的《指導(dǎo)意見(jiàn)》相比，這兩個(gè)配套文件對(duì)共享自行車的車輛標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)運(yùn)營(yíng)和政府監(jiān)管平臺(tái),、信息系統(tǒng)安全、停放區(qū)域施劃標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題進(jìn)行了全面細(xì)致的規(guī)范,。

《規(guī)范》要求共享自行車需配備衛(wèi)星定位裝置,，精度誤差應(yīng)控制在小于等于15米的范圍內(nèi)；為避免因車輛損壞而給騎行者帶來(lái)危險(xiǎn),，在車輛安全標(biāo)準(zhǔn)上有了更加明確的要求,，投放車輛一般三年應(yīng)更新或報(bào)廢，同時(shí)完好率不得低于95%；企業(yè)需加強(qiáng)停放秩序管理,，在電子地圖內(nèi)明示停放區(qū),、禁停區(qū)和禁騎區(qū)，同時(shí)還應(yīng)搭建承租人信用平臺(tái),，信用不足者將限制其租用車輛,。

《導(dǎo)則》還明確規(guī)定了8種禁止設(shè)置共享自行車停放區(qū)的情形。

新京報(bào)記者裴劍飛

8種情形禁設(shè)停放區(qū)

1,、禁止影響行人和車輛正常通行,；

2、禁止占用車行道（已明確是停放區(qū)的除外）,；

3,、禁止占用消防通道，不得影響客流,、車流集散安全,；

4、禁止在盲道及盲道兩側(cè)0.25米范圍內(nèi)設(shè)置,；

5,、禁止在道路交叉口轉(zhuǎn)彎半徑及其兩側(cè)20米范圍內(nèi)設(shè)置；

6,、禁止在鐵路道口,、隧道出入口及其兩側(cè)50米范圍內(nèi)設(shè)置；

7,、禁止在醫(yī)院,、學(xué)校、旅游景區(qū),、體育場(chǎng)館,、展覽館、會(huì)議中心等人流密集場(chǎng)所出入口兩側(cè)30米范圍內(nèi)設(shè)置,；

8,、禁止影響臨街單位正常生產(chǎn)、生活秩序,。

看點(diǎn)1車輛定位誤差≤15米

在9月15日發(fā)布的《指導(dǎo)意見(jiàn)》中,，提出共享自行車需配備車載衛(wèi)星定位裝置和智能終端，《規(guī)范》進(jìn)一步明確相關(guān)要求,，在綜合國(guó)內(nèi)外衛(wèi)星定位裝置的精度現(xiàn)狀水平和企業(yè)車輛安裝情況的基礎(chǔ)上,，規(guī)定共享自行車衛(wèi)星定位裝置精度誤差應(yīng)≤15米。對(duì)智能終端則要求具備采集車輛位置,、時(shí)間、車鎖開(kāi)關(guān)狀態(tài)等信息的條件，并將其上傳至企業(yè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái),，為規(guī)范停放秩序,、科學(xué)合理運(yùn)營(yíng)提供技術(shù)支撐。

為保障共享自行車停放秩序及調(diào)度需求,，《規(guī)范》明確提出：共享自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)配置車輛維護(hù)人員,、維修人員和調(diào)度人員；人員配置數(shù)量應(yīng)滿足停放秩序管理和車輛運(yùn)營(yíng)調(diào)度的要求,；交通樞紐,、軌道交通站點(diǎn)、重要商圈等重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)采用電子圍欄與人工管理相結(jié)合的方式,。

看點(diǎn)2車輛完好率不低于95%

為保障車輛安全及市場(chǎng)秩序,，《規(guī)范》對(duì)共享自行車質(zhì)量提出了更高要求：每輛車應(yīng)在車架前管處打永久性標(biāo)記（鋼印）,，且要求鋼印清晰,，編碼具有唯一性。共享自行車一般投放使用三年應(yīng)更新或報(bào)廢,。

每輛共享自行車出廠前應(yīng)經(jīng)生產(chǎn)廠家質(zhì)量檢驗(yàn)部門(mén)檢驗(yàn)合格,，對(duì)首次投入共享自行車服務(wù)的新車型須有合格的型式檢驗(yàn)報(bào)告，對(duì)已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)的共享自行車,，每個(gè)車型按生產(chǎn)批次應(yīng)每年定期進(jìn)行存量車復(fù)檢,，不合格產(chǎn)品批次應(yīng)全部召回。同時(shí),，企業(yè)應(yīng)對(duì)共享自行車進(jìn)行周期性整備,，投入運(yùn)營(yíng)的共享自行車完好率應(yīng)不低于95%。

世界資源研究所中國(guó)可持續(xù)交通項(xiàng)目主任劉岱宗表示,，對(duì)共享自行車的監(jiān)管重點(diǎn)應(yīng)該是安全,，不應(yīng)拘泥于所謂的使用期限。

劉岱宗說(shuō),，有些使用頻率高的車輛可能一兩年就壞了,，但有些車輛使用超過(guò)5年都不會(huì)出現(xiàn)什么問(wèn)題，統(tǒng)一的報(bào)廢期限不是很合理,。所有公共交通運(yùn)營(yíng)工具首先都要滿足相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn),，例如剎車距離、腳踏板穩(wěn)固性,、鏈條性能等,。因此，應(yīng)該抓緊建立共享自行車定期檢測(cè)制度,，就像汽車年檢,，由政府部門(mén)或第三方機(jī)構(gòu)從企業(yè)的投放車輛中抽檢,。

劉岱宗說(shuō)，如果規(guī)定的硬性報(bào)廢期限過(guò)短,，反而有可能促使企業(yè)出于成本控制的考慮而不去追求產(chǎn)品質(zhì)量,，造成共享自行車質(zhì)量和安全性能下滑。

看點(diǎn)3承租人信用條件不足限制用車

記者注意到,，《規(guī)范》明確提出要進(jìn)行“承租人信用體系建設(shè)”的管理方案：承租人客戶端應(yīng)提供承租人在線登記注冊(cè)和簽訂服務(wù)協(xié)議的功能,。企業(yè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)應(yīng)建立承租人信用體系，說(shuō)明加減分規(guī)則,，對(duì)于承租人違規(guī)停車等被執(zhí)法部門(mén)處罰的行為應(yīng)進(jìn)行記錄,，對(duì)那些不滿足信用條件和不符合使用條件的承租人要采取措施，限制其租用車輛,。

同時(shí),，在企業(yè)信用方面，政府組織對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià),，公示考核成績(jī),，并將企業(yè)考核結(jié)果納入政府監(jiān)管和行業(yè)信用系統(tǒng)。

劉岱宗表示,，信用體系的建立對(duì)于規(guī)范管理共享自行車使用情況肯定能有所幫助,，但建設(shè)承租人信用體系的成本很高，因此需要綜合考量投訴舉報(bào)渠道,、舉證方式,、各類糾紛等問(wèn)題，現(xiàn)階段這種“扣信用分”治理方式只有一個(gè)模糊框架,，操作難度較大,，相反，通過(guò)正向鼓勵(lì)規(guī)范使用,、停放秩序的成本更低,，也更能為消費(fèi)者接受。

看點(diǎn)4新建小區(qū)應(yīng)配足自行車停車位

依據(jù)《導(dǎo)則》要求,，自行車停放區(qū)的設(shè)置應(yīng)遵循“市級(jí)統(tǒng)籌,，區(qū)級(jí)主責(zé)”的原則，由各區(qū)在綜合考慮停車需求和場(chǎng)地實(shí)際條件,，并不影響行人和車輛通行的基礎(chǔ)上,，利用臨街單位“門(mén)前三包”責(zé)任區(qū)、機(jī)非隔離帶,、行道樹(shù)設(shè)施帶和綠化設(shè)施帶,，就近靈活設(shè)置共享自行車停放區(qū)，實(shí)現(xiàn)自行車停放區(qū)應(yīng)設(shè)盡設(shè),。在停放區(qū)內(nèi),，無(wú)論是共享自行車還是私人自行車,，均應(yīng)按照停放朝向，整齊有序停放,。

《導(dǎo)則》提出,，新建的交通樞紐,、公交場(chǎng)站,、軌道交通車站、商業(yè)區(qū),、居住區(qū)等場(chǎng)所應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配建充足的自行車停車位,。已建交通樞紐、公交場(chǎng)站,、商業(yè)區(qū),、居住區(qū)等場(chǎng)所的配建自行車停車位不得挪作他用，如有不足,，應(yīng)在用地范圍內(nèi)擴(kuò)建,。

劉岱宗表示，目前文件中“新建區(qū)域需配足自行車位”的表述稍顯模糊,，共享自行車的停放需求是動(dòng)態(tài)的,，所有規(guī)劃、設(shè)計(jì),、配套都應(yīng)以需求為導(dǎo)向,，具體操作起來(lái)有兩步。首先是要去了解需求,，掌握市民的出行意愿,，這個(gè)可以通過(guò)實(shí)驗(yàn)來(lái)完成。在了解用戶需求的基礎(chǔ)上才能考慮如何去滿足需求,、調(diào)節(jié)需求,。

看點(diǎn)5停放區(qū)不得附帶任何企業(yè)信息

在停放設(shè)施方面，《導(dǎo)則》提出應(yīng)根據(jù)場(chǎng)地實(shí)際情況設(shè)置,，適當(dāng)組合,，與城市景觀相協(xié)調(diào)，盡可能減少占用城市空間,。在重點(diǎn)區(qū)域和路段可設(shè)置電子圍欄,。按照《導(dǎo)則》規(guī)定，自行車停放區(qū)寬度最小為1米,，宜噴涂白色閉合四邊形的地面標(biāo)線,，其內(nèi)應(yīng)施劃自行車樣式的路面標(biāo)記和指示停放朝向的箭頭，且不得附帶任何具有企業(yè)或品牌特征的指向性色彩和信息,。

《導(dǎo)則》還要求,，在重點(diǎn)區(qū)域次干路（含）以上等級(jí)城市道路應(yīng)增設(shè)存車架,。存車架的設(shè)置應(yīng)與停放區(qū)角度一致，具備穩(wěn)固車輛的功能,，保證停放車輛遇風(fēng)不倒伏,。此外，在軌道交通車站,、交通樞紐周邊設(shè)置的自行車停放區(qū),，可設(shè)置停車標(biāo)志和相應(yīng)的引導(dǎo)標(biāo)志。

(新京報(bào))

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