今年7月,，東城區(qū)開始啟用電子圍欄規(guī)范共享自行車停放。新京報記者王貴彬攝

昨日,，記者從北京市交通委獲悉,，《北京市鼓勵規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導(dǎo)意見（試行）》的兩個重要配套文件，《共享自行車系統(tǒng)技術(shù)與服務(wù)規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）和《自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》）,，已于日前公布,。與此前發(fā)布的《指導(dǎo)意見》相比，這兩個配套文件對共享自行車的車輛標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)運營和政府監(jiān)管平臺,、信息系統(tǒng)安全、停放區(qū)域施劃標(biāo)準(zhǔn)等問題進行了全面細(xì)致的規(guī)范,。

《規(guī)范》要求共享自行車需配備衛(wèi)星定位裝置,，精度誤差應(yīng)控制在小于等于15米的范圍內(nèi)；為避免因車輛損壞而給騎行者帶來危險,，在車輛安全標(biāo)準(zhǔn)上有了更加明確的要求,，投放車輛一般三年應(yīng)更新或報廢，同時完好率不得低于95%,；企業(yè)需加強停放秩序管理,，在電子地圖內(nèi)明示停放區(qū)、禁停區(qū)和禁騎區(qū),，同時還應(yīng)搭建承租人信用平臺,，信用不足者將限制其租用車輛。

《導(dǎo)則》還明確規(guī)定了8種禁止設(shè)置共享自行車停放區(qū)的情形,。

新京報記者裴劍飛

8種情形禁設(shè)停放區(qū)

1,、禁止影響行人和車輛正常通行；

2,、禁止占用車行道（已明確是停放區(qū)的除外）,；

3、禁止占用消防通道,，不得影響客流,、車流集散安全；

4,、禁止在盲道及盲道兩側(cè)0.25米范圍內(nèi)設(shè)置,；

5,、禁止在道路交叉口轉(zhuǎn)彎半徑及其兩側(cè)20米范圍內(nèi)設(shè)置；

6,、禁止在鐵路道口,、隧道出入口及其兩側(cè)50米范圍內(nèi)設(shè)置；

7,、禁止在醫(yī)院,、學(xué)校、旅游景區(qū),、體育場館,、展覽館、會議中心等人流密集場所出入口兩側(cè)30米范圍內(nèi)設(shè)置,；

8,、禁止影響臨街單位正常生產(chǎn)、生活秩序,。

看點1車輛定位誤差≤15米

在9月15日發(fā)布的《指導(dǎo)意見》中,，提出共享自行車需配備車載衛(wèi)星定位裝置和智能終端，《規(guī)范》進一步明確相關(guān)要求,，在綜合國內(nèi)外衛(wèi)星定位裝置的精度現(xiàn)狀水平和企業(yè)車輛安裝情況的基礎(chǔ)上,，規(guī)定共享自行車衛(wèi)星定位裝置精度誤差應(yīng)≤15米。對智能終端則要求具備采集車輛位置,、時間,、車鎖開關(guān)狀態(tài)等信息的條件，并將其上傳至企業(yè)運營平臺,，為規(guī)范停放秩序,、科學(xué)合理運營提供技術(shù)支撐。

為保障共享自行車停放秩序及調(diào)度需求,，《規(guī)范》明確提出：共享自行車運營企業(yè)應(yīng)配置車輛維護人員,、維修人員和調(diào)度人員；人員配置數(shù)量應(yīng)滿足停放秩序管理和車輛運營調(diào)度的要求,；交通樞紐,、軌道交通站點、重要商圈等重點區(qū)域應(yīng)采用電子圍欄與人工管理相結(jié)合的方式,。

看點2車輛完好率不低于95%

為保障車輛安全及市場秩序,，《規(guī)范》對共享自行車質(zhì)量提出了更高要求：每輛車應(yīng)在車架前管處打永久性標(biāo)記（鋼印）,，且要求鋼印清晰,，編碼具有唯一性。共享自行車一般投放使用三年應(yīng)更新或報廢。

每輛共享自行車出廠前應(yīng)經(jīng)生產(chǎn)廠家質(zhì)量檢驗部門檢驗合格,，對首次投入共享自行車服務(wù)的新車型須有合格的型式檢驗報告,，對已經(jīng)投入運營的共享自行車，每個車型按生產(chǎn)批次應(yīng)每年定期進行存量車復(fù)檢,，不合格產(chǎn)品批次應(yīng)全部召回,。同時，企業(yè)應(yīng)對共享自行車進行周期性整備,，投入運營的共享自行車完好率應(yīng)不低于95%。

世界資源研究所中國可持續(xù)交通項目主任劉岱宗表示,，對共享自行車的監(jiān)管重點應(yīng)該是安全,，不應(yīng)拘泥于所謂的使用期限。

劉岱宗說,，有些使用頻率高的車輛可能一兩年就壞了,，但有些車輛使用超過5年都不會出現(xiàn)什么問題，統(tǒng)一的報廢期限不是很合理,。所有公共交通運營工具首先都要滿足相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn),，例如剎車距離、腳踏板穩(wěn)固性,、鏈條性能等,。因此，應(yīng)該抓緊建立共享自行車定期檢測制度,，就像汽車年檢,，由政府部門或第三方機構(gòu)從企業(yè)的投放車輛中抽檢。

劉岱宗說,，如果規(guī)定的硬性報廢期限過短,，反而有可能促使企業(yè)出于成本控制的考慮而不去追求產(chǎn)品質(zhì)量，造成共享自行車質(zhì)量和安全性能下滑,。

看點3承租人信用條件不足限制用車

記者注意到,，《規(guī)范》明確提出要進行“承租人信用體系建設(shè)”的管理方案：承租人客戶端應(yīng)提供承租人在線登記注冊和簽訂服務(wù)協(xié)議的功能。企業(yè)運營平臺應(yīng)建立承租人信用體系,，說明加減分規(guī)則,，對于承租人違規(guī)停車等被執(zhí)法部門處罰的行為應(yīng)進行記錄，對那些不滿足信用條件和不符合使用條件的承租人要采取措施,，限制其租用車輛,。

同時，在企業(yè)信用方面,，政府組織對企業(yè)運營服務(wù)質(zhì)量進行考核評價,，公示考核成績，并將企業(yè)考核結(jié)果納入政府監(jiān)管和行業(yè)信用系統(tǒng)。

劉岱宗表示,，信用體系的建立對于規(guī)范管理共享自行車使用情況肯定能有所幫助,，但建設(shè)承租人信用體系的成本很高，因此需要綜合考量投訴舉報渠道,、舉證方式,、各類糾紛等問題，現(xiàn)階段這種“扣信用分”治理方式只有一個模糊框架,，操作難度較大,，相反，通過正向鼓勵規(guī)范使用,、停放秩序的成本更低,，也更能為消費者接受。

看點4新建小區(qū)應(yīng)配足自行車停車位

依據(jù)《導(dǎo)則》要求,，自行車停放區(qū)的設(shè)置應(yīng)遵循“市級統(tǒng)籌,，區(qū)級主責(zé)”的原則，由各區(qū)在綜合考慮停車需求和場地實際條件,，并不影響行人和車輛通行的基礎(chǔ)上,，利用臨街單位“門前三包”責(zé)任區(qū)、機非隔離帶,、行道樹設(shè)施帶和綠化設(shè)施帶,，就近靈活設(shè)置共享自行車停放區(qū)，實現(xiàn)自行車停放區(qū)應(yīng)設(shè)盡設(shè),。在停放區(qū)內(nèi),，無論是共享自行車還是私人自行車，均應(yīng)按照停放朝向,，整齊有序停放,。

《導(dǎo)則》提出，新建的交通樞紐,、公交場站,、軌道交通車站、商業(yè)區(qū),、居住區(qū)等場所應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配建充足的自行車停車位,。已建交通樞紐、公交場站,、商業(yè)區(qū),、居住區(qū)等場所的配建自行車停車位不得挪作他用，如有不足,，應(yīng)在用地范圍內(nèi)擴建,。

劉岱宗表示,，目前文件中“新建區(qū)域需配足自行車位”的表述稍顯模糊，共享自行車的停放需求是動態(tài)的,，所有規(guī)劃,、設(shè)計、配套都應(yīng)以需求為導(dǎo)向,，具體操作起來有兩步,。首先是要去了解需求，掌握市民的出行意愿,，這個可以通過實驗來完成,。在了解用戶需求的基礎(chǔ)上才能考慮如何去滿足需求、調(diào)節(jié)需求,。

看點5停放區(qū)不得附帶任何企業(yè)信息

在停放設(shè)施方面,，《導(dǎo)則》提出應(yīng)根據(jù)場地實際情況設(shè)置，適當(dāng)組合,，與城市景觀相協(xié)調(diào)，盡可能減少占用城市空間,。在重點區(qū)域和路段可設(shè)置電子圍欄,。按照《導(dǎo)則》規(guī)定，自行車停放區(qū)寬度最小為1米,，宜噴涂白色閉合四邊形的地面標(biāo)線,，其內(nèi)應(yīng)施劃自行車樣式的路面標(biāo)記和指示停放朝向的箭頭，且不得附帶任何具有企業(yè)或品牌特征的指向性色彩和信息,。

《導(dǎo)則》還要求,，在重點區(qū)域次干路（含）以上等級城市道路應(yīng)增設(shè)存車架。存車架的設(shè)置應(yīng)與停放區(qū)角度一致,，具備穩(wěn)固車輛的功能,，保證停放車輛遇風(fēng)不倒伏。此外,，在軌道交通車站,、交通樞紐周邊設(shè)置的自行車停放區(qū)，可設(shè)置停車標(biāo)志和相應(yīng)的引導(dǎo)標(biāo)志,。

(新京報)

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