國務(wù)院反壟斷委員會(huì)召集人:處理好反壟斷與保護(hù)創(chuàng)新關(guān)系
近期是反壟斷法頒布十周年。多位反壟斷領(lǐng)域的權(quán)威學(xué)者和官員對我國新形勢下反壟斷法律體系的完善和創(chuàng)新發(fā)表了意見,。
薛兆豐表示,,濫用反壟斷法必然會(huì)破壞競爭和創(chuàng)新。以電商為例,,這個(gè)領(lǐng)域競爭劇烈,,一些占有優(yōu)勢的平臺,是消費(fèi)者用腳投票投出來的,;而只要它們稍有懈怠,,就會(huì)失去市場優(yōu)勢。在這種情況下,,競爭本身就是消費(fèi)者最好的保護(hù)人,,不應(yīng)該濫用反壟斷法來干擾競爭。
中國青年政治學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心執(zhí)行主任劉曉春認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域因?yàn)楦叨葎?dòng)態(tài)的競爭態(tài)勢,,人們發(fā)現(xiàn)再大的“店”也不敢隨便“欺客”,。互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)市場的邊界遠(yuǎn)不如傳統(tǒng)領(lǐng)域那樣清晰,,在此情況下,,不能高估市場份額的指示作用,不可輕言反壟斷,。
劉曉春認(rèn)為,,針對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的行為,應(yīng)當(dāng)充分考慮互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的特征,,給市場競爭留出足夠的空間,。動(dòng)輒認(rèn)為某類行為構(gòu)成不正當(dāng)競爭,甚或作出“壟斷行為”的斷言,,都會(huì)有失輕率,。
8月30日,《法制日報(bào)》發(fā)表最高法張軍文章,,認(rèn)為對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì),,不能以臆想中的壟斷概念來認(rèn)識其規(guī)模化和集中化,?;ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)往往是通過技術(shù)創(chuàng)新、提高生產(chǎn)效率在競爭中取勝,而不是由企業(yè)之間通過相互勾結(jié)串通來影響市場,,這與反壟斷法意義上的壟斷有所區(qū)別,。
他認(rèn)為,市場經(jīng)濟(jì)是鼓勵(lì)競爭,、保護(hù)競爭的經(jīng)濟(jì),,因此,要盡量保證行業(yè)入口的暢通,,明確“保護(hù)競爭和消費(fèi)者利益”是反壟斷法的目標(biāo),。必須站在時(shí)代發(fā)展的背景下理解反壟斷法,防止反壟斷法的濫用,,保護(hù)新經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。
針對互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷問題,近日,,商務(wù)部反壟斷局局長吳振國在出席中國競爭政策論壇時(shí)表示,,中國政府將結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的競爭特點(diǎn),處理好鼓勵(lì)創(chuàng)新與保護(hù)競爭的關(guān)系,,構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)新,、包容審慎的監(jiān)管制度,。
而就在各方專家紛紛發(fā)表觀點(diǎn)之際,近日,,國務(wù)院法制辦原副主任,,國務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組召集人張穹表示,數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能,,原先適用于傳統(tǒng)行業(yè)的反壟斷工具已不適用新經(jīng)濟(jì),。執(zhí)法機(jī)構(gòu)需要調(diào)整反壟斷執(zhí)法工具和思路,處理好反壟斷與保護(hù)創(chuàng)新的關(guān)系,。
當(dāng)天是,,這一高層表態(tài)也為近期學(xué)界對于“互聯(lián)網(wǎng)平臺是否涉嫌壟斷”的討論做出定論。
張穹指出,,當(dāng)前全面深化改革,,競爭政策會(huì)繼續(xù)扮演重要角色。云計(jì)算,,大數(shù)據(jù),,人工智能等新興技術(shù)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能,,各地執(zhí)法機(jī)構(gòu)都面臨數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競爭執(zhí)法的新問題,,由于這些新興行業(yè)具有跨界競爭、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),、平臺模式等特點(diǎn),,原先適用于傳統(tǒng)行業(yè)的反壟斷分析工具無法直接適用,執(zhí)法機(jī)構(gòu)需要調(diào)整反壟斷執(zhí)法工具和思路,,正確處理好競爭執(zhí)法與保護(hù)創(chuàng)新的關(guān)系,。