國務院反壟斷委員會召集人：處理好反壟斷與保護創(chuàng)新關系

　　近期是反壟斷法頒布十周年,。多位反壟斷領域的權威學者和官員對我國新形勢下反壟斷法律體系的完善和創(chuàng)新發(fā)表了意見。

　　薛兆豐表示,，濫用反壟斷法必然會破壞競爭和創(chuàng)新,。以電商為例，這個領域競爭劇烈,，一些占有優(yōu)勢的平臺,，是消費者用腳投票投出來的,；而只要它們稍有懈怠,，就會失去市場優(yōu)勢,。在這種情況下,，競爭本身就是消費者最好的保護人，不應該濫用反壟斷法來干擾競爭,。

　　中國青年政治學院互聯(lián)網法治研究中心執(zhí)行主任劉曉春認為，互聯(lián)網領域因為高度動態(tài)的競爭態(tài)勢，人們發(fā)現再大的“店”也不敢隨便“欺客”,?；ヂ?lián)網相關市場的邊界遠不如傳統(tǒng)領域那樣清晰,，在此情況下,，不能高估市場份額的指示作用,，不可輕言反壟斷,。

　　劉曉春認為,，針對互聯(lián)網企業(yè)的行為,，應當充分考慮互聯(lián)網產業(yè)不同于傳統(tǒng)經濟的特征,，給市場競爭留出足夠的空間,。動輒認為某類行為構成不正當競爭,，甚或作出“壟斷行為”的斷言，都會有失輕率。

　　8月30日,，《法制日報》發(fā)表最高法張軍文章,，認為對互聯(lián)網經濟，不能以臆想中的壟斷概念來認識其規(guī)模化和集中化,?；ヂ?lián)網企業(yè)往往是通過技術創(chuàng)新,、提高生產效率在競爭中取勝,而不是由企業(yè)之間通過相互勾結串通來影響市場，這與反壟斷法意義上的壟斷有所區(qū)別,。

　　他認為,，市場經濟是鼓勵競爭、保護競爭的經濟,，因此,，要盡量保證行業(yè)入口的暢通，明確“保護競爭和消費者利益”是反壟斷法的目標,。必須站在時代發(fā)展的背景下理解反壟斷法,，防止反壟斷法的濫用，保護新經濟健康發(fā)展,。

　　針對互聯(lián)網新經濟領域的反壟斷問題，近日,，商務部反壟斷局局長吳振國在出席中國競爭政策論壇時表示,，中國政府將結合互聯(lián)網行業(yè)的競爭特點,，處理好鼓勵創(chuàng)新與保護競爭的關系,，構建鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的監(jiān)管制度,。

　　而就在各方專家紛紛發(fā)表觀點之際,，近日,，國務院法制辦原副主任,，國務院反壟斷委員會專家咨詢組召集人張穹表示，數字經濟已成為推動全球經濟增長的新動能,，原先適用于傳統(tǒng)行業(yè)的反壟斷工具已不適用新經濟,。執(zhí)法機構需要調整反壟斷執(zhí)法工具和思路，處理好反壟斷與保護創(chuàng)新的關系,。

　　當天是,，這一高層表態(tài)也為近期學界對于“互聯(lián)網平臺是否涉嫌壟斷”的討論做出定論,。

　　張穹指出,，當前全面深化改革，競爭政策會繼續(xù)扮演重要角色,。云計算,，大數據,，人工智能等新興技術為代表的數字經濟成為推動全球經濟增長的新動能,，各地執(zhí)法機構都面臨數字經濟領域競爭執(zhí)法的新問題,，由于這些新興行業(yè)具有跨界競爭,、網絡效應,、平臺模式等特點，原先適用于傳統(tǒng)行業(yè)的反壟斷分析工具無法直接適用,，執(zhí)法機構需要調整反壟斷執(zhí)法工具和思路,，正確處理好競爭執(zhí)法與保護創(chuàng)新的關系。