靈活多變的用兵模式

針對“基地”等暴恐組織“兵民身份模糊難辨,、作戰(zhàn)手段混合多元,、行動(dòng)空間多維一體”的新特點(diǎn)，美軍對海外重大特種作戰(zhàn)行動(dòng)的用兵模式,，特別是“國家指揮當(dāng)局”的構(gòu)成進(jìn)行了靈活調(diào)整,，中情局局長、聯(lián)邦調(diào)查局局長等其他政府部門要員均可在得到總統(tǒng)授權(quán)情況下,，替代國防部長進(jìn)入作戰(zhàn)指揮鏈,，從而使作戰(zhàn)行動(dòng)的性質(zhì)可隨著任務(wù)目標(biāo)的不同，在軍事與民事行動(dòng)之間靈活切換,，以適應(yīng)戰(zhàn)場形勢的動(dòng)態(tài)變化,。

例如,，2011年擊斃本·拉登的“海神之矛”行動(dòng)中，美軍作戰(zhàn)指揮鏈由時(shí)任美國總統(tǒng)奧巴馬和中情局局長萊昂·帕內(nèi)塔居中督導(dǎo),，時(shí)任聯(lián)合特種作戰(zhàn)司令部司令威廉·麥克雷文海軍中將坐鎮(zhèn)指揮,，以“海豹”6隊(duì)為骨干的“海神”聯(lián)合特遣部隊(duì)一線執(zhí)行。

這種用兵模式最為直接的效果,，就是極大地模糊了特戰(zhàn)行動(dòng)的任務(wù)邊界,，使美軍可充分利用國際法的“灰色地帶”，對作戰(zhàn)行動(dòng)的性質(zhì)進(jìn)行靈活調(diào)整,，一方面既能以民事行動(dòng)為掩護(hù)轉(zhuǎn)換特種部隊(duì)身份,，將部隊(duì)秘密派往未經(jīng)宣戰(zhàn)的對象國執(zhí)行絕密任務(wù)，從而達(dá)成“以民掩軍,、有效控局”的目的,，把軍力運(yùn)用的法律負(fù)面效應(yīng)降至最低，另一方面也能以軟硬結(jié)合的“巧實(shí)力”理念為牽引,，充分發(fā)揮軍事與民事力量的“合力”優(yōu)勢,，全面提升軍力運(yùn)用的效率和效果，特別是有效應(yīng)對介于平時(shí)與戰(zhàn)時(shí),、軍事與民事行動(dòng)之間的“灰色區(qū)間”事態(tài),。

前美國國防部長羅伯特·蓋茨對“海神之矛”行動(dòng)評論稱：“誰該負(fù)責(zé)這次突襲行動(dòng)從來不是問題。如果由國防部負(fù)責(zé),，美國政府就無法否認(rèn)自身知情,；如果由中情局負(fù)責(zé)，那就另當(dāng)別論了,。為了留有余地,，至少掩蓋美國政府知情，我們一致同意：時(shí)機(jī)一到,，總統(tǒng)將授權(quán)帕內(nèi)塔指揮突襲行動(dòng),。國防部則會定期‘借調(diào)’部隊(duì)，支援中情局行動(dòng),。如此一來,，這就成為一種我們熟悉的行動(dòng)模式?！边@種全新的用兵模式代表了“信息化混合戰(zhàn)爭”時(shí)代,，美軍軍事力量“常態(tài)化”運(yùn)用的主流趨勢。

“F3EA”與“全球特種部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)”

針對“基地”等暴恐組織全球化,、跨域化和網(wǎng)絡(luò)化的行動(dòng)特點(diǎn),，美軍聯(lián)合特種作戰(zhàn)司令部依托人力情報(bào)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等尖端信息技術(shù)手段，逐步摸索出一套以“F3EA”和“全球特種部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)”為核心支柱的全新戰(zhàn)法,。