經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 蘇大鵬

現(xiàn)代化的大連市市容景觀。

大連地處黃渤海之濱，是我國東部沿海重要的經(jīng)濟,、貿(mào)易、港口、工業(yè),、旅游城市,。黨的十八大以來，大連全力構(gòu)建開放包容,、互利合作,、重信守諾、親商清商,、尊商護商的國際化營商環(huán)境,，力爭成為優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的一扇“窗口”

作為我國東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展“窗口”城市，近幾年面對經(jīng)濟下行壓力,，大連保持良好增長態(tài)勢,。去年，大連全市經(jīng)濟增長6.5%,，今年上半年這一數(shù)字是6.8%,，穩(wěn)增態(tài)勢明顯。不斷優(yōu)化的營商環(huán)境正是這座城市發(fā)展保持穩(wěn)健步伐的關(guān)鍵,。

優(yōu)化好環(huán)境 打造新“窗口”

今年年初,，遼寧省出臺《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，提出要把打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境當成重要任務,。作為遼寧的經(jīng)濟龍頭城市,，大連責無旁貸。大連提出全力構(gòu)建開放包容,、互利合作,、重信守諾、親商清商,、尊商護商的國際化營商環(huán)境,，加快構(gòu)建充滿活力的新體制、新機制,。

從加快政府職能轉(zhuǎn)變,、深化“放管服”改革著手,，大連結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，采取了一系列實打?qū)嵉呐e措,。例如,，大連分11批取消調(diào)整1626項行政審批等事項，分3批取消193項中介服務事項,。通過實施“減少,、縮短、優(yōu)化”方案,，有效破解審批時間長,、蓋章多、收費多,、中介多,、材料多等行政審批“一長四多”問題。

甘井子區(qū)將服務大廳各職能部門工作人員集中到一個平臺,，提供“一站式”服務,，網(wǎng)上服務大廳則實行“三集中三到位”模式，實現(xiàn)“清單之外無權(quán)力,，大廳之外無審批”,。目前，大連市已經(jīng)建成13.6萬平方米的現(xiàn)代化公共行政服務中心,，32個部門成立審批辦進駐中心并對其充分授權(quán),，將699項行政審批和便民服務項目納入中心平臺運行，實現(xiàn)“一個窗口受理,、一個印章審批、一個流程辦結(jié)”,。

大連還大力開展“多規(guī)合一”改革,，不斷深化行政審批制度。據(jù)介紹,，大連搭建全市統(tǒng)一的空間信息管理協(xié)同平臺,，以此為基礎形成項目生成機制，優(yōu)化審批流程,，梳理出37個市政府部門的368項公共服務事項,，其中96個事項實現(xiàn)了即時辦結(jié)；另有63個事項共壓縮528個工作日,，平均每個事項壓縮辦理時限8天左右,。

政府當“保姆” 辦事更舒心

如今在大連，許多政府部門開始當起企業(yè)的“保姆”,。政府部門推出貼心服務,，主動問需,，上門服務。

“老字號”大富基縫紉機有限公司一度面臨市場“寒冬”,。中山區(qū)政府主動找上門去為其尋找客戶,，共同努力下，公司與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)出口時代公司成功對接,，引入電商模式后,，企業(yè)成功簽下尼日利亞的海外訂單。樂春軒養(yǎng)老項目是旅順口區(qū)的重點養(yǎng)老項目,。建設初期曾遇到手續(xù)難辦,、建設資金難落實等問題，旅順口區(qū)發(fā)改局了解相關(guān)情況后,，迅速召開項目協(xié)調(diào)會,，幫助企業(yè)辦完各種手續(xù)，并聯(lián)系上級單位,，幫助企業(yè)獲得1.2億元的專項債券扶持資金,。目前，這一養(yǎng)老項目已經(jīng)成為大連市的標桿項目,。

在大連各地,，政府部門為企業(yè)提供“保姆”式服務隨處可見。年初,，甘井子區(qū)在分別針對企業(yè),、商會和區(qū)直相關(guān)部門召開3次懇談會后，迅速出臺產(chǎn)業(yè),、招商,、人才等一系列政策，推出“周末無休”“金融大篷車”等系列舉措,，多方開展銀企對接,，幫助企業(yè)快速發(fā)展。

建設標準高 擁抱國際化

今年夏季達沃斯論壇期間,，總金額達21.6億美元的17個項目在大連簽約,，一大批外資企業(yè)看中大連的投資環(huán)境，選擇落戶中國,。

據(jù)了解,，世界500強企業(yè)中目前已有113家在大連落戶，投資項目達262個,。作為東北地區(qū)國際化程度最高的城市,，大連提出要打造具有國際水準的營商環(huán)境。在不斷完善政府守信踐諾機制,、建立符合國際化營商環(huán)境發(fā)展要求的法規(guī)體系的同時,，大連圍繞加強事中事后監(jiān)管等環(huán)節(jié),，不斷創(chuàng)新制度。

目前,，大連已將營商環(huán)境建設納入領導干部工作實績考核重要內(nèi)容,，強化績效考核和目標管理，實行“營商環(huán)境建設一票否決制”,；把改善營商環(huán)境納入督查重點工作,，定期對各項決策部署和改革措施進行跟蹤督查。大連還引入國際組織評估,，促進加快建設開放,、透明、公平,、穩(wěn)定,、高效的國際化營商環(huán)境。金普新區(qū)專門組織各職能部門和第三方機構(gòu)定期開展階段性評估,，逐項核查制度措施是否落地,，相關(guān)配套政策、細則是否完善,，實際效果是否明顯,。

截至目前，已有80多個國家和地區(qū)的投資者在大連設立1.86萬家企業(yè),，累計使用外資超過1000億美元,。大連市相關(guān)負責人表示，大連將努力構(gòu)建與國際接軌的制度規(guī)則,，打造法治化,、國際化、便利化營商環(huán)境,，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，加快向現(xiàn)代化國際城市邁進,。