“產(chǎn)能置換指標(biāo)交易是幫助煤炭產(chǎn)業(yè)同時(shí)解決去產(chǎn)能和保供應(yīng)問(wèn)題的重要途徑之一,?！泵嚎瓶傇好禾繎?zhàn)略規(guī)劃研究院戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)任世華表示,，通過(guò)產(chǎn)能置換指標(biāo)交易，落后產(chǎn)能獲得安置員工,、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型等所需資金,，可以盡快退出,；新建產(chǎn)能,，特別是未批先建產(chǎn)能基本屬于優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,，可獲得生產(chǎn)指標(biāo)，向市場(chǎng)供應(yīng)煤炭,，從總體上優(yōu)化煤炭供應(yīng)結(jié)構(gòu),。

此外,，我國(guó)還建立了“煤炭中長(zhǎng)期合同”制度和“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的定價(jià)機(jī)制,，促進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格處于合理區(qū)間，淘汰關(guān)閉了一大批資源枯竭,、煤質(zhì)差,、安全保障程度低、扭虧無(wú)望的煤礦,，使不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能加速退出市場(chǎng),。

一些問(wèn)題依舊存在

當(dāng)前，我國(guó)煤炭去產(chǎn)能仍然任重道遠(yuǎn),，一些地方去產(chǎn)能工作不扎實(shí),、不到位等問(wèn)題依舊存在,。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政此前表示，當(dāng)前職工安置資金缺口大,、獎(jiǎng)補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)低,、資金適用范圍窄、職工安置渠道有限,，職工安置難度越來(lái)越大,；煤礦關(guān)閉退出中的資產(chǎn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜，絕大多數(shù)關(guān)閉退出煤礦為法人單位,，債權(quán)債務(wù)涉及面廣,，資產(chǎn)債務(wù)處置難度大。

中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)岳福斌也指出,，在去產(chǎn)能過(guò)程中,，一些退下來(lái)的生產(chǎn)要素并沒(méi)有得到很好的再配置。例如,，部分勞動(dòng)力尚未得到妥善安置,；部分企業(yè)債務(wù)問(wèn)題并未得到有效解決，財(cái)務(wù)成本居高不下,，資金鏈?zhǔn)志o張,，杠桿率依然偏高，并有繼續(xù)升高的趨勢(shì),；煤炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步明顯放緩,，對(duì)后續(xù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展十分不利。

趙東晨認(rèn)為,，盡管多數(shù)大型煤炭企業(yè)對(duì)于股票,、債券等直接融資工具都有應(yīng)用，但其最為依賴的還是間接融資途徑,。在目前行業(yè)景氣度已經(jīng)明顯好轉(zhuǎn)的背景下,，大型商業(yè)銀行對(duì)于煤炭行業(yè)信貸政策應(yīng)作針對(duì)性調(diào)整，為去產(chǎn)能提供金融支持,；同時(shí)也應(yīng)加快推進(jìn)“市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股”和混合所有制改革,。

此外，還應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃去產(chǎn)能進(jìn)程與完全產(chǎn)能置換機(jī)制,，加快推進(jìn)主要產(chǎn)煤地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)以解決煤炭行業(yè)冗員的再就業(yè)問(wèn)題,，通過(guò)財(cái)務(wù)重組等方式化解煤炭企業(yè)債務(wù)問(wèn)題給金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁建議,，在煤炭去產(chǎn)能中要正確處理好供給與需求的關(guān)系,，減法與加法的關(guān)系，在嚴(yán)格依法淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，在保障產(chǎn)能供應(yīng)穩(wěn)定的同時(shí)保持煤價(jià)基本穩(wěn)定,。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 林火燦）