未來(lái),隨著中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的穩(wěn)步推進(jìn),,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施,,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,,中國(guó)仍將保持較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)韌性,。
記者問(wèn):標(biāo)普認(rèn)為,中國(guó)地方政府融資平臺(tái)仍在舉債支持公共投資,,未來(lái)債務(wù)償還可能動(dòng)用政府資源,。請(qǐng)問(wèn)您有什么看法?
答:標(biāo)普將融資平臺(tái)公司債務(wù)全部計(jì)入政府債務(wù),,從法律上是不成立的,。我國(guó)《預(yù)算法》、《公司法》等法律已經(jīng)明確界定了中國(guó)地方政府債務(wù),、國(guó)有企業(yè)債務(wù)的邊界,。目前我國(guó)地方政府債務(wù)的范圍,,依法包括:一是地方政府債券;二是經(jīng)清理甄別認(rèn)定的2014年末非政府債券形式存量政府債務(wù),。截至2016年末,,我國(guó)地方政府債務(wù)余額15.32萬(wàn)億元,加上納入預(yù)算管理的中央政府債務(wù)余額12.01萬(wàn)億元,,我國(guó)政府債務(wù)余額27.33萬(wàn)億元,,占GDP的36.7%。
《預(yù)算法》實(shí)施以后,,地方國(guó)有企業(yè)(包括融資平臺(tái)公司)舉借的債務(wù)依法不屬于政府債務(wù),,其舉借的債務(wù)由國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)償還,地方政府不承擔(dān)償還責(zé)任,;地方政府作為出資人,,在出資范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。同時(shí),,我國(guó)《公司法》明確規(guī)定,,“公司以其全部財(cái)產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任”、“有限責(zé)任公司的股東以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任,;股份有限公司的股東以其認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任”,。
長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)政府始終高度重視地方政府債務(wù)問(wèn)題,。我們將繼續(xù)深化財(cái)政體制改革,,合理劃分中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任,確保財(cái)政持續(xù)健康運(yùn)行,。
記者問(wèn):標(biāo)普特別強(qiáng)調(diào)了中國(guó)信貸增速過(guò)快,,會(huì)削弱金融體系的穩(wěn)定性。請(qǐng)問(wèn)您對(duì)此如何看待,?
答:信貸增長(zhǎng)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段及融資結(jié)構(gòu)等的綜合反映,,受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、歷史文化等多重因素影響,。不同經(jīng)濟(jì)體的融資結(jié)構(gòu)本身存在較大差異,客觀上會(huì)使貨幣信貸呈現(xiàn)不同的水平,,不具有直接可比性,,應(yīng)結(jié)合一國(guó)實(shí)際具體分析。長(zhǎng)期以來(lái),,一個(gè)眾所周知的事實(shí)是,,中國(guó)是一個(gè)高儲(chǔ)蓄率國(guó)家,居民部門的儲(chǔ)蓄大量通過(guò)金融中介轉(zhuǎn)化為企業(yè)部門債務(wù)。高儲(chǔ)蓄支撐了中國(guó)以間接融資為主導(dǎo)的金融體系,,銀行貸款一直在全社會(huì)融資中占據(jù)主體地位,,只要審慎放貸、強(qiáng)化監(jiān)管,,防控好信用風(fēng)險(xiǎn),,完全可以保持好中國(guó)金融體系的穩(wěn)健性。