近年來,，失業(yè)保險基金支出在不斷增大,，基金支出的增速明顯超過收入的增速,，甚至在一些地區(qū)已出現(xiàn)當(dāng)期基金的收不抵支,。

《2016年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,，全年失業(yè)保險基金收入1229億元,，比上年下降10.2%，支出976億元,，比上年增長32.6%,。年末失業(yè)保險基金累計結(jié)存5333億元。

與此同時,，近年來中央明確提出減稅降費,，降低企業(yè)成本，支持實體經(jīng)濟發(fā)展,。自2015年起,，經(jīng)國務(wù)院同意,，連續(xù)三次階段性降低失業(yè)保險費率，2015年由3%降至2%,，2016年降至1%~1.5%,，2017年降至1%,，執(zhí)行到2018年4月30日,。2015年和2016年兩年降費,，共減收失業(yè)保險費900億元,，2017年預(yù)計減收234億元,。

人社部指出,，目前,，基金運行總體平穩(wěn)，但由于基金分布欠平衡,，當(dāng)期基金收不抵支的省份不斷增多,。長遠(yuǎn)看，1%的費率不足以維持制度可持續(xù)運行,。

現(xiàn)行條例規(guī)定,，用人單位及其職工分別按照本單位工資總額和本人工資的2%和1%繳納失業(yè)保險費?！墩髑笠庖姼濉芬?guī)定：

“失業(yè)保險費由用人單位和職工分別按照本單位工資總額和本人工資的一定比例繳納,，用人單位和職工的繳費比例之和不得超過2%，具體繳費比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定,。在省、自治區(qū),、直轄市行政區(qū)域內(nèi),，用人單位和職工的繳費比例應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一,?！?/p>

對此,，人社部解釋,，《征求意見稿》將費率水平確定為不超過2%，是在總結(jié)長期實踐經(jīng)驗,，統(tǒng)籌考慮地區(qū)差異，反復(fù)測算基金收支的基礎(chǔ)上作出的,，既降低了用人單位成本，也能確保廣大參保主體的權(quán)益,，還能預(yù)防經(jīng)濟波動造成的大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險。兼顧了當(dāng)前平穩(wěn)運行和長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展,，同時還為各地建立合理的費率調(diào)整機制預(yù)留了空間,。

呂學(xué)靜稱,，雖然失業(yè)保險費率降至1%,，但這只是臨時性下調(diào),，只有納入到條例之中，才會成為一個相對長期的政策,。

“《征求意見稿》將費率水平確定為不超過2%,，究竟調(diào)到多少,，當(dāng)?shù)馗鶕?jù)自身收支情況會有自主權(quán),。各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐幕鹗罩闆r來調(diào)整費率,，基金富余的地方費率會低，基金壓力大的地方費率會相對高一點”,，呂學(xué)靜說,。

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