央廣網(wǎng)北京12月27日消息（記者沈靜文見習(xí)記者萬(wàn)存靈）據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道,，聯(lián)合國(guó)教科文組織的最新報(bào)告顯示，全球每年有2.4億兒童因?yàn)楦鞣N原因遭受學(xué)生欺凌,。在我國(guó),，尤其是近年來(lái)，學(xué)生欺凌問題引起社會(huì)極大關(guān)注,。教育部等十一部門日前聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)中小學(xué)欺凌綜合治理方案》,，對(duì)學(xué)生欺凌進(jìn)行了明確的界定，規(guī)范處置程序,，明確不同情形的學(xué)生欺凌懲戒措施,。
“欺凌”一詞已為公眾熟知，但事實(shí)上在當(dāng)前實(shí)際工作中,，對(duì)學(xué)生欺凌還缺乏明確定義,。為此,，《治理方案》首先明確，“中小學(xué)生欺凌是發(fā)生在校園（包括中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校）內(nèi)外,、學(xué)生之間,，一方（個(gè)體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù),、侮辱,，造成另一方（個(gè)體或群體）身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害等的事件”,。更具體,、更易操作,，這是國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室主任何秀超概括的《治理方案》的特點(diǎn),，“我們?cè)诜乐箤W(xué)生欺凌方面取得了一些效果,，但確實(shí)在一些地方還存在著防止學(xué)生欺凌重視不是特別夠的問題,，多方聯(lián)動(dòng)的機(jī)制還沒有健全,，對(duì)懲戒學(xué)生欺凌的手段還很缺乏，特別是對(duì)欺凌程度的界定,、程度的劃分,、不同程度欺凌情形的處置還缺少明確的規(guī)定。所以說基層部門包括學(xué)校特別強(qiáng)烈呼吁抓緊時(shí)間出臺(tái)一個(gè)更具體,、更易操作的文件?！?/p>
在中國(guó)教育學(xué)會(huì)中小學(xué)安全教育與管理專業(yè)委員會(huì)理事長(zhǎng)李雯看來(lái),，學(xué)生欺凌問題，一方面靠提前預(yù)防,，另一方面靠事后處置,。對(duì)于《治理方案》在應(yīng)對(duì)環(huán)節(jié)的制度設(shè)計(jì)，李雯給予肯定,，“一是提出了嚴(yán)格規(guī)范的調(diào)查處置,，二是妥善處理申訴請(qǐng)求,，三是強(qiáng)化教育懲戒。教育懲戒當(dāng)中,，學(xué)生欺凌的發(fā)生有不同的類別,，也有不同的程度,，對(duì)不同類別特別是不同程度的事件我們要給予區(qū)別對(duì)待,。這個(gè)文件特別清楚地列出了四種不同程度的應(yīng)對(duì)方法,，比如輕微的一般欺凌應(yīng)該怎么處置，比較輕微,、比較惡劣的,，危害比較嚴(yán)重的怎么處置，乃至到違法犯罪的怎么處置,，這樣畫出一個(gè)軌道也特別重要。既有助于我們清楚地解決問題,，也有助于我們?cè)趩栴}還不太嚴(yán)重的時(shí)候就能夠積極介入,?！?/p>
《治理方案》對(duì)包括情節(jié)輕微,、情節(jié)比較惡劣、情節(jié)惡劣和違反治安管理或者涉嫌犯罪四種情況規(guī)定了不同的懲戒措施,。文件同時(shí)明確，學(xué)生欺凌事件的處置以學(xué)校為主,?？h級(jí)教育行政部門處理申訴請(qǐng)求，可根據(jù)情況組成調(diào)查小組啟動(dòng)復(fù)查,。涉法涉訴案件納入相應(yīng)法律程序辦理,。對(duì)屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌事件，必要時(shí)可將實(shí)施欺凌學(xué)生轉(zhuǎn)送專門（工讀）學(xué)校進(jìn)行教育,；對(duì)涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學(xué)生欺凌事件,，處置以公安機(jī)關(guān),、人民法院、人民檢察院為主,。
山西省太原市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)徐艷紅表示,，作為基層學(xué)校，作為學(xué)生欺凌治理的第一線,，學(xué)校更應(yīng)采取有效的預(yù)防措施,，切實(shí)防患于未然?！盎鶎訉W(xué)校首先要完善相關(guān)規(guī)章制度,，按照《治理方案》要求，把防治學(xué)生欺凌作為學(xué)校依法治校重要內(nèi)容,，制定相關(guān)制度,。比如法治副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)機(jī)制，包括明確具體職責(zé)和工作流程,，比如建立由校長(zhǎng)牽頭,，相關(guān)專家、教職工,、家長(zhǎng)代表參與的學(xué)生欺凌治理委員會(huì),。要及時(shí)排查隱患，定期開展專項(xiàng)的學(xué)生欺凌治理排查工作,。還要做好日常的安全管理,，完善學(xué)校視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立完善校園安全網(wǎng)上巡查機(jī)制,，加強(qiáng)欺凌事件現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察,。”
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