污水處理廠污泥普遍未得到妥善處置

全國每年3000萬噸污泥恐將產(chǎn)生二次污染

污泥中含有大量有害物質(zhì)，業(yè)內(nèi)建議明確污泥處置考核標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜確定處置方式

污水處理廠是城鄉(xiāng)水污染治理的最后一道防線,，記者近期在北京,、湖北,、貴州等地走訪發(fā)現(xiàn),，受監(jiān)管存在漏洞,、處理費(fèi)用高昂,、制成品銷路不暢等因素掣肘，各地污水廠處理污水產(chǎn)生的大量污泥普遍未得到妥善處置,。專家研究預(yù)判,，每年未妥善處置的污泥數(shù)量已經(jīng)超過3000萬噸,，造成二次污染問題已有所顯現(xiàn),。

業(yè)內(nèi)人士指出,，污泥中包含的重金屬、持久性有機(jī)污染物,、寄生蟲卵,、病原微生物在內(nèi)的大量有毒有害物質(zhì)，如若不能妥善處置,，勢必成為引爆環(huán)境危機(jī)的“定時(shí)炸彈”,，讓污染減排成果大打折扣。

治水不治泥 污染大轉(zhuǎn)移

按下沖水的按鈕,，清水將馬桶里的穢物帶走,；打開水龍頭，豐富的泡沫和附著的油脂瞬間從瓷盤上消失,；沖洗地面,，惡臭的垃圾滲濾液融合洗滌劑被一一帶走……

每天，成千上萬噸富含雜質(zhì)的污水沿著城市下水道,，涌向各地的污水處理廠,，這些污水在污水處理廠中等待沉淀、曝氣,、添加除污藥劑,，紛繁的流程最終讓污水由濁變清，進(jìn)而達(dá)標(biāo)排入自然水系,。

污水進(jìn)入污水處理廠后變清了,，但水中的污染物并未消除殆盡,，它們只是富集、濃縮在沉淀下來的如同膠體一般的污泥中,。記者日前在貴陽市最大的污水處理廠新莊污水處理廠看到,，盡管經(jīng)過處理后的污水由渾濁變?yōu)榍宄簭亩湃牒拥溃幚沓鰜淼拇罅堪橛幸欢ó愇兜奈勰嗳栽诘却D(zhuǎn)運(yùn),。

“污泥不斷產(chǎn)出,，未來卻不知該往哪兒運(yùn)?！毙虑f污水處理廠負(fù)責(zé)人王強(qiáng)介紹,，這里每天處理污水產(chǎn)生的污泥近60噸，過去大多運(yùn)往垃圾填埋場處理,，隨著垃圾填埋場逐漸飽和,，如何更好地處理污泥成為困擾污水處理廠和當(dāng)?shù)卣囊粋€(gè)難題。

國外有研究表明,，有超過150種成分被證明存在于污泥中,，這其中包括諸如銅、鋅,、鉻,、汞等重金屬及鹽類等難降解的有毒有害物質(zhì)以及持久性有機(jī)污染物、環(huán)境持久性制藥污染物,、多環(huán)芳烴,、揮發(fā)性有機(jī)化合物、環(huán)境外來物質(zhì)等已知全部類型的環(huán)境污染物,，此外污泥中還含有大量的寄生蟲卵,、病原微生物、病毒等,。

“污泥可謂是藏污納垢,，千萬不能小看?！蔽錆h市水務(wù)局污水處一位負(fù)責(zé)人介紹,，由于污水處理廠產(chǎn)出的污泥具有高含水率的特點(diǎn)，使得污泥中的污染物極有可能被雨水沖入水體,，然后通過土壤污染地下水,，而其散發(fā)的氣味和揮發(fā)性有機(jī)物則會(huì)污染周邊空氣，同時(shí)污泥還會(huì)造成局部土壤的污染物濃度提高,。治水不治泥,、污染大轉(zhuǎn)移，因此,，較之垃圾,，污泥對環(huán)境所產(chǎn)生的危害看似更為隱蔽,，實(shí)則更直接、更難治理消除,。

然而,，就是這樣一些污泥,，卻常常被大規(guī)模棄置在河湖,、堤岸、溝壑甚至田地中,。中國工程院院士侯立安研究指出,，作為城市污水處理的衍生品，我國市政污泥年總產(chǎn)量逐年增大,，目前已超過每年4000萬噸,， 由于“重水輕泥”、污泥處理處置未同步跟上,，我國污水處理廠所產(chǎn)生的污泥有80%以上沒有得到妥善處理,。

污泥不加任何處理的棄置、不合理的處置都可能對人類健康和環(huán)境造成不可恢復(fù)的破壞和影響,。侯立安以及同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院院長戴曉虎等專家表示,，隨著城鎮(zhèn)人口增加，市政污水的處理量隨之增大,，污水的產(chǎn)物污泥也逐年增加,，預(yù)計(jì)到2020年我國市政污泥年產(chǎn)量將達(dá)到6000萬噸至9000萬噸，如果這些污泥未能經(jīng)過處理,，勢必成為引爆環(huán)境危機(jī)的“定時(shí)炸彈”,。

污泥妥善處置受多因素掣肘

針對污泥處置中面臨的問題，中央地方各級環(huán)保,、住建,、發(fā)改等部門先后出臺(tái)了相關(guān)政策、法規(guī)和指南,，明確了污泥環(huán)境管理的重要性,，但受多重因素掣肘，大量市政污泥并未得到妥善處置,。

一些專家反映,，污水處理系統(tǒng)和污泥處理系統(tǒng)是解決城市水污染問題同等重要又緊密關(guān)聯(lián)的兩個(gè)系統(tǒng)，然而,，縱觀我國污水處理廠建設(shè)的歷史,，其早期由于沒有嚴(yán)格的污泥排放監(jiān)管，各地普遍將污水處理系統(tǒng)和污泥處理系統(tǒng)剝離開來,，甚至為了追求簡單的污水處理率,，都盡可能地簡化甚至忽略污泥處理處置系統(tǒng),。

近年來，隨著生態(tài)環(huán)保意識的不斷提高,，各地迅速出臺(tái)污泥處置方面相關(guān)文件,，一批污泥處理系統(tǒng)迅速上馬。

值得注意的是,，盡管各地污泥處置意識,、管理、裝備不斷革新,，但污泥處置仍面臨諸多問題,。中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)排水專業(yè)委員會(huì)主任楊向平介紹，污泥消化是普遍應(yīng)用的污泥穩(wěn)定技術(shù),，目前我國的一批污泥消化設(shè)施,，可以穩(wěn)定運(yùn)營的只有一半左右。在安裝了國外普遍采用的厭氧消化裝置的污水處理廠中,，消化裝置能夠穩(wěn)定運(yùn)行的也差不多只有一半,。

一些業(yè)內(nèi)人士介紹，由于我國污泥的泥質(zhì)含沙量高,、有機(jī)物低,，干化焚燒和厭氧消化都不可行，為了降低處理污泥的成本,，直接填埋成為首選,，整個(gè)行業(yè)為了達(dá)到《生活垃圾填埋場污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》中“進(jìn)入垃圾填埋場的城市污泥，含水率應(yīng)低于60%”的要求,，甚至掀起了一股“板框壓濾機(jī)”降低含水率的風(fēng)潮,。

貴州省安順市污水處理廠廠長符剛給記者算了一筆賬，安順市污水處理廠每天產(chǎn)生的污泥是20噸至30噸左右,，過去將污泥運(yùn)到填埋場進(jìn)行衛(wèi)生填埋幾乎只花費(fèi)每噸約30元的運(yùn)費(fèi),，如今運(yùn)往環(huán)保公司后，每噸需要付處置費(fèi)用約200元,，雖然污水處理廠每噸只付60元,，不足部分則由政府來處理,，但每年仍將增加數(shù)十上百萬元的額外處置費(fèi)用,。

湖北宜昌也面臨類似問題的困擾。據(jù)介紹,，目前該市日產(chǎn)污泥約110噸，這些污泥先由宜昌市中心城區(qū)的污水處理廠進(jìn)行污泥濃縮脫水,，然后全部運(yùn)至當(dāng)?shù)厝A新水泥廠焚燒處理,，直接成本達(dá)到335元每噸，而隨著城區(qū)人口日益增長和污水管網(wǎng)日益完善,，污泥產(chǎn)量不斷提高，污泥產(chǎn)量已逼近水泥廠的處理能力上限,，隨著水泥廠擴(kuò)建污泥焚燒設(shè)備,，后期污泥處理費(fèi)用還將上漲,。

E20研究院院長傅濤、中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)排水專業(yè)委員會(huì)主任楊向平等專家反映,，我國污泥處理處置基本由污水處理廠運(yùn)營者負(fù)責(zé)，污水處理廠運(yùn)營要么是地方政府下屬事業(yè)單位,，要么就是有特許經(jīng)營權(quán)的水務(wù)公司在負(fù)責(zé)，大多數(shù)水務(wù)公司在投標(biāo)時(shí)為了能中標(biāo),，水價(jià)折算時(shí)往往都是將污泥默認(rèn)為最經(jīng)濟(jì)的填埋方式，特許經(jīng)營協(xié)議一簽就是二三十年,，期間因各種成本增加與政府調(diào)增水價(jià)的難度就已經(jīng)很大,，政府不出錢，政策又沒要求,，其更愿意簡單換幾臺(tái)壓濾機(jī),，而不是另外增加污泥處理處置的昂貴的建設(shè)成本和運(yùn)行成本,。

“關(guān)鍵在于給污泥找著出路?！敝袊嗣翊髮W(xué)環(huán)境學(xué)院副院長王洪臣說,，污泥直接填埋沒有地方，焚燒難以通過環(huán)評,，農(nóng)業(yè)利用大家擔(dān)心有毒有害物質(zhì)，只有土壤改良和園林綠化,，大家意見還較為統(tǒng)一,。但是，需要改良的土地遠(yuǎn)離污泥產(chǎn)出地,，而園林綠化也消納不了太多處理后污泥,，污泥后處理市場因需求不足難以為繼。

破解污泥難題需多措并舉

業(yè)內(nèi)認(rèn)為,，針對當(dāng)前污泥處置嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),，宜積極出臺(tái)相關(guān)導(dǎo)引和支持政策，推動(dòng)污泥處理率不斷提高,。

專家認(rèn)為，針對當(dāng)前污泥處置嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),，宜積極出臺(tái)相關(guān)導(dǎo)引和支持政策,，推動(dòng)污泥處理率不斷提高。

一是明確污泥處置的考核標(biāo)準(zhǔn),，鼓勵(lì)地方出臺(tái)操作性強(qiáng)的政策體系,。侯立安說,，“‘十三五’期間，廢棄物、污水,、污泥的處置將是今后國內(nèi)環(huán)保處理的三個(gè)主攻方向,，污泥市場也將會(huì)獲得更多的政策和資金支持?！贝送?，“水十條”要求現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施于2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造,，有了標(biāo)準(zhǔn)和政策的護(hù)航，污泥處置產(chǎn)業(yè)即將進(jìn)入黃金發(fā)展期,。

傅濤認(rèn)為,，考慮到目前我國環(huán)保部門對污水處理廠缺乏污泥處理的相關(guān)考核，因此有必要建立行業(yè)管理法律保障和政策,，例如支持通過各級立法為行業(yè)監(jiān)管提供系統(tǒng)的法律保障；要求和鼓勵(lì)地方城市出臺(tái)可操作性強(qiáng)的,、符合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)特點(diǎn)的政策體系,；鼓勵(lì)地方政府可以采取制定處置標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性處置法規(guī)的方式,，約束污泥處置行為等。

二是鼓勵(lì)因地制宜確定污泥處置方式,，促進(jìn)污泥減量化、穩(wěn)定化,、無害化和資源化,。貴州省環(huán)境監(jiān)察局監(jiān)察稽查處副處長孫中發(fā)認(rèn)為，不同地區(qū)的污水處理廠處理污水產(chǎn)生的污泥物理,、化學(xué)和生物特征具有明顯區(qū)別，因此建議在選擇工藝路線時(shí)應(yīng)綜合考慮污泥泥質(zhì)特征,、地理位置、環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素,，因地制宜地確定污泥處理處置方式，鼓勵(lì)采用土地利用方式處置符合標(biāo)準(zhǔn)的污泥,，對于符合標(biāo)準(zhǔn)的污泥,，應(yīng)優(yōu)先列入政府園林綠化采購名錄。有條件的地區(qū),，應(yīng)積極推廣污泥建筑材料利用,。

三是建立污泥處理專門的經(jīng)濟(jì)支撐體系,。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，各級政府應(yīng)該明確主體責(zé)任，可通過財(cái)政補(bǔ)貼等途徑落實(shí)污泥處理處置費(fèi)用,，確保污泥處理處置設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)營。同時(shí),，各級政府應(yīng)加大對污泥處理處置設(shè)施建設(shè)的資金投入,，對于列入國家鼓勵(lì)發(fā)展的污泥處理處置技術(shù)和設(shè)備，按規(guī)定給予財(cái)政和稅收優(yōu)惠,。鼓勵(lì)通過特許經(jīng)營方式引導(dǎo)社會(huì)資金參與污泥處理處置,，建立多元化投資和運(yùn)營機(jī)制，在條件成熟時(shí),，可試點(diǎn)征收污泥處理費(fèi),。

污泥處置“腸梗阻”亟待打通

當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化正在加速推進(jìn),，老城次第升級，新城新區(qū)興起,，小城鎮(zhèn)密集上馬……緊隨而來,，一座座污水處理廠也不斷建立,，處理后的污水尚有可排放之所,，而處置出來的污泥卻成為“燙手山芋”，其最終歸宿真可用“命途多舛”來形容,。

貴陽這個(gè)近些年來因大數(shù)據(jù)而聲名遠(yuǎn)播的新興之城,，也正因全市人口生產(chǎn)生活污水的增加而在加快建設(shè)各類大小不一的污水處理廠，而很多污水處理廠也面臨著污泥處置的難題,。

貴陽市新莊二期污水處理廠目前每天產(chǎn)生約60噸左右污泥,，但在環(huán)保壓力之下，未來該如何處置這些污泥,，已經(jīng)成為一個(gè)困擾,。過去，貴陽市的很多污泥都運(yùn)往垃圾填埋場填埋掉,，但伴隨著環(huán)保的提升以及垃圾填埋場的飽和,，污泥處理困擾的不僅僅是污水處理廠，也包括政府在內(nèi)的相關(guān)方,。 不少污水處理廠處理出來的污泥包含大量重金屬等有害物質(zhì),，有的暴露在臨時(shí)堆積場、有的堆積在江河旁,、有的靠近著居民區(qū),，隨風(fēng)發(fā)散著惡臭，下雨后還易造成二次污染,，環(huán)境隱患突出,。而隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步加快，這個(gè)問題若得不到有效解決,，環(huán)保隱患將會(huì)愈發(fā)凸顯,。

事實(shí)上，國家有關(guān)部門對此問題陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策,、法規(guī)，讓污泥從過去單一的填埋處置兼而走上農(nóng)藝運(yùn)用,、建材制造,、焚燒消化等新的處置出路。一方面,，污泥量大,、處置困難，同時(shí)新的處理技術(shù)還未成熟,，無法達(dá)到環(huán)保要求,；另一方面，新的處置方式成本高,，有的地方政府也并未真正重視,。

貴州省安順市近年來爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市和全國文明城市,，全市污水處理廠的污泥主要運(yùn)往市里的一家環(huán)保能源科技公司進(jìn)行環(huán)保處理，但處置費(fèi)用高昂,。作為安順市最大的污水處理廠,，安順市污水處理廠的一期二期每年產(chǎn)生污泥20-30噸。安順市污水處理廠的負(fù)責(zé)人表示,，過去將污泥運(yùn)往垃圾填埋場,，幾乎只需運(yùn)輸費(fèi)用。現(xiàn)在每天將約兩車污泥運(yùn)往環(huán)保能源公司,，一車約12噸,，每噸的運(yùn)費(fèi)是30多元，而市里給的預(yù)算處置費(fèi)用是每噸最低200元,，雖然污水處理廠只需出每噸60元的處置費(fèi)用,，其余費(fèi)用由政府部門想辦法解決，但每年也給污水處理廠額外帶來幾十萬甚至上百萬元的處置費(fèi)用,。

由此來看,，污泥的處置目前正處在一個(gè)進(jìn)退兩難的尷尬境地，而面對不斷向前的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，這種進(jìn)退兩難的局面必須打破,，有關(guān)部門亟須采取有效舉措，因地制宜,、分類實(shí)施,，把污泥處置的梗阻打通，為未來城市的發(fā)展,、人居環(huán)境的改善掃清障礙,。