新華社上海３月１５日電（記者吳振東、仇逸）《上海市高等教育促進(jìn)條例》１５日起正式實施。作為我國第一部促進(jìn)高等教育改革發(fā)展的地方性法規(guī),，《條例》明確高等教育“應(yīng)當(dāng)以立德樹人為根本任務(wù)”,，規(guī)定政府支持保障措施，促進(jìn)高校分類發(fā)展,，確保高等教育投入與教師收入穩(wěn)定增長,。
《條例》由上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議于２０１７年１２月２８日通過，共五十二條,。
《條例》明確,，高等教育應(yīng)當(dāng)以立德樹人為根本任務(wù)，加強理想信念教育,，培育和踐行社會主義核心價值觀,，將思想價值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)全過程。高等學(xué)校落實立德樹人根本任務(wù)的情況,，應(yīng)當(dāng)作為高等教育質(zhì)量評價的首要內(nèi)容,；高等學(xué)校應(yīng)將師德表現(xiàn)作為職務(wù)評聘和考核評價的首要條件，提高教學(xué)業(yè)績在職務(wù)評聘和考核評價中的比重,。
近年來,，上海市率先深化教育領(lǐng)域綜合改革，陸續(xù)出臺了高等教育布局結(jié)構(gòu)與發(fā)展,、高等學(xué)校學(xué)科發(fā)展與優(yōu)化布局等一系列規(guī)劃,。《條例》將改革的經(jīng)驗和成果予以固化,，確?！耙粡埶{(lán)圖繪到底”?！稐l例》明確,，市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本市高等教育發(fā)展規(guī)劃，將規(guī)劃作為高校設(shè)置調(diào)整,、資源配置,、基本建設(shè)和條件保障的依據(jù)。
國家《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》提出,，要研究制定高等學(xué)校分類設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),，制定分類管理辦法?！稐l例》則強化了分類管理,、精準(zhǔn)定位理念,，明確市教育、發(fā)展改革,、人力資源社會保障,、編制、財政等部門應(yīng)當(dāng)按照市人民政府舉辦的高等學(xué)校（地方公辦高校）在分類發(fā)展體系中的定位,，確定其辦學(xué)規(guī)模,、人員配置標(biāo)準(zhǔn)、財政經(jīng)費投入等事項,，并根據(jù)辦學(xué)水平分類績效評價結(jié)果進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,。
在高校經(jīng)費投入與收入分配上，《條例》提出,，要建立科學(xué)合理的增長機制,，確保高等教育財政經(jīng)費投入持續(xù)穩(wěn)定增長；科學(xué)核定地方公辦高?？冃ЧべY總量,，建立正常增長機制，確保教師收入逐步增長,。
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