近日,，一份由貴州凱里市舟溪村下發(fā)《調(diào)整玉米種植結(jié)構(gòu)通知》在網(wǎng)上熱傳,。通知規(guī)定,，禁止在村內(nèi)多處地方種植玉米,，若被通報(bào)或處罰將免去三年的合作醫(yī)療補(bǔ)貼,。

貴州種玉米將被罰

網(wǎng)傳的《調(diào)整玉米種植結(jié)構(gòu)通知》3月27日晚間,，澎湃新聞從凱里市舟溪鎮(zhèn)政府獲悉,，由于舟溪村黨支部和村委會(huì)并未向鎮(zhèn)政府備案,，其下發(fā)的通知已停止執(zhí)行。

澎湃新聞注意到,，減少玉米種植面積是今年貴州省力推的調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)工作中的重要內(nèi)容,。為此，貴州省政府曾印發(fā)《省人民政府辦公廳關(guān)于打贏種植業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知》,。通知要求,，要徹底改變種玉米的傳統(tǒng)習(xí)慣，爭取旱地基本農(nóng)田全部種植經(jīng)濟(jì)作物,。

下發(fā)的通知不符合相關(guān)程序

“根據(jù)省州市關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的文件要求,，結(jié)合本村實(shí)際情況，研究決定在黃泥坡,、黃金寨,、政府背后等村內(nèi)多處地點(diǎn)及四岔路公路沿線及公路景區(qū)看得到的地方都不許種植玉米，若在以上區(qū)域種植玉米被通報(bào)或處罰,，將免去該戶三年的合作醫(yī)療補(bǔ)貼,，同時(shí)于當(dāng)年不得享受相應(yīng)國家惠民政策?！?/p>

上述是貴州凱里市舟溪村黨支部和村委會(huì)于3月19日下發(fā)的《調(diào)整玉米種植結(jié)構(gòu)通知》的部分內(nèi)容,。不讓村民種植玉米，若被通報(bào)或處罰,，將免去三年的合作醫(yī)療補(bǔ)貼等字句顯得很刺眼,，在網(wǎng)上引發(fā)熱議。緣何要禁止村民種植玉米,，免去醫(yī)療補(bǔ)貼等如此嚴(yán)厲的懲罰的依據(jù)何來,？

3月27日晚上，凱里市舟溪鎮(zhèn)政府向澎湃新聞發(fā)來一份對(duì)此事的書面回應(yīng)，回應(yīng)首先對(duì)上述通知的法律效力予以了否定,。

回應(yīng)稱,，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)自治法》規(guī)定，村委會(huì)決定的涉及村民利益,，村民普遍關(guān)心的事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)由村委會(huì)報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案。但該通知未備案,，不符合相關(guān)程序,，應(yīng)由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正，現(xiàn)通知已停止執(zhí)行,。

舟溪村黨支部副書記楊勇告訴澎湃新聞,，下發(fā)的紙質(zhì)通知現(xiàn)已全部銷毀。

對(duì)于通知所稱的處罰方式,，鎮(zhèn)政府的回應(yīng)這樣解釋,，該通知中“將免去的補(bǔ)貼”指的就是免去村里給每人每年補(bǔ)貼的合作醫(yī)療參合費(fèi)用50元。這50元是由舟溪村集體研究決定,，從村集體收入中對(duì)本村村民合作醫(yī)療參合費(fèi)用進(jìn)行的補(bǔ)貼,。

回應(yīng)還表示，針對(duì)舟溪村在發(fā)布通知中存在錯(cuò)誤的問題,，舟溪鎮(zhèn)成立了工作組,，對(duì)通知中不當(dāng)部分進(jìn)行調(diào)查處理，消除群眾誤解,。同時(shí)舉一反三,，對(duì)全鎮(zhèn)各村村組干再次進(jìn)行政策解讀培訓(xùn)，避免類似事件再次發(fā)生,。

減種經(jīng)濟(jì)價(jià)值低的玉米

對(duì)種植玉米,，官方究竟是怎樣一個(gè)態(tài)度？

凱里市舟溪鎮(zhèn)政府發(fā)來的回應(yīng)稱,，經(jīng)測(cè)算,，種植玉米每畝收入約為800元左右，種植中藥材每畝收入約為2000元左右,。為切實(shí)做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,，改變傳統(tǒng)種植習(xí)慣，增加村民收入,，經(jīng)村委會(huì)組織村民代表外出學(xué)習(xí),，村里決定發(fā)動(dòng)群眾減種經(jīng)濟(jì)價(jià)值低的玉米，改種中藥材等經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的農(nóng)作物,，形成產(chǎn)業(yè)品牌,，打造“一村一品”,。

澎湃新聞從公開的信息資料中發(fā)現(xiàn)，上述所說的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是貴州全省今年一項(xiàng)重要的脫貧攻堅(jiān)任務(wù),。

2018年2月7日,，貴州省人民政府官網(wǎng)對(duì)外發(fā)布《省人民政府辦公廳關(guān)于打贏種植業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知》,。

通知要求,，大規(guī)模調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，爭取旱地基本農(nóng)田全部種植經(jīng)濟(jì)作物,，徹底改變種玉米的傳統(tǒng)習(xí)慣,，因地制宜把蔬菜、茶葉,、食用菌,、精品水果、中藥材等綠色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)上去,。

通知對(duì)種植哪些經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行了詳細(xì)的分類：15度以下的耕地,，主要改種蔬菜、食用菌,、草本中藥材等高效作物,；15-25度坡耕地主要改種蔬菜、中藥材,、茶葉,、精品水果等；25度以上坡耕旱地全部退耕還林還草,，還林以經(jīng)果林為主,，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,，以產(chǎn)業(yè)大發(fā)展促進(jìn)大扶貧,。

“對(duì)作風(fēng)漂浮、弄虛作假,、工作不力和進(jìn)展緩慢的,，要進(jìn)行通報(bào)或約談。各地要加大工作落實(shí)和督促指導(dǎo)力度,，堅(jiān)決打贏種植業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn),。”在督促考核方面,，通知上如是描述,。

另據(jù)新華社3月10日的報(bào)道，貴州省委認(rèn)為,，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨,、時(shí)間緊迫,，按老辦法解決不了問題，必須采取超常規(guī),、革命性的手段推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,。