海南限購(gòu)解讀：首付不低于七成 外省戶籍限購(gòu)一套

海南省住建廳３１日發(fā)布了全新的房地產(chǎn)調(diào)控政策,，海南將嚴(yán)格限制投機(jī)性購(gòu)房，非本省戶籍居民家庭在海南省范圍內(nèi)只能購(gòu)買(mǎi)１套住房,。

據(jù)新華社消息,，按照海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等６部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)工作的通知》，海南將嚴(yán)格限制投機(jī)性購(gòu)房,，嚴(yán)格購(gòu)房資格審查,，非本省戶籍居民家庭在海南省范圍內(nèi)只能購(gòu)買(mǎi)１套住房。其中,，住房包括商品住宅（普通住宅,、高檔公寓、低層住宅和酒店式公寓）,、產(chǎn)權(quán)式酒店客房,、保障性住房，含新房和二手房,。

海南省原來(lái)的限購(gòu)政策是非本省戶籍居民在海南省范圍內(nèi)只能購(gòu)買(mǎi)１套住房,，即１人限購(gòu)１套住房，現(xiàn)在統(tǒng)一調(diào)整為１個(gè)家庭限購(gòu)１套住房,。

非本省戶籍居民家庭在實(shí)行限購(gòu)政策的區(qū)域購(gòu)買(mǎi)住房,，需提供至少一名家庭成員在海南省累計(jì)６０個(gè)月及以上個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明。

五指山,、保亭,、瓊中、白沙４個(gè)中部生態(tài)核心區(qū)市縣建設(shè)的商品住宅只能面向本市（縣）居民家庭銷(xiāo)售,。其中本市（縣）居民家庭指本市（縣）戶籍居民家庭,、在本市（縣）累計(jì)繳納６０個(gè)月及以上個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)的非本市（縣）戶籍居民家庭、經(jīng)海南省人才管理部門(mén)認(rèn)定的引進(jìn)的人才,。

此外,，實(shí)行差別化信貸政策，非本省戶籍居民家庭在海南省購(gòu)買(mǎi)住房,，申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款首付款比例不得低于７０％,。

解讀：《關(guān)于做好穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)工作的通知》

1、《通知》出臺(tái)的背景是什么?

答：黨的十九大報(bào)告提出：“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的,、不是用來(lái)炒的定位,，加快建立多主體供給、多渠道保障,、租購(gòu)并舉的住房制度,，讓全體人民住有所居”。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“加快建立多主體供給,、多渠道保障,、租購(gòu)并舉的住房制度。完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,，分清中央和地方事權(quán)，實(shí)行差別化調(diào)控”,。

省第七次黨代會(huì)提出：“健全購(gòu)租并舉的住房制度,，以政府為主提供基本保障，以市場(chǎng)為主滿足多層次需求,，推動(dòng)住有所居向住有宜居邁進(jìn)”,。

劉賜貴書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的,，不是用來(lái)炒的定位,，海南“不做房地產(chǎn)加工廠”，綜合施策,、精準(zhǔn)施策,，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

沈曉明省長(zhǎng)提出,，堅(jiān)持本省居民的基本性需求由政府來(lái)保障,，投資性需求靠制度來(lái)限制，省外享受性需求由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)的思路,，推動(dòng)海南房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省第七次黨代會(huì)精神,，根據(jù)省委,、省政府有關(guān)工作部署，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的,，不是用來(lái)炒的定位,，遏制投機(jī)性購(gòu)房，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,，保持我省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行,，防止大起大落，經(jīng)省政府同意,，省住建廳聯(lián)合省國(guó)土廳,、省物價(jià)局、省地稅局,、省社保局,、人行海口中心支行等部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于做好穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),。

2,、做好住房保障和供應(yīng)工作的出發(fā)點(diǎn)是什么?

答：為使本地居民分享建設(shè)國(guó)際旅游島的成果，增強(qiáng)本地居民的獲得感,，《通知》要求各市縣,、各有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等六部門(mén)下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善我省住房保障和供應(yīng)體系的意見(jiàn)》，通過(guò)發(fā)展公共租賃住房,、共有產(chǎn)權(quán)住房,、限售商品住房、租賃住房以及實(shí)施棚戶區(qū)改造,，妥善解決好本地居民基本住房需求問(wèn)題,。

3、非本省戶籍居民家庭在我省范圍內(nèi)只能購(gòu)買(mǎi)1套住房,，住房具體包括哪些?與之前的限購(gòu)政策有何區(qū)別?

答：住房包括商品住宅(普通住宅,、高檔公寓、低層住宅和酒店式公寓),、產(chǎn)權(quán)式酒店客房,、保障性住房，含新房和二手房,。

我省原來(lái)的限購(gòu)政策是非本省戶籍居民在我省范圍內(nèi)只能購(gòu)買(mǎi)1套住房,，即1人限購(gòu)1套住房，現(xiàn)在統(tǒng)一調(diào)整為1個(gè)家庭限購(gòu)1套住房,。

4,、五指山,、保亭、瓊中,、白沙4個(gè)中部生態(tài)核心區(qū)市縣建設(shè)的商品住宅只能面向本市(縣)居民家庭銷(xiāo)售,，本市(縣)居民家庭是指哪些?

答：2017年9月23日，省委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章的決定》,，提出永久停止中部生態(tài)核心區(qū)開(kāi)發(fā)新建外銷(xiāo)房地產(chǎn)項(xiàng)目,。9月28日，省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化“兩個(gè)暫?！闭叽龠M(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(瓊府〔2017〕76號(hào))，,對(duì)此作出了明確要求,。

為此,，《通知》明確提出，“五指山,、保亭,、瓊中、白沙4個(gè)中部生態(tài)核心區(qū)市縣建設(shè)的商品住宅只能面向本市(縣)居民家庭銷(xiāo)售”,。其中本市(縣)居民家庭在《關(guān)于進(jìn)一步完善我省住房保障和供應(yīng)體系的意見(jiàn)》中已明確,，即本市(縣)戶籍居民家庭、在本市(縣)累計(jì)繳納60個(gè)月及以上個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)的非本市(縣)戶籍居民家庭,、經(jīng)省人才管理部門(mén)認(rèn)定的引進(jìn)的人才,。

5、《通知》印發(fā)后購(gòu)買(mǎi)的住房,，是不是5年內(nèi)都禁止轉(zhuǎn)讓?以前購(gòu)買(mǎi)的住房受不受影響?

答：《通知》印發(fā)后新購(gòu)買(mǎi)的住房,，包括本省戶籍居民家庭、非本省戶籍居民家庭,，以及企事業(yè)單位,、社會(huì)組織等法人單位新購(gòu)買(mǎi)的住房，自取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證之日起5年內(nèi)禁止轉(zhuǎn)讓,。

《通知》印發(fā)前已購(gòu)買(mǎi)的住房,，不受新政策影響，按省住建廳等單位《關(guān)于限制購(gòu)買(mǎi)多套商品住宅的通知》(瓊建房〔2017〕96號(hào))及市縣政府有關(guān)住房限制轉(zhuǎn)讓規(guī)定執(zhí)行,。

6,、實(shí)行限購(gòu)政策的區(qū)域指哪些區(qū)域?

答：是指已出臺(tái)限購(gòu)政策的海口,、三亞,、瓊海、五指山,、保亭,、瓊中,、白沙7個(gè)市縣劃定的限購(gòu)區(qū)域。

7,、新的限購(gòu)政策和信貸政策具體執(zhí)行時(shí)間如何界定?

答：2018年3月30日(《通知》印發(fā)之日)后,，非本省戶籍居民家庭在限購(gòu)區(qū)域購(gòu)房，由原來(lái)的需繳納1年或2年個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn),，統(tǒng)一提高至累計(jì)60個(gè)月及以上,。

同時(shí)，2018年3月30日后,，非本省戶籍居民家庭在我省購(gòu)買(mǎi)住房,，申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款首付款比例不得低于70%。

2018年3月30日前,，已簽訂購(gòu)房合同或認(rèn)購(gòu)協(xié)議,，并已支付首付款，但尚未網(wǎng)簽備案的購(gòu)房居民家庭,，可憑完稅憑證,、稅務(wù)發(fā)票或首付款銀行轉(zhuǎn)賬有效憑證等證明材料，繼續(xù)辦理網(wǎng)簽備案手續(xù)和執(zhí)行原差別化住房信貸政策,。

8,、非本省戶籍居民家庭補(bǔ)交、補(bǔ)辦個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)的,，可不可以購(gòu)房?

答：非本省戶籍居民家庭補(bǔ)交,、補(bǔ)辦個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)的不予認(rèn)可，不能購(gòu)房,。

9,、對(duì)采取假證件、假社保,、假個(gè)稅等方式購(gòu)買(mǎi)住房的,，怎么處理?

答：對(duì)提供假證件、假社保,、假個(gè)稅等虛假證明,、規(guī)避限購(gòu)政策購(gòu)買(mǎi)住房的個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，撤銷(xiāo)其購(gòu)房合同網(wǎng)簽備案,，5年內(nèi)不得在我省購(gòu)房。對(duì)違規(guī)銷(xiāo)售的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),，取消網(wǎng)簽備案資格,，并限制企業(yè)和法人代表在我省從事新的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)。對(duì)違規(guī)銷(xiāo)售的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其工作人員,，撤銷(xiāo)備案,，5年內(nèi)禁止在我省從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù),。

10、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不按物價(jià)部門(mén)備案價(jià)格銷(xiāo)售怎么辦?

答：根據(jù)省物價(jià)局與省住建廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格備案管理工作的通知》(瓊價(jià)費(fèi)管〔2017〕675號(hào))有關(guān)規(guī)定,，對(duì)未按規(guī)定備案或超出備案價(jià)格,、擅自提價(jià)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處,，采取不予發(fā)放預(yù)售許可證或現(xiàn)售備案表,、責(zé)令限期整改、暫停網(wǎng)簽,、停發(fā)后期預(yù)售許可證或現(xiàn)售備案表等行政管理措施,。

11、對(duì)利用各種虛假宣傳和不實(shí)信息炒作,，擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)的,，怎么處理?

答：對(duì)利用各種虛假宣傳和不實(shí)信息炒作，擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)的,，由房管(住建)、國(guó)土,、物價(jià),、工商、稅務(wù),、銀監(jiān),、網(wǎng)信等部門(mén)按職責(zé)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)涉及違法犯罪的,，由公安機(jī)關(guān)依法依規(guī)進(jìn)行查處,。

關(guān)于做好穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)工作的通知（全文）

瓊建房〔2018〕81號(hào)

各市、縣,、自治縣人民政府,，省政府直屬有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,、省第七次黨代會(huì)精神,，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的定位,，遏制投機(jī)性購(gòu)房,，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，保持我省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行,，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、做好住房保障和供應(yīng)工作

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等六部門(mén)近期下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善我省住房保障和供應(yīng)體系的意見(jiàn)》,，要求加快建立多主體供給,、多渠道保障,、租購(gòu)并舉的住房制度，通過(guò)發(fā)展公共租賃住房,、共有產(chǎn)權(quán)住房,、限售商品住房、租賃住房以及實(shí)施棚戶區(qū)改造,，妥善解決好本地居民基本住房需求問(wèn)題,，推動(dòng)從住有所居向住有宜居邁進(jìn)，各市縣,、各有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

二、限制投機(jī)性購(gòu)房

嚴(yán)格購(gòu)房資格審查,，非本省戶籍居民家庭在我省范圍內(nèi)只能購(gòu)買(mǎi)1套住房,。

五指山、保亭,、瓊中,、白沙4個(gè)中部生態(tài)核心區(qū)市縣建設(shè)的商品住宅只能面向本市（縣）居民家庭銷(xiāo)售。

三,、實(shí)行差別化信貸政策

非本省戶籍居民家庭在我省購(gòu)買(mǎi)住房,，申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款首付款比例不得低于70%。

四,、調(diào)整限制轉(zhuǎn)讓和限購(gòu)政策

本通知印發(fā)后購(gòu)買(mǎi)的住房,，自取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證之日起5年內(nèi)禁止轉(zhuǎn)讓。非本省戶籍居民家庭在實(shí)行限購(gòu)政策的區(qū)域購(gòu)買(mǎi)住房,，需提供至少一名家庭成員在我省累計(jì)60個(gè)月及以上個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明,。

五、價(jià)格備案管理

商品住宅價(jià)格備案后,，6個(gè)月內(nèi)不得調(diào)高備案價(jià)格,；調(diào)整備案價(jià)格的須重新備案。對(duì)違反商品住宅價(jià)格備案管理制度的,，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處,。

六、開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治

對(duì)提供虛假證明,、規(guī)避限購(gòu)政策購(gòu)買(mǎi)住房的個(gè)人,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，撤銷(xiāo)其購(gòu)房合同網(wǎng)簽備案,，5年內(nèi)不得在我省購(gòu)房,。對(duì)違規(guī)銷(xiāo)售的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，取消網(wǎng)簽備案資格,，并限制企業(yè)和法人代表在我省從事新的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù),。對(duì)違規(guī)銷(xiāo)售的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其工作人員,，撤銷(xiāo)備案，5年內(nèi)禁止在我省從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù),。

七,、落實(shí)調(diào)控主體責(zé)任

各市縣政府是保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任主體。對(duì)落實(shí)調(diào)控目標(biāo)不力的市縣,，提請(qǐng)省政府問(wèn)責(zé)市縣政府主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人,，并扣減該市縣下半年度及后一年商品住宅土地供應(yīng)指標(biāo)和規(guī)劃報(bào)建規(guī)模，直至?xí)和９┑睾蛨?bào)建,。對(duì)協(xié)助提供虛假證件材料騙取購(gòu)房資格,，或購(gòu)房資格審核不嚴(yán)的政府工作人員，一律免職,，并依法依紀(jì)追究責(zé)任,。

八、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,、輿情監(jiān)控和輿論引導(dǎo)

各市縣房地產(chǎn)管理（住房城鄉(xiāng)建設(shè)）部門(mén)要會(huì)同統(tǒng)計(jì),、物價(jià)等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)商品住宅量?jī)r(jià)波動(dòng)情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警，并會(huì)同宣傳,、維穩(wěn),、網(wǎng)信、公安,、工商等部門(mén)加強(qiáng)輿情監(jiān)控和輿論引導(dǎo)，加大對(duì)虛假宣傳和不實(shí)信息的查處力度,。

本通知自印發(fā)之日起施行,。此前省直有關(guān)部門(mén)、各市縣政府相關(guān)規(guī)定與本通知不一致的,，以本通知為準(zhǔn),。

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

海南省國(guó)土資源廳

海南省地方稅務(wù)局

海南省物價(jià)局

海南省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局

中國(guó)人民銀行海口中心支行

2018年3月30日