2006年9月18日,，一輛救護(hù)車(chē)駛?cè)脘鹬芨咚俟讽?xiàng)城收費(fèi)站,，車(chē)上人員同收費(fèi)站工作人員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。圖/視覺(jué)中國(guó)

近日,，一段“救護(hù)車(chē)高速不繳費(fèi)被攔”的視頻在網(wǎng)絡(luò)熱傳,，救護(hù)車(chē)上高速繳費(fèi)問(wèn)題再度引發(fā)議論。

據(jù)悉,，此前各地曾多次發(fā)生救護(hù)車(chē)駕駛員拒繳高速通行費(fèi)被收費(fèi)員攔下的事件,。國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，救護(hù)車(chē)具有公眾屬性,，有關(guān)部門(mén)有必要出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)定,，給予救護(hù)車(chē)特定免費(fèi)通行權(quán)利。

爭(zhēng)執(zhí)

駕駛員：頭一次聽(tīng)說(shuō)要救護(hù)車(chē)?yán)U費(fèi)

4月1日晚,，河北邢臺(tái)邢臨高速收費(fèi)站,，救護(hù)車(chē)駕駛員與收費(fèi)員因120救護(hù)車(chē)是否應(yīng)繳費(fèi)通行發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。

現(xiàn)場(chǎng)視頻顯示,，救護(hù)車(chē)駕駛員質(zhì)問(wèn)高速公路的收費(fèi)員：哪條法律規(guī)定救護(hù)車(chē)要收費(fèi),？駕駛員稱(chēng),，“要救護(hù)車(chē)?yán)U費(fèi)頭一次聽(tīng)說(shuō),。我出診的時(shí)候,，已經(jīng)給你們繳過(guò)費(fèi)用了，現(xiàn)在我拉著病號(hào),，你繼續(xù)收費(fèi)”,。

對(duì)此，邢臨高速收費(fèi)運(yùn)營(yíng)部工作人員回應(yīng)稱(chēng),，救護(hù)車(chē)不是公益性車(chē)輛,，不屬于免征范圍。

視頻在社交媒體被廣泛轉(zhuǎn)發(fā),，救護(hù)車(chē)走高速該不該繳費(fèi)的問(wèn)題也引發(fā)網(wǎng)友熱議,。有網(wǎng)友認(rèn)為，救護(hù)車(chē)上高速不應(yīng)收費(fèi),，救護(hù)車(chē)承載的是生的希望,，提前一分鐘就有可能挽回一條生命，同時(shí)急救和高速同屬公用事業(yè),，繳費(fèi)也不妥,。

還有不少網(wǎng)友表達(dá)了不同看法，認(rèn)為救護(hù)車(chē)上高速理應(yīng)繳費(fèi),，“因?yàn)榫茸o(hù)車(chē)在救護(hù)時(shí)是收費(fèi)的,、營(yíng)利的，別把搶救時(shí)間與繳費(fèi)聯(lián)系在一起,，如果是在搶救運(yùn)送途中,，可以先通過(guò)，后補(bǔ)繳通行費(fèi),，搶救時(shí)間關(guān)鍵在司機(jī)的駕駛技術(shù)水平和救護(hù)車(chē)狀況”,。

還有網(wǎng)友建議，醫(yī)院或急救中心可為每輛救護(hù)車(chē)辦理不停車(chē)收費(fèi)的ETC卡,，讓救護(hù)車(chē)能夠快速通過(guò)電子收費(fèi)通道,。

回顧

救護(hù)車(chē)高速繳費(fèi)之爭(zhēng)已發(fā)生多次

記者了解到，救護(hù)車(chē)高速通行繳費(fèi)之爭(zhēng)并非首次出現(xiàn),，此前各地曾多次發(fā)生救護(hù)車(chē)駕駛員拒繳高速通行費(fèi)被收費(fèi)員攔下的事件,。

據(jù)媒體報(bào)道，2015年,，山東某醫(yī)療機(jī)構(gòu)一輛救護(hù)車(chē)在前去接一名呼吸困難的病人途中,，路過(guò)洛口浮橋收費(fèi)站時(shí)，駕駛員拒絕繳費(fèi),，而收費(fèi)員認(rèn)為空車(chē)要收費(fèi),、拉著病號(hào)才能免費(fèi)，僵持十幾分鐘后救護(hù)車(chē)掉頭返回了醫(yī)院。

2016年,，四川省樂(lè)山市夾江縣中醫(yī)院派出一輛救護(hù)車(chē)從鄉(xiāng)下接一位車(chē)禍傷者回醫(yī)院,，救護(hù)車(chē)準(zhǔn)備駛出樂(lè)雅高速夾江南收費(fèi)站時(shí)，駕駛員和收費(fèi)站員工為該不該繳12元過(guò)路費(fèi)起了爭(zhēng)執(zhí),。載著傷者的救護(hù)車(chē)在此停留長(zhǎng)達(dá)24分鐘,，最終在傷者家屬繳了12元過(guò)路費(fèi)后，才得以駛離,。

同年2月,，四川榮縣華康醫(yī)院一名70多歲患者急需轉(zhuǎn)院，不料,，救護(hù)車(chē)準(zhǔn)備駛出樂(lè)自高速貢井收費(fèi)站時(shí),，駕駛員和收費(fèi)員因?yàn)樵摬辉摾U13元的高速路過(guò)路費(fèi)起了分歧，致救護(hù)車(chē)停車(chē)長(zhǎng)達(dá)7分鐘,，并造成高速路出站口擁堵,。最終，救護(hù)車(chē)?yán)U費(fèi)后駛離收費(fèi)站,。

■ 盤(pán)點(diǎn)

多地對(duì)執(zhí)行任務(wù)救護(hù)車(chē)免征通行費(fèi)

北京市交通委員會(huì)2009年印發(fā)《關(guān)于貫徹交通部集中清理違規(guī)減免特權(quán)車(chē)人情車(chē)車(chē)輛通行費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定,，北京市對(duì)9類(lèi)車(chē)輛實(shí)行減免通行費(fèi)，其中就包括設(shè)有固定裝置正在執(zhí)行任務(wù)的北京市救護(hù)車(chē),。

廣東省在1998年出臺(tái)的《廣東省公路收費(fèi)站管理辦法》中,，將正在執(zhí)行公務(wù)并設(shè)有固定裝置的消防車(chē)、醫(yī)院救護(hù)車(chē)等納入免交通行費(fèi)行列,。

黑龍江省在2003年發(fā)布的《關(guān)于對(duì)120急救車(chē)輛免征車(chē)輛通行費(fèi)的通知》規(guī)定,，對(duì)正在執(zhí)行緊急任務(wù)并設(shè)有固定裝置的“120救護(hù)車(chē)”，一律免征車(chē)輛通行費(fèi),。

焦點(diǎn)1

救護(hù)車(chē)高速繳費(fèi)之爭(zhēng)因何存在,？

相關(guān)政策不明，各地要求不一

業(yè)內(nèi)人士指出,，屢屢發(fā)生高速路收費(fèi)員與救護(hù)車(chē)司機(jī)因繳費(fèi)問(wèn)題影響患者救治和高速路順暢通行的事件,，最根本原因在于政策不明確、不統(tǒng)一,。

我國(guó)自2004年起施行的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定,，軍隊(duì)車(chē)輛、武警部隊(duì)車(chē)輛,、公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一標(biāo)志的制式警車(chē)和搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛免交車(chē)輛通行費(fèi),。另外，進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī),、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)的車(chē)輛,，同樣免交車(chē)輛通行費(fèi),。

“國(guó)家從法律層面明確規(guī)定6種免交通行費(fèi)的車(chē)輛類(lèi)型，但是搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛如何界定,，救護(hù)車(chē)是否屬于搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛,，法律并沒(méi)有明確?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部管理干部學(xué)院教授張柱庭接受新京報(bào)記者采訪時(shí)指出,，對(duì)于搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛的界定是授權(quán)給省級(jí)政府決定的,，“國(guó)家法規(guī)不清晰,，授權(quán)地方做解釋?zhuān)@就導(dǎo)致了各地的差異化”。

記者梳理發(fā)現(xiàn),，各地對(duì)救護(hù)車(chē)過(guò)路費(fèi)收取與否規(guī)定不盡相同,，北京市、廣東省,、黑龍江省等地明確規(guī)定,，對(duì)正在執(zhí)行公務(wù)并設(shè)有固定裝置的救護(hù)車(chē)減免通行費(fèi)，但更多省份并未將救護(hù)車(chē)納入減免高速通行費(fèi)的范圍內(nèi),。由于各地規(guī)定不一,，甚至還出現(xiàn)了同一條高速公路各收費(fèi)站標(biāo)準(zhǔn)不同的情況。

焦點(diǎn)2

救護(hù)車(chē)管理制度應(yīng)該如何加強(qiáng),？

多部門(mén)加強(qiáng)管理,，建立嚴(yán)格統(tǒng)一制度

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，救護(hù)車(chē)具有公眾屬性,，因此有關(guān)部門(mén)有必要出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)定,，給予救護(hù)車(chē)特定的免費(fèi)通行權(quán)利。在他看來(lái),，既然現(xiàn)有交通法規(guī)對(duì)救護(hù)車(chē)有不同于一般車(chē)輛的管理規(guī)則,，同樣在過(guò)路費(fèi)收取問(wèn)題上也應(yīng)該根據(jù)這一原則調(diào)整。

張柱庭則認(rèn)為,，目前救護(hù)車(chē)管理方面還存在一些不夠規(guī)范的問(wèn)題,，例如一些救護(hù)車(chē)被違規(guī)私用，也曾出現(xiàn)“山寨救護(hù)車(chē)”“黑救護(hù)車(chē)”等現(xiàn)象,?！澳壳叭狈y(tǒng)一的救護(hù)車(chē)管理標(biāo)準(zhǔn)，比如哪一級(jí)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或急救中心應(yīng)配救護(hù)車(chē),、救護(hù)車(chē)應(yīng)配有哪些裝備,，駕駛員應(yīng)具備什么樣的條件，這些都不明確,?！彼J(rèn)為,，違法違規(guī)救護(hù)車(chē)在此種情況下仍可享受特殊路權(quán)，免繳公路通行費(fèi),，有損社會(huì)公平,。

張柱庭表示，統(tǒng)一救護(hù)車(chē)高速路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，需要衛(wèi)生,、交通、公安等部門(mén)對(duì)救護(hù)車(chē)進(jìn)行更加規(guī)范的管理,，建立嚴(yán)格統(tǒng)一的管理制度,，包括救護(hù)車(chē)的車(chē)型、配置標(biāo)準(zhǔn),、對(duì)駕駛員的要求等,。

焦點(diǎn)3

國(guó)外對(duì)類(lèi)似問(wèn)題有何解決辦法？

智能繳費(fèi)或免收費(fèi),、先放行后收費(fèi)

張柱庭介紹,，目前對(duì)救護(hù)車(chē)收取公路通行費(fèi)的國(guó)家普遍采取智能繳費(fèi)方式，比如歐盟國(guó)家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的救護(hù)車(chē)輛都貼有小標(biāo)簽,，經(jīng)收費(fèi)口掃描后自動(dòng)繳納通行費(fèi),，費(fèi)用由醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)中的公共事務(wù)費(fèi)統(tǒng)一支付，不需要患者個(gè)人或救護(hù)車(chē)駕駛員支付,。

法國(guó)曾經(jīng)發(fā)生類(lèi)似救護(hù)車(chē)被延誤事件,，之后法國(guó)對(duì)收費(fèi)方式進(jìn)行了調(diào)整。法國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)完全私有化,，救護(hù)車(chē)通過(guò)高速公路不免費(fèi),，但不需要立刻交費(fèi)，收費(fèi)站先放行事后收費(fèi),。法國(guó)政府明確規(guī)定所有救護(hù)車(chē)輛在執(zhí)行搶救任務(wù)時(shí),，高速公路收費(fèi)站必須予以?xún)?yōu)先放行，過(guò)路費(fèi)在事后寄給被救治人或其家屬,，正常情況而言費(fèi)用由社保和商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付,。

不過(guò)，并非所有國(guó)家都對(duì)救護(hù)車(chē)征收公路通行費(fèi),。據(jù)媒體報(bào)道,，在日本，急救車(chē)輛使用高速公路時(shí)分兩種情況,，如果救護(hù)車(chē)在救急情況下,，不收取高速通行費(fèi)；如果是一般乘坐救急車(chē)輛外出則需繳費(fèi),。(許雯)