原標(biāo)題：網(wǎng)絡(luò)募捐緣何難擺脫質(zhì)疑纏身窘境
個(gè)別平臺稱真實(shí)性由發(fā)布者負(fù)責(zé)有網(wǎng)友募捐只因不想花自己的錢
調(diào)查動(dòng)機(jī)
近日,，有媒體報(bào)道稱，河南省周口市一對夫妻以3歲女兒患疾病為由發(fā)起網(wǎng)絡(luò)募捐,，這對夫妻拿到捐款后并未及時(shí)送孩子就醫(yī),，而是在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門督促下才送孩子去醫(yī)院,。目前,，警方正在調(diào)查夫婦是否涉嫌利用女兒詐捐,。
此事引發(fā)社會(huì)對網(wǎng)絡(luò)募捐的關(guān)注,。網(wǎng)絡(luò)募捐究竟存在哪些問題？《法制日報(bào)》記者就此展開調(diào)查,。
法制網(wǎng)記者韓丹東實(shí)習(xí)生楊雨桐
近年來,，網(wǎng)絡(luò)募捐迅猛發(fā)展,。成本低,、傳播快,、效率高，成為不少確需幫助的人選擇網(wǎng)絡(luò)募捐的理由,。
然而,，在網(wǎng)絡(luò)募捐平臺，真?zhèn)涡畔㈦y辨,，詐捐現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。這些問題一次次透支著社會(huì)愛心，也對網(wǎng)絡(luò)募捐平臺監(jiān)管提出挑戰(zhàn),。
詐捐事件時(shí)有發(fā)生
2016年1月,，所謂的“知乎女神”童瑤炮制“雞湯文”，又注冊另一賬號扮演患病女大學(xué)生“ck小小”,，然后上演起雙簧苦情戲,，騙到15萬余元愛心款。被網(wǎng)友拆穿身份后,，選擇投案自首,。
類似的通過網(wǎng)絡(luò)募捐詐捐事件時(shí)有發(fā)生。
為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)募捐運(yùn)轉(zhuǎn),，民政部于2017年公布了《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺基本技術(shù)規(guī)范》《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺基本管理規(guī)范》兩項(xiàng)推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。
兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，在平臺上進(jìn)行募捐的主體應(yīng)是獲得公開募捐資格的慈善組織,，其他組織,、個(gè)人包括平臺本身沒有公開募捐資格。平臺不應(yīng)為不具有公開募捐資格的組織,、個(gè)人提供公開募捐信息發(fā)布服務(wù),。公開募捐信息不應(yīng)與商業(yè)籌款、網(wǎng)絡(luò)互助,、個(gè)人求助等其他信息混雜,。個(gè)人為解決自己或者家庭困難，提出發(fā)布求助信息時(shí),，平臺應(yīng)有序引導(dǎo)個(gè)人與具有公開募捐資格的慈善組織對接,，并加強(qiáng)審查甄別、設(shè)置救助上限,、強(qiáng)化信息公開和使用反饋,，做好風(fēng)險(xiǎn)防范提示和責(zé)任追溯。
盡管兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對網(wǎng)絡(luò)募捐相關(guān)問題作了明確規(guī)定,，但現(xiàn)實(shí)中仍不時(shí)出現(xiàn)一些問題,。
2017年12月底,，“同一天出生的你”眾籌項(xiàng)目刷屏朋友圈。按照“同一天出生的你”項(xiàng)目設(shè)計(jì),，網(wǎng)友輸入自己的生日信息后,，系統(tǒng)會(huì)出現(xiàn)一位與自己同一天生日的貧困兒童。此時(shí),，網(wǎng)頁會(huì)鼓勵(lì)網(wǎng)友向這位貧困兒童捐款1元,。該募捐引發(fā)不少人參與。不過,，有人質(zhì)疑該活動(dòng)涉嫌詐捐,。有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，一些貧困兒童的資料互相矛盾,，有的生日日期不存在,，有的生日有好幾個(gè)，甚至大多數(shù)小朋友的理想都一模一樣,。后經(jīng)民政部門調(diào)查,，此次募捐活動(dòng)涉嫌違反了慈善法有關(guān)募捐信息發(fā)布的規(guī)定。
平臺審核有待加強(qiáng)
記者梳理發(fā)現(xiàn),，詐捐事件主要有兩種情況：一是募捐信息作假,；二是善款未專款專用,。不管是募捐信息還是善款用途,，都涉及互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺的管理。
在實(shí)際中,，互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺的管理工作如何,？記者選擇了兩家平臺進(jìn)行調(diào)查。
在一家籌款平臺,，記者了解到,，發(fā)起籌款需要提供三部分材料：患者與患者本人身份證合照，成年人需提供身份證,，未成年人可提供戶口本或者出生證明,；收款人的銀行卡信息，收款人與患者的關(guān)系證明,；近半年內(nèi)加蓋醫(yī)院公章的診斷證明原件,。
之后，平臺會(huì)對籌款者身份,、所患疾病,、收款方信息等內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，但醫(yī)保,、商業(yè)保險(xiǎn)等內(nèi)容僅作為增信補(bǔ)充,。
在籌款頁面下方,，記者看到平臺的聲明：求助信息不屬于慈善公開募捐，真實(shí)性由信息發(fā)布者負(fù)責(zé),，提示您了解詳情后方可進(jìn)行幫助,。
如果籌款完成，籌款人可以在平臺上直接填寫提現(xiàn)申請并提交,，提現(xiàn)申請通過審核后會(huì)進(jìn)入24小時(shí)的公示期,，如果在公示期內(nèi)沒有人提出異議,，籌得的善款會(huì)于公示期結(jié)束后1至2個(gè)工作日打款,。
由于互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺近期廣受關(guān)注，該籌款平臺近日曾發(fā)布聲明稱：為維護(hù)安全誠信,、健康有序,、清朗積極的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，對于出現(xiàn)大量不實(shí)傳言轉(zhuǎn)發(fā)的項(xiàng)目,，系統(tǒng)將自動(dòng)暫時(shí)中止其籌款,。對于涉嫌編輯、散播籌款平臺及相關(guān)個(gè)人求助項(xiàng)目虛假信息的組織,、個(gè)人,，我方將追究其法律責(zé)任。
為了解更詳細(xì)的情況,，記者又聯(lián)系了另一籌款平臺的客服人員,。客服人員稱,，網(wǎng)友在該平臺發(fā)起籌款時(shí),，需要填寫籌款的內(nèi)容，也可以上傳圖片,。同時(shí),，籌款人需要提供患者的身份證件、診斷證明等材料,。
在審核方面,，這名客服人員說，平臺會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格的醫(yī)療審核和身份審核,，其中醫(yī)療審核由執(zhí)業(yè)醫(yī)師來完成,，身份驗(yàn)證會(huì)直連公安機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行身份證驗(yàn)證核實(shí)。同時(shí),，平臺還會(huì)與患者主治醫(yī)師聯(lián)系,，確認(rèn)治療方案和治療費(fèi)用。另外,，線上項(xiàng)目有第二層保護(hù)捐助方的實(shí)名證實(shí)及舉報(bào)功能,。
關(guān)于提現(xiàn)環(huán)節(jié),，這名客服人員介紹，在發(fā)起籌款之后可以隨時(shí)提現(xiàn),，籌款要用于患者治療,，但不強(qiáng)制要求求助人出具費(fèi)用清單。
公眾評價(jià)褒貶不一
網(wǎng)絡(luò)募捐發(fā)展勢頭正盛,，民眾對此怎么看,？
“網(wǎng)絡(luò)募捐平臺確實(shí)能讓困難的人得到幫助?！鄙虾Ｄ炒髮W(xué)大四學(xué)生陳靜對記者說,，去年，她曾經(jīng)發(fā)起過一次網(wǎng)絡(luò)籌款,。
陳靜的姐夫去年突然生病,，家里的勞動(dòng)力一下子沒有了，但還有三個(gè)孩子要養(yǎng)活,。面對這種情況,，陳靜就幫姐姐在一家網(wǎng)絡(luò)募捐平臺上籌款。
“這個(gè)平臺的使用還算比較簡單,。首先編輯文字發(fā)布到平臺上,，輸入一些基本信息，然后提交身份證復(fù)印件,、醫(yī)院病歷證明等,，接著發(fā)布到微信朋友圈、QQ空間等社交軟件,?！标愳o說，在各方的幫助下,，我們共籌得8萬元,，解決了姐夫一大部分的醫(yī)療費(fèi)用，他們?nèi)叶挤浅８兄x捐款的好心人,。
不過,，陳靜也說出了自己的擔(dān)憂：“就審核而言，只要提交平臺需要的資料就可以通過審核,，平臺不會(huì)去實(shí)地審核情況是否屬實(shí),。而且，有些人提交的病歷雖然是真的,，但是籌到款項(xiàng)的實(shí)際去向?qū)徍瞬⒉皇欠浅?yán)格,。”
“另外，就我個(gè)人而言,，平臺手續(xù)費(fèi)還是挺高的,。”陳靜說,，籌到的錢款一般需要通過平臺提取,，平臺會(huì)相應(yīng)收取一定的手續(xù)費(fèi)。她認(rèn)為,，平臺既然收取了手續(xù)費(fèi),，就應(yīng)該去實(shí)地考察情況是否屬實(shí)，不能只收手續(xù)費(fèi)卻不負(fù)責(zé)任,。如果這種問題長期存在,，大家可能會(huì)不信任網(wǎng)絡(luò)募捐，最后導(dǎo)致真正需要幫助的人得不到及時(shí)幫助,。
在北京某高校讀研究生的李冉,，對網(wǎng)絡(luò)募捐平臺的評價(jià)是負(fù)面的,。
“我有一個(gè)同學(xué)就有詐捐的嫌疑,。她婆婆生病需要做手術(shù)，費(fèi)用大概要十來萬元,，于是就上網(wǎng)絡(luò)募捐平臺籌錢,。她家經(jīng)濟(jì)情況我是知道的，根本沒有到募捐這個(gè)地步,。后來,，我就問她為什么要募捐，她說他們兩口子確實(shí)攢了十多萬元,，但那是準(zhǔn)備用來買車的,。”李冉說,。
李冉告訴記者：“聽到這個(gè)說法后,，我覺得不能接受。之后,，我就很少去看關(guān)于網(wǎng)絡(luò)募捐的信息,，因?yàn)槲也恢朗遣皇沁€有人利用別人的善心撈錢?！?/p>
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