原標(biāo)題：網(wǎng)絡(luò)募捐緣何難擺脫質(zhì)疑纏身窘境
個別平臺稱真實性由發(fā)布者負(fù)責(zé)有網(wǎng)友募捐只因不想花自己的錢
調(diào)查動機
近日，有媒體報道稱,，河南省周口市一對夫妻以3歲女兒患疾病為由發(fā)起網(wǎng)絡(luò)募捐,，這對夫妻拿到捐款后并未及時送孩子就醫(yī)，而是在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門督促下才送孩子去醫(yī)院,。目前,，警方正在調(diào)查夫婦是否涉嫌利用女兒詐捐。
此事引發(fā)社會對網(wǎng)絡(luò)募捐的關(guān)注,。網(wǎng)絡(luò)募捐究竟存在哪些問題,？《法制日報》記者就此展開調(diào)查,。
法制網(wǎng)記者韓丹東實習(xí)生楊雨桐
近年來,，網(wǎng)絡(luò)募捐迅猛發(fā)展,。成本低、傳播快,、效率高,，成為不少確需幫助的人選擇網(wǎng)絡(luò)募捐的理由。
然而,，在網(wǎng)絡(luò)募捐平臺,，真?zhèn)涡畔㈦y辨，詐捐現(xiàn)象時有發(fā)生,。這些問題一次次透支著社會愛心,，也對網(wǎng)絡(luò)募捐平臺監(jiān)管提出挑戰(zhàn)。
詐捐事件時有發(fā)生
2016年1月,，所謂的“知乎女神”童瑤炮制“雞湯文”,，又注冊另一賬號扮演患病女大學(xué)生“ck小小”，然后上演起雙簧苦情戲,，騙到15萬余元愛心款,。被網(wǎng)友拆穿身份后，選擇投案自首,。
類似的通過網(wǎng)絡(luò)募捐詐捐事件時有發(fā)生,。
為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)募捐運轉(zhuǎn)，民政部于2017年公布了《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺基本技術(shù)規(guī)范》《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺基本管理規(guī)范》兩項推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。
兩項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定,，在平臺上進行募捐的主體應(yīng)是獲得公開募捐資格的慈善組織，其他組織,、個人包括平臺本身沒有公開募捐資格,。平臺不應(yīng)為不具有公開募捐資格的組織、個人提供公開募捐信息發(fā)布服務(wù),。公開募捐信息不應(yīng)與商業(yè)籌款,、網(wǎng)絡(luò)互助、個人求助等其他信息混雜,。個人為解決自己或者家庭困難,，提出發(fā)布求助信息時，平臺應(yīng)有序引導(dǎo)個人與具有公開募捐資格的慈善組織對接,，并加強審查甄別,、設(shè)置救助上限、強化信息公開和使用反饋,，做好風(fēng)險防范提示和責(zé)任追溯,。
盡管兩項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對網(wǎng)絡(luò)募捐相關(guān)問題作了明確規(guī)定，但現(xiàn)實中仍不時出現(xiàn)一些問題。
2017年12月底,，“同一天出生的你”眾籌項目刷屏朋友圈,。按照“同一天出生的你”項目設(shè)計，網(wǎng)友輸入自己的生日信息后,，系統(tǒng)會出現(xiàn)一位與自己同一天生日的貧困兒童,。此時，網(wǎng)頁會鼓勵網(wǎng)友向這位貧困兒童捐款1元,。該募捐引發(fā)不少人參與,。不過，有人質(zhì)疑該活動涉嫌詐捐,。有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn),，一些貧困兒童的資料互相矛盾，有的生日日期不存在,，有的生日有好幾個,，甚至大多數(shù)小朋友的理想都一模一樣。后經(jīng)民政部門調(diào)查,，此次募捐活動涉嫌違反了慈善法有關(guān)募捐信息發(fā)布的規(guī)定,。
平臺審核有待加強
記者梳理發(fā)現(xiàn)，詐捐事件主要有兩種情況：一是募捐信息作假,；二是善款未?？顚Ｓ谩２还苁悄季栊畔⑦€是善款用途,，都涉及互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺的管理,。
在實際中，互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺的管理工作如何,？記者選擇了兩家平臺進行調(diào)查,。
在一家籌款平臺，記者了解到,，發(fā)起籌款需要提供三部分材料：患者與患者本人身份證合照,，成年人需提供身份證，未成年人可提供戶口本或者出生證明,；收款人的銀行卡信息,，收款人與患者的關(guān)系證明；近半年內(nèi)加蓋醫(yī)院公章的診斷證明原件,。
之后,，平臺會對籌款者身份、所患疾病,、收款方信息等內(nèi)容進行核實,，但醫(yī)保,、商業(yè)保險等內(nèi)容僅作為增信補充。
在籌款頁面下方,，記者看到平臺的聲明：求助信息不屬于慈善公開募捐,，真實性由信息發(fā)布者負(fù)責(zé)，提示您了解詳情后方可進行幫助,。
如果籌款完成,，籌款人可以在平臺上直接填寫提現(xiàn)申請并提交,，提現(xiàn)申請通過審核后會進入24小時的公示期,，如果在公示期內(nèi)沒有人提出異議，籌得的善款會于公示期結(jié)束后1至2個工作日打款,。
由于互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺近期廣受關(guān)注,，該籌款平臺近日曾發(fā)布聲明稱：為維護安全誠信、健康有序,、清朗積極的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,，對于出現(xiàn)大量不實傳言轉(zhuǎn)發(fā)的項目，系統(tǒng)將自動暫時中止其籌款,。對于涉嫌編輯,、散播籌款平臺及相關(guān)個人求助項目虛假信息的組織、個人,，我方將追究其法律責(zé)任,。
為了解更詳細的情況，記者又聯(lián)系了另一籌款平臺的客服人員,?？头藛T稱，網(wǎng)友在該平臺發(fā)起籌款時,，需要填寫籌款的內(nèi)容,，也可以上傳圖片。同時,，籌款人需要提供患者的身份證件,、診斷證明等材料。
在審核方面,，這名客服人員說,，平臺會進行嚴(yán)格的醫(yī)療審核和身份審核，其中醫(yī)療審核由執(zhí)業(yè)醫(yī)師來完成,，身份驗證會直連公安機關(guān)計算機系統(tǒng)進行身份證驗證核實,。同時，平臺還會與患者主治醫(yī)師聯(lián)系,，確認(rèn)治療方案和治療費用,。另外,，線上項目有第二層保護捐助方的實名證實及舉報功能。
關(guān)于提現(xiàn)環(huán)節(jié),，這名客服人員介紹,，在發(fā)起籌款之后可以隨時提現(xiàn)，籌款要用于患者治療,，但不強制要求求助人出具費用清單,。
公眾評價褒貶不一
網(wǎng)絡(luò)募捐發(fā)展勢頭正盛，民眾對此怎么看,？
“網(wǎng)絡(luò)募捐平臺確實能讓困難的人得到幫助,。”上海某大學(xué)大四學(xué)生陳靜對記者說,，去年,，她曾經(jīng)發(fā)起過一次網(wǎng)絡(luò)籌款。
陳靜的姐夫去年突然生病,，家里的勞動力一下子沒有了,，但還有三個孩子要養(yǎng)活。面對這種情況,，陳靜就幫姐姐在一家網(wǎng)絡(luò)募捐平臺上籌款,。
“這個平臺的使用還算比較簡單。首先編輯文字發(fā)布到平臺上,，輸入一些基本信息,，然后提交身份證復(fù)印件、醫(yī)院病歷證明等,，接著發(fā)布到微信朋友圈,、QQ空間等社交軟件?！标愳o說,，在各方的幫助下，我們共籌得8萬元,，解決了姐夫一大部分的醫(yī)療費用,，他們?nèi)叶挤浅８兄x捐款的好心人。
不過,，陳靜也說出了自己的擔(dān)憂：“就審核而言,，只要提交平臺需要的資料就可以通過審核，平臺不會去實地審核情況是否屬實,。而且,，有些人提交的病歷雖然是真的，但是籌到款項的實際去向?qū)徍瞬⒉皇欠浅?yán)格,?！?/p>
“另外,，就我個人而言，平臺手續(xù)費還是挺高的,。”陳靜說,，籌到的錢款一般需要通過平臺提取,，平臺會相應(yīng)收取一定的手續(xù)費,。她認(rèn)為，平臺既然收取了手續(xù)費,，就應(yīng)該去實地考察情況是否屬實，不能只收手續(xù)費卻不負(fù)責(zé)任,。如果這種問題長期存在,，大家可能會不信任網(wǎng)絡(luò)募捐，最后導(dǎo)致真正需要幫助的人得不到及時幫助,。
在北京某高校讀研究生的李冉,，對網(wǎng)絡(luò)募捐平臺的評價是負(fù)面的。
“我有一個同學(xué)就有詐捐的嫌疑,。她婆婆生病需要做手術(shù),，費用大概要十來萬元，于是就上網(wǎng)絡(luò)募捐平臺籌錢,。她家經(jīng)濟情況我是知道的,，根本沒有到募捐這個地步。后來,，我就問她為什么要募捐,，她說他們兩口子確實攢了十多萬元，但那是準(zhǔn)備用來買車的,?！崩钊秸f。
李冉告訴記者：“聽到這個說法后,，我覺得不能接受,。之后，我就很少去看關(guān)于網(wǎng)絡(luò)募捐的信息,，因為我不知道是不是還有人利用別人的善心撈錢,?！?/p>
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