原標題：社保福利無人管抽成罰款不手軟——部分“網約工”權益保護令人憂
新華社上海4月27日電題：社保福利無人管抽成罰款不手軟——部分“網約工”權益保護令人憂
新華社記者何欣榮,、周蕊,、王默玲
網約車司機,、外賣送餐員、保潔阿姨……今天,，你我的生活都離不開互聯(lián)網平臺提供的服務,。不過，作為一種新的就業(yè)形態(tài),，這些業(yè)界俗稱的“網約工”,，在工作中卻面臨著勞動合同不簽、社會保險不繳,、勞動保障不到位等“三不”現(xiàn)象,，影響著行業(yè)健康發(fā)展和優(yōu)質服務的提供。
增長迅猛涉及就業(yè)人口上千萬
40歲的穆秀芬阿姨,，3年前到上海工作,。通過58同城平臺，從事上門保潔服務。
“我們的工作都是平臺派單,，每小時收費40元,，交給平臺3元錢，每月結一次,?！蹦掳⒁陶f，自己和平臺之間非直接的雇傭關系,，而是一種“合作”關系,。“公司不給我繳社保醫(yī)保,，節(jié)假日也不發(fā)獎金補貼,。但如果工作過程中受傷了，公司說可以報銷一定的醫(yī)藥費,?！?/p>
美團外賣送餐員馮師傅的工作情況與穆阿姨類似。馮師傅人在上海工作,，卻與浙江海寧一家名叫正東服務外包的公司簽約,。不過，這家公司并不給馮師傅繳納“五險一金”,?！皠傞_始干這一行，外賣平臺還有自己的直營團隊,，后來都陸續(xù)轉到外包公司去了,。”
隨著移動互聯(lián)網的滲透,，包括網約車司機,、外賣送餐員、保潔阿姨在內的“網約工”,，如今已成為一個數(shù)量龐大的群體,。如滴滴出行宣稱，從2016年6月至2017年6月,，為全國去產能行業(yè)的職工提供了393萬個工作機會,。
國家信息中心分享經濟研究中心發(fā)布的報告顯示，目前我國共享經濟的服務提供者人數(shù)約為7000萬人,。
身份模糊權益保護面臨“三不”現(xiàn)象
從傳統(tǒng)的“公司+員工”到如今的“平臺+個人”,，“互聯(lián)網+”新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，帶來了很多新的就業(yè)機會,。但隨之而來的一個問題是，這些線下服務的提供者，和平臺之間到底是什么關系,？身份的模糊,，為勞動權益保護帶來了挑戰(zhàn)。
——有相當數(shù)量的勞動者并未簽訂正式的勞動合同,。記者采訪了解到,，“網約工”與公司之間簽的合同可謂五花八門，有的叫中介協(xié)議,，有的叫商務合作協(xié)議,。
“平臺和個人到底是勞動關系還是勞務關系，是實務界和理論界爭論的熱點,?！鄙虾＝萑A律師事務所高級合伙人虞峰律師說，如果是勞動關系,，除工資薪酬外,，公司還要繳納“五險一金”，在責任事故,、工傷事故的賠償方面也有嚴格界定,。
——勞動關系較少建立，帶來社會保險繳納的缺失,。記者查閱了一些招聘網站,，發(fā)現(xiàn)在針對送餐員的招聘信息中，多數(shù)不提社保,，提到保險的也是為員工辦理綜合意外險,、第三方責任險等商業(yè)險種。
一些就業(yè)者自身繳納社保的意愿也不強,。來自溫州的網約車司機劉虎說,，準備在上海拼搏幾年后回老家結婚生子?！胺凑院箴B(yǎng)老也不在上海,，就沒有主動繳納養(yǎng)老保險?！?/p>
——勞動保障不到位,，“以罰代管”現(xiàn)象普遍。一方面,，平臺從“網約工”身上獲取了不菲的抽成,。不少滴滴司機表示，在美團打車進入市場前,，滴滴對司機的抽成比例是20%,?！芭龅狡窜嚨膯巫樱脚_抽得更多,，有時能達到50%,。”劉虎說,。
另一方面,，平臺為追求服務質量，會通過催單,、扣款等方式對勞動者進行管理,。送餐員馮師傅對平臺最不滿的就是各種罰款規(guī)定：服務超時，罰,；客戶投訴,，罰；工牌不端正,，罰……“送一單外賣才賺8元錢,，但超時罰款能達到100元到500元不等?！?/p>
“這種管理方式相當于把企業(yè)的經營風險轉嫁到勞動者身上,。更有甚者，在服務過程中發(fā)生安全責任事故時,，本應由用人單位承擔的賠償責任也往往落到勞動者身上,，而企業(yè)則得以置身事外?！眮碜陨虾Ｊ锌偣恼{研報告指出,。
政策引導鼓勵業(yè)態(tài)創(chuàng)新也要加強用工規(guī)范
“既沒有底薪，又沒有社保醫(yī)保,，我感覺自己不會長久做下去,。”在采訪中,，多名“網約工”表示,，對所從事職業(yè)的歸宿感和安全感比較弱。
業(yè)內人士表示,，針對“互聯(lián)網+”新業(yè)態(tài)的發(fā)展,，近年來政府一直實行“包容審慎”的監(jiān)管。在鼓勵創(chuàng)新的同時,，還應出臺相應的政策與保障制度,，引導企業(yè)規(guī)范用工、促進行業(yè)健康發(fā)展,。
“可以因群體施策,，實行分類認定管理,。”上海市總工會副主席姜海濤建議,，對于依靠腦力勞動和特殊技能獲得較高收入,、更愿意以自由職業(yè)身份存在的人群和行業(yè)，可以參照民事合作關系予以認定,；而對于主要依靠體力勞動獲取報酬、職業(yè)風險較高,、平等協(xié)商能力較弱的,，政府應加強正面引導，杜絕企業(yè)借民事合作之名行規(guī)避勞動關系法律適用之實,。
值得注意的是,，一些地方已開始探索在“網約工”集中的行業(yè)引入工會，保障勞動者權益,。上海市總工會主席莫負春表示,，上海正在探索開展區(qū)域性、行業(yè)性工會“兩次覆蓋”,，針對快遞物流員,、網約送餐員、家政服務員等六大新型就業(yè)群體,，以推行聯(lián)合工會等方式,，最大限度地把廣大職工組織到工會中來。
此外,，還有專家建議擴大商業(yè)保險的覆蓋面,。“比如,，對于容易產生交通事故,、帶來社會‘負外部性’的行業(yè)如外賣送餐，可以由平臺出面與保險公司協(xié)商,，為送餐員統(tǒng)一購買人身意外險,、第三者責任險，以較低的保費實現(xiàn)較好的勞動保障,?！庇莘逭f。
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