新華社福州5月2日電題：正規(guī)回收率不到30%,，每年數(shù)百萬輛報廢汽車去哪兒了？

新華社“新華視點”記者劉娟,、胡林果,、趙久龍

公安部最新數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底,，我國汽車保有量已達(dá)2.17億輛,。相應(yīng)的，汽車報廢量也不斷攀升,，市場調(diào)查機(jī)構(gòu)智研咨詢測算,，2018年我國報廢汽車數(shù)量預(yù)計907萬輛。如此多的報廢汽車都流向了哪里,？

“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，流入正規(guī)拆解企業(yè)的報廢汽車不到30%,，一些報廢汽車經(jīng)無從業(yè)資質(zhì)的“黃牛”之手流入黑市,，改頭換面后重新上路行駛,，留下安全隱患。

黑市生意紅火,，正規(guī)企業(yè)“吃不飽”

福建省晉江市安海鎮(zhèn)陳勇的一臺“服役”十幾年的捷達(dá)車將要強(qiáng)制報廢,。他詢問當(dāng)?shù)匾患艺?guī)拆車廠，對方稱這臺車拆完能領(lǐng)大概500元,。他上網(wǎng)一查,，有不少車販子主動“找上門來”，居然開出了高出好幾倍的價格,。

記者上網(wǎng)搜索“報廢汽車”“汽車回收”等關(guān)鍵詞,，網(wǎng)頁立刻彈出不少“補(bǔ)貼價格同行業(yè)最高”“免費上門辦理”的廣告。

根據(jù)報廢汽車回收管理辦法規(guī)定,，當(dāng)汽車達(dá)到60萬公里數(shù)等條件時,，應(yīng)送到有資質(zhì)的企業(yè)拆解報廢。拆解下來的發(fā)動機(jī),、方向機(jī),、變速器、前后橋,、車架等“五大總成”禁止違規(guī)出售,，應(yīng)作為廢金屬強(qiáng)制回爐，車主可領(lǐng)到回收廢金屬的報廢殘值,。違規(guī)處置報廢汽車,，以及未取得報廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定，擅自從事報廢汽車回收活動的,，將面臨沒收違法所得和罰款的處罰,。

然而，在黑市上,，僅小汽車的方向機(jī)的回收價格就在500元以上,，成色較好、品質(zhì)較高的發(fā)動機(jī)甚至可以賣五六萬元,。在利益驅(qū)使下,，不少車主、車販子鋌而走險,，違規(guī)交易,。

工人從廣州市金屬回收有限公司購銷部堆放的報廢汽車前走過(4月17日攝)。新華社記者鄧華攝

與生意紅火的黑市形成對比，正規(guī)報廢車廠目前卻大多處于“吃不飽”的狀態(tài),。廣州市物資再生協(xié)會副秘書長郭啟志說,，廣州具備拆解資質(zhì)的企業(yè)有5家，年拆解能力15萬輛,，但2017年只回收報廢機(jī)動車8.1萬輛,，其中汽車3.3萬輛。

中國再生資源回收利用協(xié)會報廢車分會的數(shù)據(jù)顯示,，按照2015年到2017年回收數(shù)據(jù),，進(jìn)入正規(guī)拆解企業(yè)的報廢汽車占比不到30%。

記者暗訪：一邊嚴(yán)禁,，一邊公然收購銷售

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,，從廣告、收車,、車輛評估,、二次售賣再到零部件拆解，報廢汽車黑市據(jù)估算規(guī)模已超過100億元,。

記者在被稱為“汽車界華強(qiáng)北”的廣州市白云區(qū)陳田村暗訪時看到，汽配城1500多個檔口經(jīng)營著各個種類的汽車配件,，包括車輪轂,、車燈、輪胎等,。汽配城的部分墻面上寫著“嚴(yán)禁收購,、銷售汽車‘五大總成’”，然而一些檔口門店上還是明目張膽地寫著“方向機(jī)”,。

一家門店老板對記者說,，他只做方向機(jī)生意，顧客開來的車可以在他的車間拆車,，“皇冠小汽車方向機(jī)500塊錢左右”,。在這里幾乎能買到一切汽車零部件，甚至一些4s店也會來找零件,?！叭齻€人拆一輛車就半小時，像切肉一樣,，想要哪塊切哪塊,。如果你從正規(guī)渠道訂貨，要好幾個月才能到,?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士表示，非正規(guī)回收的報廢汽車一部分被非法拆解，還有部分報廢汽車則改頭換面后仍在繼續(xù)行駛,，帶來安全隱患,。

廣州市金屬回收有限公司購銷部堆放的報廢汽車(4月17日無人機(jī)拍攝)。新華社記者鄧華攝

“很多報廢汽車都被‘套牌’轉(zhuǎn)賣到了農(nóng)村,、山區(qū),。這些車輛安全性能堪憂，經(jīng)常引發(fā)交通事故,。而且,，‘黃牛黨’收了車一般不會去公安機(jī)關(guān)主動注銷，一旦出事原車主是要擔(dān)責(zé)的,?！睆V東恒聚拆車王科技有限公司市場總監(jiān)廖智勇說。

北京的郝先生就曾因貪圖便宜惹禍上身,。2016年,，他通過網(wǎng)絡(luò)，將開了13年的桑塔納交由中介姜某報廢處理,。沒想到姜某后來將一名6歲兒童撞死并逃逸,。由于該車所有人為郝先生，被撞兒童家人將其及姜某共同訴至法庭,，要求喪葬費,、死亡賠償金、精神損害賠償金等各項經(jīng)濟(jì)損失60余萬元,。

業(yè)內(nèi)專家表示,，“五大總成”均帶有獨一無二的車輛識別碼，就如每個人的身份證一樣,。如果拼裝車上路后發(fā)生交通肇事,，可通過車輛識別碼追溯到原車主。這意味著,，原車主即使在不知情的情況下,，也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

蘊(yùn)藏萬億級市場潛力亟待規(guī)范

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，報廢汽車車況差,，安全性能低，極易引發(fā)交通事故,，應(yīng)加強(qiáng)對報廢汽車回收拆解的管理,，按照報廢汽車回收管理辦法等法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊回收拆解報廢汽車行業(yè)違法經(jīng)營活動,。

中國物資再生協(xié)會秘書長高延莉表示,，目前,，不少西方發(fā)達(dá)國家已能做到精細(xì)化拆解、資源循環(huán)利用,，我國報廢汽車處置領(lǐng)域蘊(yùn)藏萬億級市場潛力,，亟待建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，破解政策門檻高,、有資質(zhì)企業(yè)少,、技術(shù)水平低、創(chuàng)新能力不足等問題,。

郭啟志說,，國家規(guī)定城市汽車保有量達(dá)到50萬輛，才可設(shè)一家有資質(zhì)的報廢汽車拆解企業(yè),，一些偏遠(yuǎn)地區(qū),、鄉(xiāng)村的報廢汽車“開幾百公里過來報廢換幾百塊錢，還不夠油費”,。

廣州市金屬回收有限公司購銷部工人使用機(jī)械拆解報廢汽車(4月17日攝),。新華社記者鄧華攝

蘇物汽車報廢公司李經(jīng)理告訴記者，正規(guī)渠道報廢一臺小貨車或者小轎車,，車主僅可得200元至300元,。在廣州也是按噸計算，小汽車280元/噸,。在江蘇,，一輛16噸重的柴油貨車在有資質(zhì)拆解企業(yè)只能拿到9000元補(bǔ)貼。

此外,，不少車主對汽車報廢方面的知識十分匱乏。江蘇省宿遷市泗洪縣政府辦干部許磊坦言,，在蘇北鄉(xiāng)鎮(zhèn),，報廢汽車依法合規(guī)處理方面的宣傳很少，他作為政府工作人員也不太了解,。

業(yè)內(nèi)人士表示,，目前，國家有關(guān)部門正對2001年公布的報廢汽車回收管理辦法進(jìn)行修訂,，有望取消報廢汽車回收拆解企業(yè)總量控制的要求,，實行先證后照的制度。允許拆解回用件進(jìn)入市場流通,，開展綠色汽車消費,。鼓勵“五大總成”交給有資質(zhì)的再制造企業(yè)進(jìn)行再制造。

未來,，報廢汽車有望不再按噸計價,、一稱了之，而是“一車一價”，由市場自主協(xié)商定價,?！敖窈筌囍饔型玫礁鄬嵒荩鄨髲U汽車將回歸正規(guī)拆解渠道,，也有利于推動汽車后市場精細(xì)化,、規(guī)范化發(fā)展?！备哐永蛘f,。

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