新華社福州5月2日電題：正規(guī)回收率不到30%,，每年數(shù)百萬輛報廢汽車去哪兒了,？

新華社“新華視點”記者劉娟、胡林果,、趙久龍

公安部最新數(shù)據(jù)顯示,，截至2017年底，我國汽車保有量已達2.17億輛,。相應(yīng)的,，汽車報廢量也不斷攀升，市場調(diào)查機構(gòu)智研咨詢測算,，2018年我國報廢汽車數(shù)量預(yù)計907萬輛,。如此多的報廢汽車都流向了哪里？

“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，流入正規(guī)拆解企業(yè)的報廢汽車不到30%,，一些報廢汽車經(jīng)無從業(yè)資質(zhì)的“黃牛”之手流入黑市,，改頭換面后重新上路行駛,，留下安全隱患。

黑市生意紅火,，正規(guī)企業(yè)“吃不飽”

福建省晉江市安海鎮(zhèn)陳勇的一臺“服役”十幾年的捷達車將要強制報廢,。他詢問當(dāng)?shù)匾患艺?guī)拆車廠，對方稱這臺車拆完能領(lǐng)大概500元,。他上網(wǎng)一查,，有不少車販子主動“找上門來”，居然開出了高出好幾倍的價格,。

記者上網(wǎng)搜索“報廢汽車”“汽車回收”等關(guān)鍵詞,，網(wǎng)頁立刻彈出不少“補貼價格同行業(yè)最高”“免費上門辦理”的廣告,。

根據(jù)報廢汽車回收管理辦法規(guī)定，當(dāng)汽車達到60萬公里數(shù)等條件時,，應(yīng)送到有資質(zhì)的企業(yè)拆解報廢,。拆解下來的發(fā)動機、方向機,、變速器,、前后橋、車架等“五大總成”禁止違規(guī)出售,，應(yīng)作為廢金屬強制回爐,，車主可領(lǐng)到回收廢金屬的報廢殘值。違規(guī)處置報廢汽車,，以及未取得報廢汽車回收企業(yè)資格認定,，擅自從事報廢汽車回收活動的，將面臨沒收違法所得和罰款的處罰,。

然而,，在黑市上，僅小汽車的方向機的回收價格就在500元以上,，成色較好,、品質(zhì)較高的發(fā)動機甚至可以賣五六萬元。在利益驅(qū)使下,，不少車主,、車販子鋌而走險，違規(guī)交易,。

工人從廣州市金屬回收有限公司購銷部堆放的報廢汽車前走過(4月17日攝),。新華社記者鄧華攝

與生意紅火的黑市形成對比，正規(guī)報廢車廠目前卻大多處于“吃不飽”的狀態(tài),。廣州市物資再生協(xié)會副秘書長郭啟志說,，廣州具備拆解資質(zhì)的企業(yè)有5家，年拆解能力15萬輛,，但2017年只回收報廢機動車8.1萬輛,，其中汽車3.3萬輛。

中國再生資源回收利用協(xié)會報廢車分會的數(shù)據(jù)顯示,，按照2015年到2017年回收數(shù)據(jù),，進入正規(guī)拆解企業(yè)的報廢汽車占比不到30%。

記者暗訪：一邊嚴禁,，一邊公然收購銷售

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,，從廣告、收車、車輛評估,、二次售賣再到零部件拆解,，報廢汽車黑市據(jù)估算規(guī)模已超過100億元。

記者在被稱為“汽車界華強北”的廣州市白云區(qū)陳田村暗訪時看到,，汽配城1500多個檔口經(jīng)營著各個種類的汽車配件,，包括車輪轂、車燈,、輪胎等,。汽配城的部分墻面上寫著“嚴禁收購、銷售汽車‘五大總成’”,，然而一些檔口門店上還是明目張膽地寫著“方向機”,。

一家門店老板對記者說，他只做方向機生意,，顧客開來的車可以在他的車間拆車,，“皇冠小汽車方向機500塊錢左右”。在這里幾乎能買到一切汽車零部件,，甚至一些4s店也會來找零件,。“三個人拆一輛車就半小時,，像切肉一樣，想要哪塊切哪塊,。如果你從正規(guī)渠道訂貨,，要好幾個月才能到?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士表示,，非正規(guī)回收的報廢汽車一部分被非法拆解，還有部分報廢汽車則改頭換面后仍在繼續(xù)行駛,，帶來安全隱患,。

廣州市金屬回收有限公司購銷部堆放的報廢汽車(4月17日無人機拍攝)。新華社記者鄧華攝

“很多報廢汽車都被‘套牌’轉(zhuǎn)賣到了農(nóng)村,、山區(qū),。這些車輛安全性能堪憂，經(jīng)常引發(fā)交通事故,。而且,，‘黃牛黨’收了車一般不會去公安機關(guān)主動注銷，一旦出事原車主是要擔(dān)責(zé)的,?！睆V東恒聚拆車王科技有限公司市場總監(jiān)廖智勇說。

北京的郝先生就曾因貪圖便宜惹禍上身,。2016年,，他通過網(wǎng)絡(luò),，將開了13年的桑塔納交由中介姜某報廢處理。沒想到姜某后來將一名6歲兒童撞死并逃逸,。由于該車所有人為郝先生,，被撞兒童家人將其及姜某共同訴至法庭，要求喪葬費,、死亡賠償金,、精神損害賠償金等各項經(jīng)濟損失60余萬元。

業(yè)內(nèi)專家表示,，“五大總成”均帶有獨一無二的車輛識別碼,，就如每個人的身份證一樣。如果拼裝車上路后發(fā)生交通肇事,，可通過車輛識別碼追溯到原車主,。這意味著，原車主即使在不知情的情況下,，也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。

蘊藏萬億級市場潛力亟待規(guī)范

業(yè)內(nèi)人士認為，報廢汽車車況差,，安全性能低,，極易引發(fā)交通事故，應(yīng)加強對報廢汽車回收拆解的管理,，按照報廢汽車回收管理辦法等法律法規(guī),，嚴厲打擊回收拆解報廢汽車行業(yè)違法經(jīng)營活動。

中國物資再生協(xié)會秘書長高延莉表示,，目前,，不少西方發(fā)達國家已能做到精細化拆解、資源循環(huán)利用,，我國報廢汽車處置領(lǐng)域蘊藏萬億級市場潛力,，亟待建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)標準體系，破解政策門檻高,、有資質(zhì)企業(yè)少,、技術(shù)水平低、創(chuàng)新能力不足等問題,。

郭啟志說,，國家規(guī)定城市汽車保有量達到50萬輛，才可設(shè)一家有資質(zhì)的報廢汽車拆解企業(yè),，一些偏遠地區(qū),、鄉(xiāng)村的報廢汽車“開幾百公里過來報廢換幾百塊錢，還不夠油費”。

廣州市金屬回收有限公司購銷部工人使用機械拆解報廢汽車(4月17日攝),。新華社記者鄧華攝

蘇物汽車報廢公司李經(jīng)理告訴記者,，正規(guī)渠道報廢一臺小貨車或者小轎車，車主僅可得200元至300元,。在廣州也是按噸計算,，小汽車280元/噸。在江蘇,，一輛16噸重的柴油貨車在有資質(zhì)拆解企業(yè)只能拿到9000元補貼,。

此外，不少車主對汽車報廢方面的知識十分匱乏,。江蘇省宿遷市泗洪縣政府辦干部許磊坦言,，在蘇北鄉(xiāng)鎮(zhèn)，報廢汽車依法合規(guī)處理方面的宣傳很少,，他作為政府工作人員也不太了解,。

業(yè)內(nèi)人士表示，目前,，國家有關(guān)部門正對2001年公布的報廢汽車回收管理辦法進行修訂,，有望取消報廢汽車回收拆解企業(yè)總量控制的要求，實行先證后照的制度,。允許拆解回用件進入市場流通,，開展綠色汽車消費。鼓勵“五大總成”交給有資質(zhì)的再制造企業(yè)進行再制造,。

未來,，報廢汽車有望不再按噸計價、一稱了之,，而是“一車一價”，由市場自主協(xié)商定價,?！敖窈筌囍饔型玫礁鄬嵒荩鄨髲U汽車將回歸正規(guī)拆解渠道,，也有利于推動汽車后市場精細化,、規(guī)范化發(fā)展?！备哐永蛘f,。

相關(guān)報道:

• 海淀警方破獲假電腦詐騙案 報廢筆記本翻新后交易

• 蘋果公司就“計劃性報廢”致歉 在法國面臨訴訟

• 北京小客車指標新政：連續(xù)3次車檢不合格強制報廢