在北京有這樣一個地方,，以占全市0.35%的土地，貢獻了全市20%的工業(yè)增加值,。這個地方就是北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),。2017年，總面積59.6平方公里的亦莊,，創(chuàng)造了869億元的效益價值,。這是北京舍棄“白菜幫”、精選“白菜心”,，構建高精尖經(jīng)濟結構的一個縮影,。作為“高精尖”產(chǎn)業(yè)的探路者和引航者，亦莊是“北京制造”的名片,，同時也是“北京創(chuàng)造”的名片,，更是產(chǎn)業(yè)升級、騰籠換鳥后發(fā)展的必然。

總書記視察北京時,，提出了四個中心的城市戰(zhàn)略定位,，明確要求北京緊扣城市功能定位發(fā)展，放棄“大而全”的經(jīng)濟體系,，構建“高精尖”的經(jīng)濟結構,。這幾年，北京緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位,，深刻把握“舍”與“得”的辯證關系,，深入實施非首都功能疏解，大力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,，以建設全球具有影響力的科技創(chuàng)新中心為引領,，吹響了構建“高精尖”結構的集結號，努力打造北京發(fā)展新高地,。

做好“白菜心”,，增強創(chuàng)新力和競爭力

2017年12月26日，北京市發(fā)布了加快科技創(chuàng)新構建高精尖經(jīng)濟結構系列文件,，將新一代信息技術產(chǎn)業(yè),、集成電路、醫(yī)藥健康,、智能裝備,、節(jié)能環(huán)保、新能源智能汽車,、新材料,、人工智能、軟件和信息服務以及科技服務業(yè)等十個產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展的高精尖產(chǎn)業(yè),。十個指導意見在深刻把握疏解與發(fā)展,、創(chuàng)新與轉化“兩個關系”基礎上，一并提出了貫徹落實首都城市戰(zhàn)略定位和北京城市總體規(guī)劃,、主動適應全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,、促進北京可持續(xù)發(fā)展等“六個方面”的發(fā)展要求。

何為“高精尖”,？

高,，就是今后幾年能實現(xiàn)高速增長、帶來強勁發(fā)展后勁的行業(yè),；精,，就是培育具有核心競爭力和重要知識產(chǎn)權的頂尖企業(yè)；尖,，就是承接國家重大戰(zhàn)略項目和具有國際水平的前沿科學技術,。引進發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè),，要符合“綠色、集約,、智能”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,，要符合“減重、減負,、減量”的發(fā)展要求,。截至2017年底，全市擁有國家高新技術企業(yè)2萬余家,，科技型企業(yè)超過50萬家。獨角獸企業(yè)67家,，數(shù)量僅次于美國硅谷,。北京具有91所高校、1000余家科研院所,、近800名院士,，這些都是北京創(chuàng)新發(fā)展的寶貴財富。我們相信,，伴隨著指導意見的深入實施,，諸如金山云、千方科技,、啟辰明星等一大批高精尖產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)會像雨后春筍般涌現(xiàn),，為提升首都經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益注入一針強心劑。

吃下“定心丸”,，消除企業(yè)發(fā)展后顧之憂

為解決高精尖企業(yè)發(fā)展的后顧之憂,，切實推動高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到“引得來,、留得住”,，北京市制定了強化資金保障、打造人才集聚高地,、強化配套基礎保障等多項保障舉措,，對重點企業(yè)發(fā)展提供“一企一策”服務，給企業(yè)吃下了“定心丸”,。

比如,，在土地政策方面，發(fā)布了《北京市人民政府關于加快科技創(chuàng)新構建高精尖經(jīng)濟結構用地政策的意見》,，入園企業(yè)申請以出讓方式取得園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地,，實行彈性年期出讓，出讓年限最長為20年,。國家和本市重大產(chǎn)業(yè)項目,，經(jīng)市政府批準后可適當延長，最長出讓年限不得超過土地使用權出讓用途法定最高年限。

在優(yōu)化政商環(huán)境方面,，大力推進“放管服”改革,，發(fā)布“9+N”(九項主要政策和N項配套措施)一攬子政策，借助“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,，創(chuàng)新服務方式,，優(yōu)化服務流程，實行“一窗受理,、后臺流轉,；一次申報，全程辦結”,。

在人才引進方面,，制定了《關于優(yōu)化人才服務促進科技創(chuàng)新推動高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，在科研經(jīng)費獎勵,、住房,、子女教育、醫(yī)療服務以及辦理永久居留和出入境手續(xù)等其他服務保障方面給予實實在在的福利,。

在規(guī)范資金管理方面,，發(fā)布了《北京市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》，明確了撥款補助,、貸款貼息,、融資租賃補貼、以獎代補等支持方式,。

上述舉措的制定和實施,，提升了企業(yè)的獲得感，達到了引進一位高端人才,，聚集一支人才隊伍,，支撐一個主導產(chǎn)業(yè)，崛起一個新興市場的目的,。更重要的是解決了企業(yè)的后顧之憂,，推動了符合首都城市戰(zhàn)略定位的重點項目和產(chǎn)業(yè)的順利落地實施，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會更高質(zhì)量更高水平的發(fā)展提供了強有力支持,。

打造“主戰(zhàn)場”,，帶動創(chuàng)新發(fā)展新引擎總書記視察北京時指出，要以建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為引領,，抓好“三城一區(qū)”建設,。目前，不僅形成了以中關村科學城,、懷柔科學城,、未來科學城和北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)“三城一區(qū)”為主戰(zhàn)場的創(chuàng)新平臺,，而且各區(qū)還形成了創(chuàng)新發(fā)展皆有特色的新格局。

北京對“三城一區(qū)”給出了差異化發(fā)展的定位,。中關村科學城要聚焦,，建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新策源地；懷柔科學城要突破,，形成具有世界級原始創(chuàng)新的承載區(qū),；未來科學城要搞活，打造全球領先技術創(chuàng)新高地,；作為原始創(chuàng)新“三城”科技成果轉化的重要承載區(qū),，北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要優(yōu)化提升，打造高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地以及創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群與“2025”示范區(qū)建設,。作為全國科技創(chuàng)新發(fā)展的金名片,，2017年“三城一區(qū)”地區(qū)生產(chǎn)總值在北京占比超過30%，發(fā)揮了主戰(zhàn)場“領頭雁”的示范作用,。

與此同時，各區(qū)也形成了具有代表性的創(chuàng)新發(fā)展,。比如,，西城區(qū)的金融街、新華1949,、設計大廈等科技金融,；朝陽區(qū)形成的798藝術區(qū)；海淀打造的“一城三街”,；豐臺區(qū)建設的研發(fā)企業(yè)總部基地和智能控制產(chǎn)業(yè),；石景山重點發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園……當然，各個區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展不僅這些,，還有很多創(chuàng)業(yè)孵化聚集區(qū),、知識產(chǎn)權示范區(qū)、文化科技融合區(qū)等各具特色的創(chuàng)新發(fā)展模式,。

從最初的聚集資源謀求“大而全”的發(fā)展模式,，到騰籠換鳥構建高精尖經(jīng)濟結構，北京正在用實際行動書寫堅持高質(zhì)量發(fā)展,，構建與首都城市戰(zhàn)略定位相適應的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系新篇章,。

文/溫加彬