在北京有這樣一個(gè)地方，以占全市0.35%的土地,，貢獻(xiàn)了全市20%的工業(yè)增加值,。這個(gè)地方就是北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。2017年,，總面積59.6平方公里的亦莊,，創(chuàng)造了869億元的效益價(jià)值。這是北京舍棄“白菜幫”,、精選“白菜心”,，構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)縮影。作為“高精尖”產(chǎn)業(yè)的探路者和引航者,，亦莊是“北京制造”的名片,，同時(shí)也是“北京創(chuàng)造”的名片，更是產(chǎn)業(yè)升級(jí),、騰籠換鳥(niǎo)后發(fā)展的必然,。

總書(shū)記視察北京時(shí)，提出了四個(gè)中心的城市戰(zhàn)略定位,，明確要求北京緊扣城市功能定位發(fā)展,，放棄“大而全”的經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建“高精尖”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),。這幾年,，北京緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，深刻把握“舍”與“得”的辯證關(guān)系，深入實(shí)施非首都功能疏解,，大力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，以建設(shè)全球具有影響力的科技創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，吹響了構(gòu)建“高精尖”結(jié)構(gòu)的集結(jié)號(hào),，努力打造北京發(fā)展新高地,。

做好“白菜心”，增強(qiáng)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力

2017年12月26日,，北京市發(fā)布了加快科技創(chuàng)新構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)系列文件,，將新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),、集成電路,、醫(yī)藥健康、智能裝備,、節(jié)能環(huán)保,、新能源智能汽車(chē)、新材料,、人工智能,、軟件和信息服務(wù)以及科技服務(wù)業(yè)等十個(gè)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的高精尖產(chǎn)業(yè)。十個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)在深刻把握疏解與發(fā)展,、創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化“兩個(gè)關(guān)系”基礎(chǔ)上,，一并提出了貫徹落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位和北京城市總體規(guī)劃、主動(dòng)適應(yīng)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,、促進(jìn)北京可持續(xù)發(fā)展等“六個(gè)方面”的發(fā)展要求,。

何為“高精尖”？

高,，就是今后幾年能實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng),、帶來(lái)強(qiáng)勁發(fā)展后勁的行業(yè)；精,，就是培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和重要知識(shí)產(chǎn)權(quán)的頂尖企業(yè),；尖，就是承接國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目和具有國(guó)際水平的前沿科學(xué)技術(shù),。引進(jìn)發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè),，要符合“綠色、集約,、智能”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,，要符合“減重、減負(fù),、減量”的發(fā)展要求,。截至2017年底，全市擁有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2萬(wàn)余家,，科技型企業(yè)超過(guò)50萬(wàn)家,。獨(dú)角獸企業(yè)67家,，數(shù)量?jī)H次于美國(guó)硅谷。北京具有91所高校,、1000余家科研院所,、近800名院士，這些都是北京創(chuàng)新發(fā)展的寶貴財(cái)富,。我們相信,，伴隨著指導(dǎo)意見(jiàn)的深入實(shí)施，諸如金山云,、千方科技,、啟辰明星等一大批高精尖產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)會(huì)像雨后春筍般涌現(xiàn)，為提升首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益注入一針強(qiáng)心劑,。

吃下“定心丸”,，消除企業(yè)發(fā)展后顧之憂

為解決高精尖企業(yè)發(fā)展的后顧之憂，切實(shí)推動(dòng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，做到“引得來(lái),、留得住”，北京市制定了強(qiáng)化資金保障,、打造人才集聚高地,、強(qiáng)化配套基礎(chǔ)保障等多項(xiàng)保障舉措，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展提供“一企一策”服務(wù),，給企業(yè)吃下了“定心丸”,。

比如，在土地政策方面,，發(fā)布了《北京市人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)用地政策的意見(jiàn)》，入園企業(yè)申請(qǐng)以出讓方式取得園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地,，實(shí)行彈性年期出讓,，出讓年限最長(zhǎng)為20年。國(guó)家和本市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長(zhǎng),，最長(zhǎng)出讓年限不得超過(guò)土地使用權(quán)出讓用途法定最高年限。

在優(yōu)化政商環(huán)境方面,，大力推進(jìn)“放管服”改革,，發(fā)布“9+N”(九項(xiàng)主要政策和N項(xiàng)配套措施)一攬子政策，借助“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，創(chuàng)新服務(wù)方式,，優(yōu)化服務(wù)流程，實(shí)行“一窗受理、后臺(tái)流轉(zhuǎn),；一次申報(bào),，全程辦結(jié)”。

在人才引進(jìn)方面,，制定了《關(guān)于優(yōu)化人才服務(wù)促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》,，在科研經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)、住房,、子女教育、醫(yī)療服務(wù)以及辦理永久居留和出入境手續(xù)等其他服務(wù)保障方面給予實(shí)實(shí)在在的福利,。

在規(guī)范資金管理方面,，發(fā)布了《北京市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》,，明確了撥款補(bǔ)助,、貸款貼息,、融資租賃補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等支持方式,。

上述舉措的制定和實(shí)施，提升了企業(yè)的獲得感,，達(dá)到了引進(jìn)一位高端人才,，聚集一支人才隊(duì)伍,，支撐一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，崛起一個(gè)新興市場(chǎng)的目的,。更重要的是解決了企業(yè)的后顧之憂，推動(dòng)了符合首都城市戰(zhàn)略定位的重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的順利落地實(shí)施,，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量更高水平的發(fā)展提供了強(qiáng)有力支持,。

打造“主戰(zhàn)場(chǎng)”，帶動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展新引擎總書(shū)記視察北京時(shí)指出,，要以建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為引領(lǐng),，抓好“三城一區(qū)”建設(shè),。目前,，不僅形成了以中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城,、未來(lái)科學(xué)城和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“三城一區(qū)”為主戰(zhàn)場(chǎng)的創(chuàng)新平臺(tái),，而且各區(qū)還形成了創(chuàng)新發(fā)展皆有特色的新格局,。

北京對(duì)“三城一區(qū)”給出了差異化發(fā)展的定位。中關(guān)村科學(xué)城要聚焦,，建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新策源地,；懷柔科學(xué)城要突破,，形成具有世界級(jí)原始創(chuàng)新的承載區(qū),；未來(lái)科學(xué)城要搞活，打造全球領(lǐng)先技術(shù)創(chuàng)新高地,；作為原始創(chuàng)新“三城”科技成果轉(zhuǎn)化的重要承載區(qū)，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要優(yōu)化提升,，打造高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地以及創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群與“2025”示范區(qū)建設(shè)。作為全國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展的金名片,，2017年“三城一區(qū)”地區(qū)生產(chǎn)總值在北京占比超過(guò)30%,，發(fā)揮了主戰(zhàn)場(chǎng)“領(lǐng)頭雁”的示范作用。

與此同時(shí),，各區(qū)也形成了具有代表性的創(chuàng)新發(fā)展,。比如,，西城區(qū)的金融街,、新華1949,、設(shè)計(jì)大廈等科技金融,；朝陽(yáng)區(qū)形成的798藝術(shù)區(qū),；海淀打造的“一城三街”,；豐臺(tái)區(qū)建設(shè)的研發(fā)企業(yè)總部基地和智能控制產(chǎn)業(yè)；石景山重點(diǎn)發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園……當(dāng)然,，各個(gè)區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展不僅這些，還有很多創(chuàng)業(yè)孵化聚集區(qū),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū),、文化科技融合區(qū)等各具特色的創(chuàng)新發(fā)展模式。

從最初的聚集資源謀求“大而全”的發(fā)展模式,，到騰籠換鳥(niǎo)構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，北京正在用實(shí)際行動(dòng)書(shū)寫(xiě)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建與首都城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系新篇章,。

文/溫加彬