（原標(biāo)題：金平私挖走私凍肉事件調(diào)查）

近日,云南當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱,云南省紅河哈尼族彝族自治州金平苗族瑤族傣族自治縣的村民將當(dāng)?shù)卮蛩讲块T深挖填埋進(jìn)垃圾場(chǎng)的走私牛肉,、牛肚、雞腳等凍品私挖出來,賣到市場(chǎng)上,。該現(xiàn)象持續(xù)兩年多,形成了挖掘,、收購、運(yùn)輸,、銷售的一條龍產(chǎn)業(yè)鏈,。

為何會(huì)出現(xiàn)如此怪相,背后有何隱情?對(duì)此,《法制日?qǐng)?bào)》記者赴金平縣展開調(diào)查。

村民私挖被填埋走私凍品

5月12日14時(shí)許,記者趕到金平縣金河鎮(zhèn)三家垃圾處理場(chǎng),。在距離垃圾場(chǎng)數(shù)十米的位置,記者已聞到一股惡臭,。

再往里走,記者看到,凹凸不平的地上堆滿了各種垃圾,往下是一個(gè)20米左右的深坑,蛆蟲滿地、蚊蠅亂飛?，F(xiàn)場(chǎng),三臺(tái)挖掘機(jī)正在挖土回填裸露在外的垃圾,。

數(shù)小時(shí)后,這些垃圾坑被黑褐色的泥土覆蓋。

“我們回填后,準(zhǔn)備在上面種點(diǎn)草和樹,綠化一下環(huán)境,?！痹诂F(xiàn)場(chǎng)指揮作業(yè)的金平縣副縣長聞張平告訴記者,他們還將調(diào)派更多的工程車前來施工清理,對(duì)垃圾場(chǎng)進(jìn)行平整、消毒,、綠化后恢復(fù)生態(tài),這里不再承擔(dān)生活垃圾和走私凍品的掩埋處理功能,。

據(jù)了解,三家垃圾處理場(chǎng)是該縣緝私部門填埋,、銷毀走私凍品的主要場(chǎng)地,每隔一到兩周,他們會(huì)將查獲的凍品拉到填埋場(chǎng)銷毀。

據(jù)金平縣委書記楊國椿介紹,4月28日9時(shí)許,金平縣打私辦根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定,協(xié)調(diào)縣公安局,、市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、畜牧局等相關(guān)職能部門參與,將4月8日至12日查獲的涉私無主貨物凍品牛肉、牛肚,、雞腳等11車共計(jì)249噸貨物,運(yùn)至金平縣三家垃圾填埋場(chǎng)作填埋銷毀,。為防止疫情和被私挖,工作人員根據(jù)目前比較有效的處置方式,將燒堿混入凍品,投放到近5米的深坑中,并在填埋凍品表層使用混凝土澆灌進(jìn)行覆蓋。填埋,、銷毀工作至4月28日17時(shí)完成,金平縣公安局派出100余警力24小時(shí)值守,強(qiáng)化對(duì)填埋現(xiàn)場(chǎng)及往返城區(qū)公路巡邏管控,直至5月1日21時(shí),混凝土完全凝固后,警方才撤離三家垃圾處理場(chǎng),。隨后,附近村民撬開混凝土,挖走被填埋的走私凍品。

記者查閱曝光的視頻顯示:參與私挖的村民有近百人,他們身穿罩衣,戴著帽子,、口罩,下到了四米多深的坑里,把已經(jīng)填埋進(jìn)垃圾場(chǎng)的走私凍肉一箱箱挖出來,部分凍肉上長滿了蛆蟲,。整個(gè)挖掘過程不間斷地持續(xù)了30多個(gè)小時(shí),直至填埋的走私凍肉被全部運(yùn)走。

受利益驅(qū)使想方設(shè)法私挖

為什么會(huì)出現(xiàn)如此怪相?記者走訪三家垃圾處理場(chǎng)附近的尖坡村,、牛場(chǎng)村小組的部分村民發(fā)現(xiàn),除了利益驅(qū)使,村民法治意識(shí)淡薄也是重要原因,。部分村民認(rèn)為,“出點(diǎn)勞動(dòng)力撿垃圾掙錢又不犯法”。

“參與私挖的村民一晚少則掙幾十元多則上千元,?！奔馄麓宕迕癖P某告訴記者,私挖被填埋的走私凍品現(xiàn)象已經(jīng)持續(xù)兩三年,金平縣一直在打擊處理,但私挖者每次都與執(zhí)法部門玩起“貓捉老鼠”的游戲。

盤某還向記者算了一筆私挖走私凍品獲利的經(jīng)濟(jì)賬:村民主要經(jīng)濟(jì)收入來源主要是種植香蕉,。在市場(chǎng)好的情況下,香蕉可以賣到三四塊錢一斤,市場(chǎng)不景氣則可能賣到一兩塊錢一斤,。然而,私挖一斤走私凍品就可以賣到5塊錢,現(xiàn)場(chǎng)一過秤就給錢。

那么,為什么沒有采取焚燒而是采取掩埋的方式?金平縣委常委,、政法委書記官滿朝說,對(duì)于查獲走私凍品的銷毀方式確實(shí)不夠周全,但因?yàn)閮銎肥潜鶅龅?焚燒只會(huì)燒掉表皮的一層,。當(dāng)?shù)匾矅L試過焚燒,也嘗試過添加玻璃碎片、混凝土,、燒堿等物質(zhì)再進(jìn)行深埋,。可是,在執(zhí)勤警力離開后,仍有村民想盡辦法把走私凍肉挖出來,。今后,當(dāng)?shù)乜紤]買粉碎機(jī),將查獲的物品粉碎,再進(jìn)行無害化處理,。

拉網(wǎng)式排查收繳被挖凍品

那么,這些被私挖的走私凍品究竟去向何方?紅河州委常委、政法委書記安治強(qiáng)告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,目前已經(jīng)初步查明部分凍品流向,公安機(jī)關(guān)正在深挖線索,抓緊查實(shí)收繳,。

記者了解到,事件發(fā)生后,紅河州公安機(jī)關(guān)調(diào)集精干力量組成專案組,整合州,、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)力量,對(duì)金平私挖走私凍品案件開展現(xiàn)場(chǎng)勘查,收集、提取,、固定相關(guān)物證,。同時(shí),組織警力進(jìn)一步摸排相關(guān)涉案人員及車輛線索,通過對(duì)相關(guān)涉案線索的分析研判,排查出疑似運(yùn)輸走私凍品的車輛及人員,并實(shí)施布控和抓捕。目前,已抓獲涉嫌生產(chǎn),、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的犯罪嫌疑人7名,案件正在進(jìn)一步查辦中,。

同時(shí),紅河州食品藥品監(jiān)督管理局,、州工商行政管理局和全州各縣市市場(chǎng)監(jiān)督管理局組成專項(xiàng)檢查組,開展市場(chǎng)追蹤管控,采取地毯式、拉網(wǎng)式排查,重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)凍品經(jīng)營戶,、燒烤攤點(diǎn),、凍肉制品冷庫、批發(fā)市場(chǎng),、大中型超市,、餐飲服務(wù)單位等開展檢查,對(duì)來源不明、無規(guī)范標(biāo)識(shí)的凍品一律查封,、下架,并追根溯源,確保人民群眾消費(fèi)安全,。

金平縣也對(duì)縣內(nèi)凍品市場(chǎng)進(jìn)行了全面摸排,對(duì)發(fā)現(xiàn)的3噸無規(guī)范標(biāo)識(shí)的凍品進(jìn)行封存,對(duì)填埋場(chǎng)及周圍環(huán)境消殺面積22000多平方米。

嚴(yán)打走私依法處理走私貨物

紅河州地處云南省東南部,與越南毗鄰,國土面積3.29萬平方公里,邊境線長848公里,由于邊境沿線無天然屏障,便道(渡口)眾多,給走私犯罪帶來了便利和空間,。

“近年來,大量大米,、凍肉制品等走私貨物進(jìn)入我國境內(nèi),逐步形成規(guī)模?！奔t河州副州長、公安局局長許洋說,紅河州高度重視打私工作,從2014年以來,緊緊圍繞中央關(guān)注,、社會(huì)關(guān)切,、群眾關(guān)心的突出問題,保持高壓態(tài)勢(shì),深入分析研判,高位推動(dòng)反走私綜合治理,樹立“反走私就是開正門、促發(fā)展,是紅河州沿邊開發(fā)開放的重要支撐,；反走私就是抓整治,、保平安,是維護(hù)邊境地區(qū)安全穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)”的理念；堅(jiān)持源頭治理,、依法治理,、系統(tǒng)治理、綜合治理“四個(gè)治理”,；強(qiáng)化一線堵,、二線查、破大案,、管市場(chǎng),、基層防、促發(fā)展“六項(xiàng)措施”,經(jīng)過近5年嚴(yán)打走私專項(xiàng)行動(dòng),走私犯罪猖獗的勢(shì)頭得到有效遏制,。

金平縣走私凍品被私挖事件經(jīng)媒體曝光后,紅河州委,、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)迅速召集緊急會(huì)議進(jìn)行研究安排,及時(shí)成立了應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并成立了案件查處、食品安全,、責(zé)任追究3個(gè)專項(xiàng)工作組迅即開展相關(guān)工作,。金平縣也成立了工作組。截至目前,食品安全組已對(duì)金平縣城區(qū),、銅廠鄉(xiāng)凍品市場(chǎng)進(jìn)行全面摸排,正全面排查被私挖凍品的流向,對(duì)發(fā)現(xiàn)渠道來源不明,、無規(guī)范標(biāo)識(shí)的凍品一律查封,；對(duì)三家垃圾填埋場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行消毒殺蟲處理；法治宣傳組已進(jìn)入相關(guān)村寨,采取面對(duì)面宣傳的方式,教育引導(dǎo)群眾自覺抵制非法私挖,、轉(zhuǎn)運(yùn)走私凍品等違法活動(dòng),；州縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已啟動(dòng)對(duì)相關(guān)單位及人員的責(zé)任調(diào)查。

許洋說,該事件的發(fā)生暴露出紅河州在打擊走私方面還需要不斷加大力度,對(duì)查獲走私貨物的處置還存在不足,。下一步,紅河州將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于打擊走私的工作要求,以此事件為契機(jī),以問題為導(dǎo)向,迅速采取有效措施,開展專項(xiàng)整治,深化嚴(yán)打走私活動(dòng),依法處理走私貨物,杜絕此類事件。

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