一種說法

開一張“無罪證明”為何這么難

天津市民龍蒙是一位法律碩士,，正在申請律師執(zhí)業(yè)證，按照《律師法》,，申請執(zhí)業(yè)者不能有犯罪記錄,。為了證明自己沒有犯罪記錄，龍蒙跑了4個派出所,，等了10天,。5月10日，龍蒙在天津政務網(wǎng)向“市長信箱”反映了自己的經(jīng)歷,，17日下午終于開出了無犯罪記錄證明,。

根據(jù)我國《律師法》規(guī)定，申請人受過刑事處罰的,，但過失犯罪的除外,，不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書。法律既然如此規(guī)定自有其道理,。從現(xiàn)實情況來看,，不少申請人為了開張“無罪證明”要東奔西跑多次，上述案例只是其中之一,，在減少“群眾跑腿”的今天,，這種現(xiàn)象應當引起重視。

如果不是龍蒙及時向“市長信箱”反映情況,，能否在提交律師執(zhí)業(yè)證申請截止期限前拿到“無罪證明”是個未知數(shù),。而造成“跑4個派出所等10天”雖有某些客觀原因,，比如遷過幾次戶口導致跑了4個派出所，恰逢一家派出所檔案室搬家無法查詢拖延了時間,，但根本原因是改革滯后,。

自從“該怎么證明我媽是我媽！”在2015年引發(fā)輿論關注后,，從國家層面到各級政府,，都在積極解決各類證明。比如,，2015年9月西安推出便民新措施就規(guī)定：無違法犯罪記錄證明可在市內(nèi)跨區(qū)域辦理,，即不管公民以前遷過幾次戶口，市內(nèi)每個派出所都能開具“無罪證明”,。

而在今天,，天津相關派出所仍然做不到跨區(qū)域開具“無罪證明”，可見,，當?shù)叵嚓P制度和技術手段都比較落后,。如果天津能夠?qū)崿F(xiàn)民警網(wǎng)上核實信息現(xiàn)場辦理，像龍蒙這樣的“無罪證明”需求者大概“最多跑一次”,。

不過,，西安這種做法在目前來說也不是最好的。筆者注意到,，去年3月,，四川省司法廳傳出消息稱，今后該省辦理律師執(zhí)業(yè)證不再需要提供“無犯罪記錄證明”,。不僅律師,，公證員、司法鑒定人等人員在辦理執(zhí)證時都取消了“無犯罪記錄證明”,，改由申請人自己出具“無犯罪記錄申明”,。

顯然，“證明”改“申明”的做法,，對法律服務類人員來說更省事了,，而且還不再增加派出所的工作量?？赡苡腥藫鷳n,，某些人的“無犯罪記錄申明”會說謊，其實這種擔心是多余的,，一來,，如有不實，申請人自己要承擔由此帶來的一切法律后果,；二來,，司法行政機關會向公安機關核查申請人犯罪記錄信息。

也就是說,，四川的做法并不違反《律師法》規(guī)定,，因為“申明”的背后有雙重保險——申請人承諾與司法行政機關核查，完全可以確保申請人無違法犯罪記錄,。與以往最大的不同是,，以前是“群眾跑腿”，如今是“信息跑腿”,、司法行政機關積極主動作為,，這才是一些地方最應該借鑒的模式。

在信息化建設普遍落后的多年前,，開張“無罪證明”很折騰人似乎是沒有辦法,。但西安在2015年就已實現(xiàn)市內(nèi)跨區(qū)域辦理“無罪證明”，而現(xiàn)在一些城市的部分派出所在今天仍做不到,，很不應該,。相比去年四川推出的“證明”改“申明”，今天為開一張“無罪證明”跑4個派出所等10天,，更不應該,。

希望天津有關方面及時從這一案例吸取教訓，借鑒其他地方更先進更人性的經(jīng)驗,，提升自己的公共服務水平,。