原標(biāo)題：36死13傷,，“8.10”特別重大交通事故真相及處理結(jié)果

2017年8月10日,，陜西安康境內(nèi)京昆高速公路秦嶺1號隧道,，發(fā)生一起大客車碰撞隧道口的交通事故,，造成36人死亡13人受傷,，直接經(jīng)濟(jì)損失3533余萬元。國務(wù)院近日批復(fù)同意《陜西安康京昆高速“8·10”特別重大道路交通事故調(diào)查報告》,，認(rèn)定該事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故,。

目前，公安,、檢察機(jī)關(guān)已對肇事客車主要承包人聶電周等28人立案偵查,；洛陽市副市長張世敏、陜西省高速公路建設(shè)集團(tuán)原總經(jīng)理王登科等32名地方政府,、有關(guān)行業(yè)部門和單位相關(guān)人員給予黨紀(jì),、政紀(jì)處分。至此,，陜西安康京昆高速“8·10”特別重大道路交通事故暫告一段落,，逝者得以慰藉。

一,、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

2017年8月10日14時01分,，駕駛?cè)笋T公浩駕駛河南省洛陽交通運輸集團(tuán)有限公司（以下簡稱洛陽交運集團(tuán)）號牌為豫C88858的大型普通客車，從四川省成都市城北客運中心出發(fā)前往河南省洛陽市,。出站時,，車內(nèi)共有41人（2名駕駛?cè)恕?名乘務(wù)員以及38名乘客）,。行駛途中,，先后在京昆高速公路成都市新都北收費站外停車上客2人，在德陽市金山收費站外停車上客4人,，在綿陽市金家?guī)X收費站外停車上客3人,。20時28分,，車輛從陜西省漢中市南鄭出口下高速公路至客車服務(wù)站用餐，在此期間下客1人,。21時01分,，車輛更換駕駛?cè)耍赏醢倜黢{駛車輛從漢中南鄭口駛?cè)刖├ジ咚俟?，此時車上實載49人,。23時30分，當(dāng)該車行駛至秦嶺1號隧道南口1164公里867米處時,，正面沖撞隧道洞口端墻,，導(dǎo)致車輛前部嚴(yán)重?fù)p毀變形、座椅脫落擠壓,，造成36人死亡,、13人受傷。

圖為事故現(xiàn)場

事故發(fā)生后,，安康市,、西安市以及陜西省相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門迅速做出響應(yīng)，趕赴事故現(xiàn)場,，參與救援工作,。另外，國家安全監(jiān)管總局,、公安部,、交通運輸部等領(lǐng)導(dǎo)也帶領(lǐng)工作組趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故處置和傷亡人員救治,、善后等工作,。11日凌晨6時20分，事故現(xiàn)場清理完畢,；9時40分,，事故道路恢復(fù)通行。

二,、事故發(fā)生后司機(jī)是否操作失當(dāng),？

事發(fā)前監(jiān)控平臺收到16次疲勞駕駛報警及多次超速報警提示豫C88858號宇通牌大型普通客車，核載51人,，事發(fā)時實載49人,，固定班線為洛陽至太原。駕駛?cè)恕?1歲的王百明,，在事故中身亡,。調(diào)查組認(rèn)定，此次事故的直接原因是,，王百明行經(jīng)事故地點時疲勞駕駛,、超速行駛,，致使車輛向道路右側(cè)偏離，正面沖撞秦嶺1號隧道洞口端墻,。

2017年8月9日12時至事故發(fā)生時,，王百明沒有落地休息，事發(fā)前已在夜間,，連續(xù)駕車2小時29分,。據(jù)相關(guān)規(guī)定，“夜間連續(xù)駕駛不超過2小時,，每次停車休息時間不少于20分鐘,。”而事發(fā)前的38天時間里,，王百明只休息了一個趟次（2天）,，其余時間，均在執(zhí)行成都往返洛陽的長途班線運輸任務(wù),，長期跟車出行導(dǎo)致休息不充分,。8月10日18時04分至20時44分（車輛由馮公浩駕駛），洛陽交運集團(tuán)動態(tài)監(jiān)控平臺,，共收到大客車疲勞駕駛報警16次,，車輛事發(fā)前還有多次超速報警提示。

調(diào)查報告認(rèn)定,，發(fā)生碰撞前,，王百明未采取轉(zhuǎn)向、制動等任何安全措施,，顯示其處于嚴(yán)重疲勞狀態(tài),。此外，事故發(fā)生前車速約為80公里/小時至86公里/小時,，高于事發(fā)路段限速（大車為60公里/小時）,，超過限定車速33%至43%。

另經(jīng)技術(shù)鑒定,，排除駕駛?cè)松眢w疾病,、酒駕、毒駕,、車輛故障以及其他車輛干擾等因素,，導(dǎo)致大客車失控碰撞的嫌疑。

三,、發(fā)車程序是否違規(guī),？

頂班發(fā)車，駕駛員簽名系偽造；安檢員未嚴(yán)查證件,、核對人數(shù)。洛陽至成都客運班線全長約1100余公里,，途經(jīng)連霍高速公路,、京昆高速公路，班車類別為直達(dá),，中間無?？空军c，完成來回一個趟次的運輸任務(wù)約需2天,。

事發(fā)前,，經(jīng)營該客運班線的有兩輛車，一是四川汽車運輸成都公司所屬的川AE0611號大型臥鋪客車,，另一輛為洛陽交運集團(tuán)所屬的豫C91863號大型臥鋪客車,，兩車均由聶電周等人承包經(jīng)營。

2017年8月8日,，“川AE0611號”由成都發(fā)車前往洛陽,。出站時駕駛?cè)藶橥醢倜骱婉T公浩，但四川汽運成都四公司填寫的為王百明和秦喜偉,，與實際不符,。

次日客車到達(dá)洛陽后，因故障需要維修,，不能繼續(xù)發(fā)車,。8時許，還承包了豫C88858號大客車的聶電周,，私自找到洛陽交運集團(tuán)客運六公司經(jīng)理助理兼經(jīng)營科長高水立,，申請頂班發(fā)車，明確頂班駕駛?cè)藶槁欕娭?、張海波,、董雙全。

高水立在未與全部3名駕駛?cè)艘娒娴那闆r下,，提供一張有公司經(jīng)理簽名的空白《駕駛?cè)税踩?zé)任書》并加蓋公章,，3名駕駛?cè)司丛谪?zé)任書上簽字。張海波攜帶申請材料,，為豫C88858號大客車辦理臨時客運標(biāo)志牌,。

8月9日10時許，張海波攜帶臨時客運標(biāo)志牌,、安全責(zé)任書等,，到錦遠(yuǎn)汽車站辦理報班發(fā)車手續(xù)。兩小時后,，豫C88858號大客車發(fā)車,。經(jīng)查,，車輛出站時僅有王百明和秦喜偉兩名駕駛?cè)说暮灻叵矀ズ灻祩卧臁?/p>

8月10日8時46分,，王百明駕駛車輛到達(dá)成都市城北客運中心,。

當(dāng)天14時01分，王百明在沒有進(jìn)行車輛例檢的情況下,，辦理報班發(fā)車手續(xù),，并從城北客運中心出發(fā)。出站時,，安檢員秦波上車檢查,，但沒有嚴(yán)格檢查相關(guān)證件、沒有認(rèn)真核對出站乘客人數(shù),，駕駛?cè)艘参丛诔稣镜怯洷砩虾炞执_認(rèn),。該車出站時實際為41人，其中19人未購票上車,。

四,、道路設(shè)計有無問題？

未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計加速車道與貨車道分界線寬度,，也未開展核查,。事發(fā)路段位于西（西安）漢（漢中）高速公路，屬于京（北京）昆（昆明）高速公路在陜西省境內(nèi)的一段,，于2002年9月開工,，2007年9月建成通車。

調(diào)查報告指出,，事故現(xiàn)場位于高架橋梁和秦嶺1號隧道的相接處,，道路右側(cè)為秦嶺服務(wù)區(qū)，大車限速60公里/小時,，小車限速80公里/小時,。事發(fā)地點位于高架橋梁和秦嶺1號隧道的相接處，南北走向,，道路線形順直,，縱坡2.54%，橫坡2%,，瀝青路面,，抗滑性能指數(shù)（SRI）89。9,，優(yōu)良率100%,。

其中，隧道部分凈寬10.5米，隧道入口洞門兩側(cè)設(shè)置有立面標(biāo)記,；橋梁部分為15.25米等寬設(shè)計,，兩側(cè)采用混凝土護(hù)欄，直接連至隧道洞門端墻處,，入口右側(cè)檢修道內(nèi)邊緣距橋梁護(hù)欄內(nèi)側(cè)5.13米,，道路橫斷面組成為客車道、貨車道,、從服務(wù)區(qū)駛?cè)胫骶€的加速車道及硬路肩四部分,，寬度分別為3.75米,、3.75米,、3.75米、2.85米,，加速車道全長198.8米,，在隧道入口前11.5米處匯入行車道。隧道入口右側(cè)端墻上設(shè)置有警告標(biāo)志,，正下方設(shè)置有黃色閃爍警示燈,。

經(jīng)查，事故路段施工圖設(shè)計時間為2000年12月至2002年10月,，橋隧銜接方式,、道路線形、平縱橫指標(biāo),、交通標(biāo)志及照明設(shè)施設(shè)置等,，均符合當(dāng)時的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。事發(fā)時,，橋梁路面與隧道間沒有設(shè)置過渡銜接設(shè)施,。

調(diào)查組認(rèn)定，西安公路研究院在2014年西漢高速公路養(yǎng)護(hù)中修改工程施工圖設(shè)計時,，未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計事發(fā)路段加速車道與貨車道分界線寬度,，也沒有對分界線寬度是否符合標(biāo)準(zhǔn)開展核查。

此外,，陜西高速集團(tuán)未嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，對上述工程施工圖設(shè)計審查中，事發(fā)路段分界線寬度不符合標(biāo)準(zhǔn)的問題失察,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。

五、傷亡為何如此慘重,？

橋梁右側(cè)路燈均未開啟,；超速致車內(nèi)座椅脫落，乘客被擠壓。

經(jīng)現(xiàn)場勘查,，事故車輛停于秦嶺1號隧道口外右側(cè)長11.5米,、寬5.13米的長方形區(qū)域，車頭與隧道洞口右側(cè)端墻碰撞,，車頭至前輪間的車身發(fā)生塑性變形,，前輪之后車身基本完好。

車頭左前上部撞擊在端墻上的警告標(biāo)牌中上位置,，黃色閃爍警示燈被撞壞,，現(xiàn)場路面未見制動和側(cè)滑印痕。

事故為何造成重大傷亡,？調(diào)查組認(rèn)為,，事故現(xiàn)場路面視認(rèn)效果不良。事發(fā)當(dāng)晚所在橋梁右側(cè)5個單臂路燈均未開啟,，加速車道與貨車道間分界線局部磨損（約40米）,，寬度不滿足要求（實為20厘米）。在夜間車輛高速運行情況下,，駕駛?cè)藢ΜF(xiàn)場路面的視認(rèn)情況受到一定影響,。

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