原標(biāo)題：關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革有關(guān)事項(xiàng)的公告》的解讀

一、《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革有關(guān)事項(xiàng)的公告》（以下簡稱《公告》）出臺的背景是什么？

根據(jù)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于國稅地稅征管體制改革方案，目前稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革正在緊鑼密鼓地向前推進(jìn),。按照工作部署，省,、市,、縣新稅務(wù)機(jī)構(gòu)將依次完成掛牌工作。為了保障機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)有序開展,，稅務(wù)總局制發(fā)《公告》,，明確了改革中涉及的有關(guān)事項(xiàng)。

二,、制發(fā)《公告》時有哪些考慮,？

為了保障機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)有序開展，讓改革成果盡早惠及所有納稅人,，進(jìn)一步深化稅收領(lǐng)域“放管服”改革,，提升納稅人改革獲得感，我們基于盡量減少對納稅人影響,，促進(jìn)納稅人辦稅體驗(yàn)的不斷提升,，保證征納雙方權(quán)利義務(wù)的延續(xù)性與確定性的角度考慮，制發(fā)了《公告》,。

三,、《公告》的生效日期以及適用對象？

根據(jù)國稅地稅征管體制改革工作部署,，省,、市、縣三級新稅務(wù)機(jī)構(gòu)將分級掛牌,?！豆妗肥菍π露悇?wù)機(jī)構(gòu)掛牌后的有關(guān)事項(xiàng)的明確,，每一級新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌后即適用《公告》。如,，省稅務(wù)機(jī)關(guān)掛牌后,，新的省稅務(wù)機(jī)構(gòu)就要按照《公告》規(guī)定執(zhí)行，此時市,、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)尚未掛牌,，因而暫不適用《公告》。市,、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)掛牌時,，適用規(guī)則類推。

四,、新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌后，稅務(wù)行政執(zhí)法主體如何變化,？

新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌即意味著稅收執(zhí)法主體發(fā)生改變,。《公告》明確掛牌后要以新稅務(wù)機(jī)構(gòu)名稱開展工作,，具體體現(xiàn)在兩個方面：一是新稅務(wù)機(jī)構(gòu)要啟用新的行政,、業(yè)務(wù)印章，原國稅,、地稅機(jī)關(guān)的行政,、業(yè)務(wù)印章停止使用；二是新稅務(wù)機(jī)構(gòu)涉及的相關(guān)證書,、文書,、表單等要啟用新的名稱、局軌,、字軌和編號,。

五、新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌后稅收業(yè)務(wù)如何銜接,？

新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌后,，將承繼原國稅、地稅機(jī)關(guān)稅費(fèi)征管的職責(zé)和相關(guān)工作,。具體體現(xiàn)在三個方面：

（一）原國稅,、地稅機(jī)關(guān)已作出的行政決定、出具的執(zhí)法文書以及簽訂的各類協(xié)議繼續(xù)有效,。以委托代征工作為例,，縣國稅、地稅機(jī)關(guān)與代征單位簽訂的委托代征協(xié)議,，在縣新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌后該協(xié)議仍處于有效期的,，則該委托代征協(xié)議可以依法繼續(xù)有效,。

（二）原國稅、地稅機(jī)關(guān)已受理但尚未辦結(jié)的事項(xiàng),，由新稅務(wù)機(jī)構(gòu)繼續(xù)辦理,。以延期繳納稅款業(yè)務(wù)為例，省國稅或地稅機(jī)關(guān)在掛牌前受理了納稅人延期繳納稅款申請的,，掛牌后,，由新的省稅務(wù)機(jī)構(gòu)為納稅人繼續(xù)辦理。

（三）納稅人,、扣繳義務(wù)人以及其他行政相對人已取得的相關(guān)稅務(wù)證件,、資格、證明繼續(xù)有效,。

六,、新稅務(wù)機(jī)構(gòu)如何為納稅人辦理稅收業(yè)務(wù)？

掛牌后,，原國稅,、地稅的金稅三期核心征管子系統(tǒng)仍需要并行一段時間，為確保相關(guān)涉稅事項(xiàng)能夠有序運(yùn)轉(zhuǎn),，《公告》明確,，新稅務(wù)機(jī)構(gòu)對稅費(fèi)征收、行政許可,、減免退稅,、稅務(wù)檢查、行政處罰,、投訴舉報(bào),、爭議處理、信息公開等涉稅事項(xiàng),，在新的規(guī)定發(fā)布施行前，暫按原規(guī)定辦理,，但統(tǒng)一以新機(jī)構(gòu)名稱對外開展工作,。

七,、對新稅務(wù)機(jī)構(gòu)的行政行為不服的，如何申請行政復(fù)議,？

行政相對人等對新稅務(wù)機(jī)構(gòu)的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的,，依法向其上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請。

八,、如何理解“相同資料只需提供一套”“同一事項(xiàng)只需申請一次”,？

新稅務(wù)機(jī)構(gòu)對稅費(fèi)征收等事項(xiàng)暫按原規(guī)定辦理,，納稅人辦理原國稅、地稅同一稅收業(yè)務(wù)事項(xiàng),，如財(cái)務(wù)會計(jì)制度及核算軟件備案、合并分立情況報(bào)告等,，可能出現(xiàn)重復(fù)報(bào)送、多頭辦理的問題,。為解決該問題，《公告》明確,，納稅人在新稅務(wù)機(jī)構(gòu)辦理涉稅事宜時，相同資料只需提供一套,，同一涉稅事項(xiàng)只需申請一次,。

九,、納稅人領(lǐng)用的發(fā)票和在用稅控設(shè)備在掛牌后能否繼續(xù)使用,？

新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌后會啟用新的發(fā)票監(jiān)制章。掛牌前各省國稅機(jī)關(guān)已監(jiān)制的發(fā)票,，如通用機(jī)打發(fā)票,、通用手工發(fā)票,、通用定額發(fā)票,、增值稅電子普通發(fā)票等,，在2018年12月31日前可以繼續(xù)使用,。納稅人在用稅控設(shè)備可以延續(xù)使用，不需要重新購買,。

十,、稅務(wù)機(jī)關(guān)已印制的稅收票證在掛牌后能否繼續(xù)使用？

新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌后會啟用新的稅收票證式樣,。掛牌前已由各省稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的稅收票證在2018年12月31日前可以繼續(xù)使用,。需要說明的，稅務(wù)總局統(tǒng)一印制的稅收票證不存在掛牌前后變化的問題,，因此《公告》明確,，由稅務(wù)總局統(tǒng)一印制的稅收票證，在2018年12月31日后仍然繼續(xù)使用,。

十一,、稅務(wù)機(jī)關(guān)已制發(fā)的稅務(wù)檢查證件在掛牌后能否繼續(xù)使用,？

新稅務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌后會啟用新的稅務(wù)檢查證件,。原各省國稅、地稅機(jī)關(guān)制發(fā)的尚在有效期內(nèi)的稅務(wù)檢查證件，在2018年12月31日前可以繼續(xù)使用,。

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