山西交城村委會(huì)換屆賄選案部分處理情況獲官方披露。

　　澎湃新聞注意到,，6月28日，中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)公布3份玩忽職守罪刑事判決書(shū),，分別涉及呂梁市交城縣天寧鎮(zhèn)黨委原書(shū)記冀斌、天寧鎮(zhèn)紀(jì)委原書(shū)記閆劭攀和天寧鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳俊強(qiáng),。

　　山西交城縣人民法院審理查明，2018年1月,，交城縣天寧鎮(zhèn)柰林村村委會(huì)換屆選舉期間，候選人蔚俊生,、王喜明和杜永忠通過(guò)發(fā)放現(xiàn)金,、超市購(gòu)物券等方式拉票賄選,，涉及金額共計(jì)130余萬(wàn)元,。

　　選舉當(dāng)天及選舉結(jié)束后,，有柰林村民多次舉報(bào)候選人賄選,。冀斌以無(wú)書(shū)面材料,、舉報(bào)信息不全等理由，未及時(shí)啟動(dòng)調(diào)查。作為相關(guān)調(diào)查小組負(fù)責(zé)人,，閆劭攀,、陳俊強(qiáng)均沒(méi)有發(fā)現(xiàn)賄選行為，也未對(duì)檢舉情況有效查處,。

　　法院認(rèn)為,，冀斌、閆劭攀,、陳俊強(qiáng)在選舉工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，未正確履行職責(zé),。三人對(duì)柰林村選舉過(guò)程中候選人嚴(yán)重賄選違法行為應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn),，使賄選行為沒(méi)有得到及時(shí)控制，甚至發(fā)生公開(kāi)賄選活動(dòng),。

　　5月21日,，冀斌、閆劭攀,、陳俊強(qiáng)犯玩忽職守罪,，分別被判處有期徒刑一年，緩刑一年,。

　　2018年1月下旬,，山西省交城縣柰林村村委會(huì)所在地。澎湃新聞?dòng)浾?李聞鶯 圖

　　“拼多多”大戰(zhàn)

　　交城縣城東北方向5公里左右,，便是天寧鎮(zhèn)柰林村,。

　　這是一個(gè)被工廠和濃煙包圍的地方。全村約2100戶居民,，6200余人,，村集體所有的數(shù)千畝土地已被當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)占用。多年來(lái),，企業(yè)占地引發(fā)的利益糾紛不斷,，也使柰林村成為遠(yuǎn)近聞名的“老大難村”。

　　2018年1月,，長(zhǎng)期積累的矛盾通過(guò)一次村委會(huì)換屆選舉全面爆發(fā),。

　　據(jù)中國(guó)青年網(wǎng)報(bào)道，1月6日-7日,，在交城縣柰林村第十一屆村委會(huì)換屆選舉過(guò)程中,，3名候選人蔚俊生、王喜明和杜永忠為贏得更多選票,，“爭(zhēng)先恐后”給村民送錢(qián)送物,。

　　報(bào)道還稱,，賄選幾乎公開(kāi)進(jìn)行。選舉當(dāng)天上午,，一位名為“吉祥三寶麻麻”的人在柰林村民村務(wù)微信群中發(fā)信息稱,，“能保了俊生的票的人，過(guò)來(lái)領(lǐng)錢(qián)來(lái)”,，并明碼標(biāo)價(jià)聲稱“一票1000(元)”,。

　　中國(guó)青年網(wǎng)記者走訪發(fā)現(xiàn)，為了選舉,，三位候選人花費(fèi)不菲,。蔚俊生先后送錢(qián)兩次，第一次500元,，第二次1000元,，柰林村18歲以上、有投票權(quán)的村民超過(guò)4000人,，粗略估算花費(fèi)600萬(wàn)元,。

　　另外兩人王喜明和杜永忠，給村民送錢(qián)送物,，每人花費(fèi)也有兩三百萬(wàn)元,。村內(nèi)有傳言稱，三人競(jìng)選村委會(huì)主任開(kāi)銷加起來(lái)超過(guò)千萬(wàn)元,。

　　就這樣,，一場(chǎng)換屆選舉變成了“拼多多”大戰(zhàn)，“付出”最多的蔚俊生也因此獲勝當(dāng)選,。

　　上述報(bào)道發(fā)出后,，迅速引起廣泛關(guān)注。

　　1月24日凌晨,，中共呂梁市委新聞辦通過(guò)微信公號(hào)“呂梁發(fā)布”作出回應(yīng),，“呂梁市村(社區(qū))‘兩委’換屆領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視，迅速抽調(diào)有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組展開(kāi)調(diào)查,。如調(diào)查情況屬實(shí),，將嚴(yán)肅處理，絕不姑息,?！?/p>

　　兩天后，天寧鎮(zhèn)人民政府發(fā)布《關(guān)于蔚俊生當(dāng)選無(wú)效的公告》,。

　　公告顯示,，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》和《山西省村民委員會(huì)選舉辦法》，由于蔚俊生在村委會(huì)選舉中存在破壞選舉的行為,，經(jīng)天寧鎮(zhèn)人民政府研究決定,，宣布蔚俊生當(dāng)選柰林村委主任無(wú)效,，同時(shí)取消其在本屆再次競(jìng)選的資格。

　　1月26日,，天寧鎮(zhèn)人民政府發(fā)布《關(guān)于蔚俊生當(dāng)選無(wú)效的公告》,。澎湃新聞?dòng)浾?李聞鶯 圖

澎湃新聞了解到，賄選事件被曝光后,，蔚俊生、王喜明和杜永忠3人相繼被有關(guān)部門(mén)帶走,，時(shí)任天寧鎮(zhèn)黨委書(shū)記冀斌,、鎮(zhèn)長(zhǎng)郝錦亮也雙雙被免職。

賄選還影響到縣一級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo),。

1月28日下午,，交城召開(kāi)全縣干部大會(huì)，呂梁市委常委,、副市長(zhǎng)李建國(guó)出任交城縣委書(shū)記,。此前擔(dān)任交城縣委書(shū)記的劉應(yīng)剛，擔(dān)任縣委常委,、紀(jì)委書(shū)記,、監(jiān)察委主任的王海蓉和擔(dān)任縣人大常委會(huì)主任劉文海，名字均從交城縣政府官網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)一欄撤下,。

另?yè)?jù)《山西晚報(bào)》報(bào)道,，2月13日，山西省公安廳對(duì)外發(fā)布打黑除惡工作進(jìn)展,，候選人之一杜永忠被作為典型通報(bào),。

通報(bào)稱，1月29日,，交城縣公安局成功打掉了一個(gè)以杜永忠為首的惡勢(shì)力團(tuán)伙,，抓獲10名犯罪團(tuán)伙成員。該團(tuán)伙的主要違法犯罪問(wèn)題是——糾集他人以組織村“治安隊(duì)”名義,，用暴力手段威脅當(dāng)?shù)仄髽I(yè),，強(qiáng)行索取所謂“衛(wèi)生費(fèi)”“污染費(fèi)”45萬(wàn)元。

賄選一方舉報(bào)賄選另一方

如今距離柰林村村委會(huì)換屆已過(guò)去半年,，后續(xù)情況得以進(jìn)一步披露,。

6月28日，中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)公布了交城縣天寧鎮(zhèn)黨委原書(shū)記冀斌,、天寧鎮(zhèn)紀(jì)委原書(shū)記閆劭攀和天寧鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳俊強(qiáng)3人的一審刑事判決書(shū),。

法院審理查明，天寧鎮(zhèn)第十一屆村委會(huì)屆選舉期間,，該鎮(zhèn)黨委在向縣委組織部上報(bào)的農(nóng)村“兩委”換屆調(diào)查摸底表及“兩委”班子大研判情況報(bào)告中,，指出柰林村存在“多年來(lái)選舉產(chǎn)生兩派現(xiàn)象比較嚴(yán)重,，致使競(jìng)選激烈，雙方意見(jiàn)不統(tǒng)一”等問(wèn)題,，但未將柰林村列為“重點(diǎn)難點(diǎn)村”,。

澎湃新聞梳理判決書(shū)獲悉，2018年1月舉行的柰林村村委會(huì)換屆確實(shí)發(fā)生大規(guī)模的公開(kāi)賄選,，不過(guò),，涉及金額遠(yuǎn)不及此前傳聞的千萬(wàn)元之多。

法院查明,，換屆選舉中,，候選人蔚俊生組織其親友采用微信群通知、上門(mén)入戶發(fā)錢(qián)等方式,，按每票500元或者1000元的標(biāo)準(zhǔn)給部分選民發(fā)放現(xiàn)金,，拉票賄選，共計(jì)發(fā)放人民幣36.4萬(wàn)元,；

候選人王喜明組織親友上門(mén)入戶,，按每票600元的標(biāo)準(zhǔn)給部分選民發(fā)放現(xiàn)金，拉票賄選,，共計(jì)發(fā)放人民幣67.2萬(wàn)元,；

候選人杜永忠組織親友上門(mén)入戶，按每票500元的標(biāo)準(zhǔn)給部分選民發(fā)放現(xiàn)金,，同時(shí)發(fā)放超市購(gòu)物券（每張價(jià)值82元,，可領(lǐng)取米、面,、油一份）,，拉票賄選，共計(jì)發(fā)放人民幣24.4萬(wàn)元,、購(gòu)物券折價(jià)2.747萬(wàn)元,，共計(jì)27.147萬(wàn)元。

上述三人發(fā)放財(cái)物,，共計(jì)人民幣130余萬(wàn)元,。

判決書(shū)顯示，多位柰林村村民證實(shí)在換屆期間收到了錢(qián),。有的三口之家甚至接連收到三位候選人送來(lái)的錢(qián)財(cái),，總數(shù)達(dá)七八千元。

1月下旬的交城縣柰林村 澎湃新聞?dòng)浾?李聞鶯 圖

值得一提的是,，此次柰林村換屆選舉還引發(fā)一連串鬧劇,。

該案判決書(shū)顯示，杜永忠一位親戚郭某證言顯示,，1月7日換屆選舉當(dāng)天,，她們開(kāi)車(chē)去選舉地點(diǎn)柰林學(xué)校的路上,，看到另一名候選人蔚俊生的親戚將面包車(chē)停在路中間，攔截前去投票的選民,。

蔚俊生的親戚告知大家,，可以先去領(lǐng)蔚俊生的1000元再去投票，當(dāng)時(shí)有好多選民都回去領(lǐng)錢(qián),。

郭某還看到,，選舉當(dāng)天，蔚俊生的親友在村內(nèi)的“老白肉鋪”給選民發(fā)錢(qián),，當(dāng)時(shí)聚集了大概五六十人,。

其間，另一位候選人王喜明的親戚跑到“老白肉鋪”鬧場(chǎng),，和蔚俊生一方的人起了沖突。此后,，蔚俊生的親戚把選民拉到柰林學(xué)校十字路口的一個(gè)院子里,，讓領(lǐng)了錢(qián)再進(jìn)去投票。

參與賄選一方也在舉報(bào)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手賄選,。

天寧鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長(zhǎng)郝錦亮證言顯示,，1月6日、7日,，柰林村村委換屆選舉,，他都在村里。1月7日,，杜永忠和王喜明領(lǐng)著兩位村民當(dāng)面向他和冀斌,、陳俊強(qiáng)等人反映有人賄選，地點(diǎn)在一個(gè)小賣(mài)鋪和一戶居民家中,。

另?yè)?jù)王喜明的妻子劉某證言,，2018年柰林村換屆選舉中，自己家確實(shí)參與花錢(qián)拉票,，每票600元,，發(fā)錢(qián)大概六七十萬(wàn)元。

但與此同時(shí),，1月7日,，劉某還和柰林村二三十人一起到選舉現(xiàn)場(chǎng)向有關(guān)人員反映其他候選人發(fā)錢(qián)拉票的問(wèn)題，前后反映過(guò)兩三次,，但發(fā)現(xiàn)反映后沒(méi)有什么行動(dòng),，就離開(kāi)了。

多次舉報(bào)被要求完善材料

村民的舉報(bào)真的沒(méi)有效果嗎,？針對(duì)柰林村換屆選舉種種亂象,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府做了哪些工作？

判決書(shū)顯示,，天寧鎮(zhèn)黨委原書(shū)記冀斌供述稱,，多年來(lái)，柰林村上訪問(wèn)題突出,，派系斗爭(zhēng)嚴(yán)重,。按照規(guī)定，這樣的村應(yīng)該向縣委組織部和民政部門(mén)申報(bào)換屆選舉“重點(diǎn)難點(diǎn)村”,。但如果被列入“重點(diǎn)難點(diǎn)村”,，縣里要派駐工作隊(duì)指導(dǎo)，他們還是想依靠鎮(zhèn)里自己的力量解決,。

冀斌表示,，柰林村村委主任換屆選舉原定于1月6日，當(dāng)天3個(gè)候選人票數(shù)都沒(méi)有過(guò)半,，因此無(wú)人當(dāng)選,。

1月7日，選舉繼續(xù),，冀斌剛進(jìn)會(huì)場(chǎng),，就有村民反映賄選，要求停止選舉,。大概中午時(shí)候,，又有兩位村民找到他說(shuō)有人賄選；下午2點(diǎn)左右,，有4位村民找到他反映賄選,，不讓宣布選舉結(jié)果。

對(duì)于村民反映的情況,，1月7日上午,，冀斌和郝錦亮安排當(dāng)時(shí)擔(dān)任天寧鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記的閆劭攀帶隊(duì)，會(huì)同縣公安局和派出所干警帶上反映情況的兩位群眾到舉報(bào)發(fā)錢(qián)賄選的地點(diǎn)調(diào)查,。

據(jù)前往現(xiàn)場(chǎng)的村民,、民警和閆劭攀等人反映，他們抵達(dá)時(shí),，發(fā)錢(qián)已經(jīng)停止,，也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有人聚集。之后,，閆劭攀帶人隨機(jī)走訪了幾戶村民家,，口頭詢問(wèn)剛才是否有人花錢(qián)買(mǎi)選票，村民都說(shuō)沒(méi)有。

交城縣天寧鎮(zhèn)原黨委書(shū)記冀斌 交城電視臺(tái)新聞視頻截圖

冀斌稱,，1月7日下午,，他和鎮(zhèn)長(zhǎng)考慮選舉過(guò)程中沒(méi)有違規(guī)操作的情況，就公布了選舉結(jié)果,。第二天,，仍有人到鎮(zhèn)里舉報(bào)蔚俊生賄選，但沒(méi)有拿書(shū)面材料,。他就讓對(duì)方回去寫(xiě)書(shū)面材料,。

1月15日，舉報(bào)人帶著書(shū)面材料,，先去找了柰林村包村干部,、當(dāng)時(shí)的天寧鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳俊強(qiáng)。

陳俊強(qiáng)認(rèn)為該書(shū)面材料沒(méi)有寫(xiě)清楚姓名,、地點(diǎn)等信息,，要求對(duì)方回去補(bǔ)全信息。

之后幾個(gè)舉報(bào)人又去找了時(shí)任鎮(zhèn)黨委書(shū)記冀斌,。冀斌同樣認(rèn)為舉報(bào)材料不清晰,，沒(méi)有寫(xiě)清楚誰(shuí)發(fā)的錢(qián)、在哪發(fā)的錢(qián),，讓對(duì)方回去完善材料。

直到1月17日左右,，陳俊強(qiáng)留下了舉報(bào)材料,。他將情況匯報(bào)給時(shí)任鎮(zhèn)長(zhǎng)郝錦亮，郝錦亮又把情況匯報(bào)給冀斌,。

澎湃新聞通過(guò)判決書(shū)了解到,，隨后冀斌安排成立調(diào)查組，由陳俊強(qiáng)和閆劭攀牽頭落實(shí)調(diào)查賄選事件,。然而,，由于閆劭攀正在市里參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記培訓(xùn)，調(diào)查沒(méi)有立即啟動(dòng),，1月19日閆劭攀回來(lái)之后,，又因?yàn)樨?zé)任制考核等問(wèn)題，調(diào)查還是沒(méi)有展開(kāi),。

從冀斌,、閆劭攀、陳俊強(qiáng)等人供述來(lái)看,，整個(gè)1月份,，不斷有人在反映柰林村換屆賄選，卻沒(méi)有引起重視,。一直到1月23日晚7點(diǎn)多,，冀斌看到很多網(wǎng)站都在轉(zhuǎn)載柰林村換屆賄選的文章,，才意識(shí)到事情比自己想象的復(fù)雜。

對(duì)此,，冀斌在供述中表示,，鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)組織的柰林村委的換屆選舉工作沒(méi)有完全履職到位，自己是換屆選舉直接責(zé)任人,，工作部署有些不到位,、思想上還不夠重視，行為上還不夠規(guī)范,，給全縣,、全市造成了很多的負(fù)面影響，愿意承擔(dān)組織給予的任何處理,。

陳俊強(qiáng)也供述稱,，選舉當(dāng)天確實(shí)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)公開(kāi)的、大規(guī)模的賄選,。當(dāng)時(shí)雖然有幾次舉報(bào),，但他們調(diào)查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)。事發(fā)后,，經(jīng)調(diào)查才知道確有其事?，F(xiàn)在看來(lái)存在工作失職。

陳俊強(qiáng)表示,，發(fā)生這件事情,，給縣委政府造成了嚴(yán)重的惡劣影響，感覺(jué)到自己沒(méi)有盡到責(zé)任,，愿意接受組織對(duì)他的處理,。

三人各獲刑一年，緩刑一年

5月21日,，交城縣人民法院分別就冀斌,、閆劭攀和陳俊強(qiáng)玩忽職守案作出一審判決。

法院認(rèn)為,，冀斌身為天寧鎮(zhèn)黨委書(shū)記,、換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)，在天寧鎮(zhèn)柰林村換屆選舉工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,，不正確履行自己的工作職責(zé),，在換屆摸底中發(fā)現(xiàn)柰林村家族派系勢(shì)力嚴(yán)重、競(jìng)選矛盾突出等問(wèn)題,，應(yīng)將柰林村列為重點(diǎn)難點(diǎn)村而未列入,。

同時(shí)，冀斌對(duì)柰林村選舉過(guò)程中候選人嚴(yán)重賄選違法行為應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，使賄選行為沒(méi)有得到及時(shí)控制,，導(dǎo)致發(fā)生公開(kāi)賄選活動(dòng),；對(duì)賄選事件發(fā)生后的信訪舉報(bào)問(wèn)題未引起重視，對(duì)賄選舉報(bào)處置不力,，進(jìn)一步激化矛盾,，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，造成惡劣社會(huì)影響,，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪,。

法院還指出，閆劭攀身為交城縣天寧鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記,，天寧鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng),、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督組組長(zhǎng)，負(fù)有對(duì)換屆選舉工作執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,、對(duì)換屆選舉違紀(jì)案件及群眾反映問(wèn)題進(jìn)行查處的職責(zé),。

但閆劭攀在天寧鎮(zhèn)柰林村換屆選舉工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不正確履行自己的工作職責(zé),，對(duì)柰林村選舉過(guò)程中候選人嚴(yán)重賄選違法行為應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn),，對(duì)群眾反映的賄選問(wèn)題調(diào)查不深入、不細(xì)致,，使賄選行為沒(méi)有得到及時(shí)控制,，導(dǎo)致發(fā)生公開(kāi)賄選活動(dòng)，進(jìn)一步激化矛盾,，引起社會(huì)廣泛關(guān)注,，造成惡劣社會(huì)影響，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪,。

法院還提到，陳俊強(qiáng)身為天寧鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng),、柰林村包村干部,、天寧鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、綜合業(yè)務(wù)組組長(zhǎng),、政策咨詢組組長(zhǎng),，在天寧鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作中負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，同時(shí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、指導(dǎo)柰林村“兩委”開(kāi)展各項(xiàng)工作,，

但其在天寧鎮(zhèn)柰林村換屆選舉工作中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,，不正確履行自己的工作職責(zé),，對(duì)柰林村選舉過(guò)程中候選人嚴(yán)重賄選違法行為應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，使賄選行為沒(méi)有得到及時(shí)控制，導(dǎo)致發(fā)生公開(kāi)賄選活動(dòng),。

同時(shí),，陳俊強(qiáng)未嚴(yán)格執(zhí)行村“兩委”換屆選舉工作的有關(guān)政策法規(guī)，致使柰林村委換屆選舉委員會(huì)產(chǎn)生程序違法,，另外對(duì)賄選事件發(fā)生后的信訪舉報(bào)問(wèn)題未引起重視,，對(duì)賄選舉報(bào)件處置方式不當(dāng)，進(jìn)一步激化矛盾,，引起社會(huì)廣泛關(guān)注,，造成惡劣社會(huì)影響，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪,。

判決書(shū)顯示,，冀斌、閆劭攀,、陳俊強(qiáng)在庭審中能如實(shí)供述犯罪事實(shí),，可從輕處罰。

交城縣人民法院委托交城縣司法局對(duì)冀斌,、閆劭攀,、陳俊強(qiáng)的居所情況、家庭和社會(huì)關(guān)系,、一貫表現(xiàn),、犯罪行為的后果和影響以及居住地村委的意見(jiàn)等情況進(jìn)行了調(diào)查了解。交城縣司法局同意對(duì)上述三人適用社區(qū)矯正,。

鑒于上述情況,，冀斌、閆劭攀,、陳俊強(qiáng)三人因犯玩忽職守罪,，分別被判處有期徒刑一年，緩刑一年,。