從源頭上做好廣告準入,，加強全過程監(jiān)管力度

今年4月，國家市場監(jiān)督管理總局公布了2018年第一批典型虛假違法廣告案件：北京字節(jié)跳動科技有限公司通過“今日頭條”手機端應(yīng)用程序發(fā)布多條未取得醫(yī)療廣告審查證明的醫(yī)療廣告,，罰款70多萬元,；河北秦皇島蕾迪商貿(mào)有限公司發(fā)布宣傳普通食品的廣告,，含有對肺氣腫,、糖尿病、氣管炎有較好療效等涉及疾病治療功能內(nèi)容,，罰款40萬元……

打擊虛假廣告,，相關(guān)部門已經(jīng)做了不少努力。如何更好治理虛假廣告現(xiàn)象呢,？滕立章認為,，虛假廣告的違法成本仍然過低。目前,，對于虛假廣告的處罰主要是和廣告費用掛鉤,，而處罰力度與廣告收益相比可能只是“九牛一毛”，對市場主體的法律威懾作用不夠,。

對此,，中南財經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生深有同感。虛假廣告導(dǎo)致消費者的人身財產(chǎn)受到損害,，不僅違反廣告法,，可能還涉嫌違反產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權(quán)益保護法,、合同法等法律法規(guī),。但截至目前，虛假廣告更多的是行政處罰，對廣告法中“構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任”的規(guī)定往往沒有落到實處,。違反合同法、侵權(quán)責(zé)任法,，造成人身財產(chǎn)重大損害的廣告侵權(quán)責(zé)任,，懲處的案例更是少之又少。

由此可見,，還需要進一步明確廣告相關(guān)方的責(zé)任,。比如，對發(fā)布虛假廣告的平臺應(yīng)追究責(zé)任,，嚴重違法的應(yīng)停業(yè)整頓,，甚至吊銷營業(yè)執(zhí)照。對于虛假廣告的直接責(zé)任人可以嘗試建立從業(yè)黑名單制度,，避免違法人員“金蟬脫殼”,，頻繁更換經(jīng)營主體。

同時,，從源頭端做好準入資質(zhì)把控,，形成多部門聯(lián)防共治的格局：市場監(jiān)管部門動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上虛假違法廣告,；網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門認真審核和監(jiān)督,，清理整頓違法違規(guī)接入服務(wù)商；公安機關(guān)加大案件偵破和懲處力度,。

《 人民日報 》（ 2018年07月10日 20 版）