從源頭上做好廣告準(zhǔn)入,，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管力度

今年4月,，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公布了2018年第一批典型虛假違法廣告案件：北京字節(jié)跳動(dòng)科技有限公司通過(guò)“今日頭條”手機(jī)端應(yīng)用程序發(fā)布多條未取得醫(yī)療廣告審查證明的醫(yī)療廣告,，罰款70多萬(wàn)元；河北秦皇島蕾迪商貿(mào)有限公司發(fā)布宣傳普通食品的廣告,，含有對(duì)肺氣腫、糖尿病,、氣管炎有較好療效等涉及疾病治療功能內(nèi)容,，罰款40萬(wàn)元……

打擊虛假?gòu)V告，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)做了不少努力,。如何更好治理虛假?gòu)V告現(xiàn)象呢,？滕立章認(rèn)為，虛假?gòu)V告的違法成本仍然過(guò)低,。目前,，對(duì)于虛假?gòu)V告的處罰主要是和廣告費(fèi)用掛鉤，而處罰力度與廣告收益相比可能只是“九牛一毛”,，對(duì)市場(chǎng)主體的法律威懾作用不夠,。

對(duì)此，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生深有同感,。虛假?gòu)V告導(dǎo)致消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)受到損害,，不僅違反廣告法,，可能還涉嫌違反產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法,、合同法等法律法規(guī),。但截至目前，虛假?gòu)V告更多的是行政處罰,，對(duì)廣告法中“構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任”的規(guī)定往往沒(méi)有落到實(shí)處。違反合同法,、侵權(quán)責(zé)任法,，造成人身財(cái)產(chǎn)重大損害的廣告侵權(quán)責(zé)任，懲處的案例更是少之又少,。

由此可見(jiàn),，還需要進(jìn)一步明確廣告相關(guān)方的責(zé)任。比如,，對(duì)發(fā)布虛假?gòu)V告的平臺(tái)應(yīng)追究責(zé)任,，嚴(yán)重違法的應(yīng)停業(yè)整頓，甚至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。對(duì)于虛假?gòu)V告的直接責(zé)任人可以嘗試建立從業(yè)黑名單制度,，避免違法人員“金蟬脫殼”，頻繁更換經(jīng)營(yíng)主體,。

同時(shí),，從源頭端做好準(zhǔn)入資質(zhì)把控，形成多部門(mén)聯(lián)防共治的格局：市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上虛假違法廣告,；網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真審核和監(jiān)督，清理整頓違法違規(guī)接入服務(wù)商,；公安機(jī)關(guān)加大案件偵破和懲處力度,。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年07月10日 20 版）