工信部發(fā)正式牌照

原標題：首批虛商正式牌照下發(fā) 阿里小米等15家企業(yè)“領證”

2013年5月起有42家企業(yè)獲得虛商試點牌照,；目前虛商用戶接近7000萬；非實名制問題仍未根除

7月23日,，工信部網(wǎng)站消息稱,，于近日向與中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團有限公司首批簽約的15家企業(yè)發(fā)放了經(jīng)營許可證,，批準其經(jīng)營移動通信轉售業(yè)務。這15家企業(yè)包括小米,、阿里云計算,，以及海航、京東的下屬公司等,。至此，試點近5年的移動通信轉售業(yè)務終于獲得正式牌照,。

移動通信轉售業(yè)務也叫虛擬運營商（簡稱“虛商”）,，是從擁有移動通信網(wǎng)絡的基礎電信運營商處購買通信服務，重新包裝成自有品牌并銷售給用戶的電信服務,。目前,，市場上170、171號段的手機號碼就是虛擬運營商提供的,。

虛商的引入是為了打破電信行業(yè)的壟斷,，為通信市場注入活力。在隨后的發(fā)展中,，虛商確實起到了促進提速降費,，推動電信行業(yè)的創(chuàng)新等作用。不過,，虛商也存在一些問題,，比如實名制落實不到位，常有詐騙電話等,。

正式牌照的發(fā)放,，或?qū)⒂兄谕苿舆@些行業(yè)亂象的解決。工信部稱,，移動通信轉售業(yè)務正式商用后,，工信部將通過年報公示、信用約束等措施做好事中事后管理,。強化基礎電信企業(yè)的合作管理責任,，充分發(fā)揮轉售行業(yè)組織的作用，共同維護良好的市場秩序,，切實保障用戶合法權益和網(wǎng)絡安全,。　　

　　虛擬運營商用戶接近7000萬

首批獲得虛擬運營商牌照的15家企業(yè)包括蘇州蝸牛數(shù)字科技股份有限公司,、阿里巴巴云計算（北京）有限公司,、北京京東叁佰陸拾度電子商務有限公司、小米科技有限責任公司等,。

7月23日,，工信部信息通信管理局副局長隋靜在“2018移動轉售產(chǎn)業(yè)樂山研討會”上指出,，第一批企業(yè)獲得正式許可，標志著移動通信轉售業(yè)務進入了新的發(fā)展階段,。截至2018年上半年,，我國移動轉售用戶數(shù)接近7000萬，企業(yè)盈利狀況持續(xù)改善,。移動通信轉售業(yè)務在促進市場競爭,，為消費者提供更多選擇和差異化服務等方面發(fā)揮了積極作用。

中國信息通信研究院專家許立東表示,，“第一批虛商通過了試點轉正大考,，獲得了正式經(jīng)營許可，可以吸引更多的資源投入進來,，將會推動移動轉售產(chǎn)業(yè)向更高水平發(fā)展,。預計接下來會有更多的虛商陸續(xù)獲得正式經(jīng)營許可?！?/p>

2013年5月,，工信部為鼓勵民間資本進入電信領域，發(fā)布移動通信業(yè)務轉售方案,。截至目前,，共有42家企業(yè)分5批獲得虛擬運營商試點牌照。此前公布的虛擬運營商試點截止日期是2015年12月31日,，后因種種原因,，直到今年4月底才宣布結束試點。

今年1月24日起,，工信部研究起草的《關于移動通信轉售業(yè)務正式商用的通告（征求意見稿）》面向全社會公示30天,。其中，明確了民營企業(yè),、國有企業(yè)以及外商投資企業(yè)可依法依規(guī)申請經(jīng)營移動通信轉售業(yè)務,，提出了企業(yè)申請、試點銜接,、號碼分配,、批發(fā)價格等政策保障，以及網(wǎng)絡與信息安全,、用戶權益保護等監(jiān)管要求,。

今年5月1日起，移動通信轉售業(yè)務由試點轉為正式商用,。按照規(guī)定,，擬申請經(jīng)營移動通信轉售業(yè)務的企業(yè)，首先要與三大運營商簽訂商業(yè)合同，然后再向工信部或省,、自治區(qū),、直轄市通信管理局提交申請材料。已與三大運營商完成簽約的虛商,，現(xiàn)在都在等待商用牌照的正式發(fā)放,。

許立東認為，經(jīng)過試點的探索,，轉售企業(yè)與基礎運營商不斷磨合,，監(jiān)管政策逐步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境更加完善,，移動轉售用戶高速增長,，移動轉售產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有了更堅實的基礎。下一步,，整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點將由擴張用戶轉向價值運營，迎來量質(zhì)并重的新時代,。

　　接近四成的虛商實現(xiàn)盈利

許立東在“2018移動轉售產(chǎn)業(yè)樂山研討會”上公布了一組數(shù)據(jù),，截止到2018年6月，我國虛擬運營商用戶已突破6881萬,，2018年上半年凈增836萬戶,，在網(wǎng)用戶月均凈增139萬戶，與2017年基本持平,，但較2015年和2016年有所下降,。

其實，從2017年5月開始,，我國就成為了全球最大的虛擬運營商市場,。上述研討會上公布的數(shù)據(jù)顯示，我國前十家的移動轉售企業(yè)都超過了兩百萬用戶以上,，其中最大達到了1200萬用戶,，用戶超過百萬級的運營商企業(yè)有19家。中國的虛擬運營商企業(yè)通過四年的時間,，實現(xiàn)了世界虛擬運營商界的突破,。從全球來看，用戶數(shù)超過百萬級的虛擬運營商就算是非常大的企業(yè)了,。

2016年5月,，虛擬運營商北京華翔聯(lián)信科技因業(yè)績虧損被控股方掛牌出售，虛商的盈利情況也成為業(yè)界關注的焦點,。

截至2018年6月,，有16家虛商企業(yè)實現(xiàn)盈利，盈利面約為40%左右?！拔覈摂M運營商的盈利狀況是正常的,，因為一個新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，是需要投入大量資金的,?！痹S立東介紹，國外的虛擬運營商大概要5到7年實現(xiàn)盈利,，我國的虛商在4年左右就有近40%的企業(yè)實現(xiàn)了盈利,。

阿里通信方面昨日告訴新京報記者，2013年12月獲得虛商試用牌照,，2016年成為業(yè)界率先實現(xiàn)盈利的虛擬運營商,。

一位中國聯(lián)通前高管稱，虛擬運營商剛進入的時候,，通過降價的手段快速發(fā)展用戶,，急于快速把用戶規(guī)模做起來，因此會出現(xiàn)批零倒掛的情況,，即批發(fā)價高于零售價,。

許立東指出，今年1月到6月,，虛擬運營商連續(xù)6個月行業(yè)收入呈現(xiàn)負增長情況,，與去年同期相比呈下滑狀態(tài)。在收入排名前10的企業(yè)中,，有6家上半年收入負增長,。主要原因是虛擬運營商的服務價格剛性下降，但通話量持續(xù)下降,，上半年同比下滑30%,。

虛擬運營商的流量收入，也沒法跟基礎運營商相比,，上半年虛商流量收入只增長了3.3%,。虛擬運營商原來漫游非資費設計，隨著政府取消了基礎運營商的漫游費,，導致虛擬運營商主打的這樣一個點的作用也在削弱,。

盡管如此，虛商的引入對行業(yè)乃至對其他領域的作用也是很明顯的,。工信部數(shù)據(jù)顯示,，截至2017年底，參加試點的42家民營企業(yè)在29個省份近200個本地網(wǎng)范圍內(nèi)開展試點,，直接吸引民間投資超過32億元,，間接經(jīng)濟貢獻超過128億元,，帶動上下游新增就業(yè)崗位近6萬個。