工信部發(fā)正式牌照

原標(biāo)題：首批虛商正式牌照下發(fā) 阿里小米等15家企業(yè)“領(lǐng)證”

2013年5月起有42家企業(yè)獲得虛商試點(diǎn)牌照；目前虛商用戶接近7000萬,；非實(shí)名制問題仍未根除

7月23日,，工信部網(wǎng)站消息稱，于近日向與中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司首批簽約的15家企業(yè)發(fā)放了經(jīng)營許可證,，批準(zhǔn)其經(jīng)營移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù),。這15家企業(yè)包括小米,、阿里云計(jì)算，以及海航,、京東的下屬公司等,。至此，試點(diǎn)近5年的移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)終于獲得正式牌照,。

移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)也叫虛擬運(yùn)營商（簡稱“虛商”）,，是從擁有移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信運(yùn)營商處購買通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌并銷售給用戶的電信服務(wù),。目前,，市場上170、171號(hào)段的手機(jī)號(hào)碼就是虛擬運(yùn)營商提供的,。

虛商的引入是為了打破電信行業(yè)的壟斷,，為通信市場注入活力。在隨后的發(fā)展中,，虛商確實(shí)起到了促進(jìn)提速降費(fèi),，推動(dòng)電信行業(yè)的創(chuàng)新等作用。不過,，虛商也存在一些問題,，比如實(shí)名制落實(shí)不到位，常有詐騙電話等,。

正式牌照的發(fā)放,，或?qū)⒂兄谕苿?dòng)這些行業(yè)亂象的解決。工信部稱,，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用后,，工信部將通過年報(bào)公示、信用約束等措施做好事中事后管理,。強(qiáng)化基礎(chǔ)電信企業(yè)的合作管理責(zé)任,，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)售行業(yè)組織的作用，共同維護(hù)良好的市場秩序,，切實(shí)保障用戶合法權(quán)益和網(wǎng)絡(luò)安全,。　　

　　虛擬運(yùn)營商用戶接近7000萬

首批獲得虛擬運(yùn)營商牌照的15家企業(yè)包括蘇州蝸牛數(shù)字科技股份有限公司,、阿里巴巴云計(jì)算（北京）有限公司,、北京京東叁佰陸拾度電子商務(wù)有限公司、小米科技有限責(zé)任公司等,。

7月23日,，工信部信息通信管理局副局長隋靜在“2018移動(dòng)轉(zhuǎn)售產(chǎn)業(yè)樂山研討會(huì)”上指出，第一批企業(yè)獲得正式許可，標(biāo)志著移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)進(jìn)入了新的發(fā)展階段,。截至2018年上半年,，我國移動(dòng)轉(zhuǎn)售用戶數(shù)接近7000萬，企業(yè)盈利狀況持續(xù)改善,。移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)在促進(jìn)市場競爭,，為消費(fèi)者提供更多選擇和差異化服務(wù)等方面發(fā)揮了積極作用。

中國信息通信研究院專家許立東表示,，“第一批虛商通過了試點(diǎn)轉(zhuǎn)正大考,，獲得了正式經(jīng)營許可，可以吸引更多的資源投入進(jìn)來,，將會(huì)推動(dòng)移動(dòng)轉(zhuǎn)售產(chǎn)業(yè)向更高水平發(fā)展,。預(yù)計(jì)接下來會(huì)有更多的虛商陸續(xù)獲得正式經(jīng)營許可?！?/p>

2013年5月,，工信部為鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電信領(lǐng)域，發(fā)布移動(dòng)通信業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售方案,。截至目前,，共有42家企業(yè)分5批獲得虛擬運(yùn)營商試點(diǎn)牌照。此前公布的虛擬運(yùn)營商試點(diǎn)截止日期是2015年12月31日,，后因種種原因,，直到今年4月底才宣布結(jié)束試點(diǎn)。

今年1月24日起,，工信部研究起草的《關(guān)于移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用的通告（征求意見稿）》面向全社會(huì)公示30天,。其中，明確了民營企業(yè),、國有企業(yè)以及外商投資企業(yè)可依法依規(guī)申請經(jīng)營移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù),，提出了企業(yè)申請、試點(diǎn)銜接,、號(hào)碼分配,、批發(fā)價(jià)格等政策保障，以及網(wǎng)絡(luò)與信息安全,、用戶權(quán)益保護(hù)等監(jiān)管要求。

今年5月1日起,，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)由試點(diǎn)轉(zhuǎn)為正式商用,。按照規(guī)定，擬申請經(jīng)營移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的企業(yè),，首先要與三大運(yùn)營商簽訂商業(yè)合同,，然后再向工信部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局提交申請材料,。已與三大運(yùn)營商完成簽約的虛商,，現(xiàn)在都在等待商用牌照的正式發(fā)放。

許立東認(rèn)為,，經(jīng)過試點(diǎn)的探索,，轉(zhuǎn)售企業(yè)與基礎(chǔ)運(yùn)營商不斷磨合，監(jiān)管政策逐步優(yōu)化,，生態(tài)環(huán)境更加完善,，移動(dòng)轉(zhuǎn)售用戶高速增長，移動(dòng)轉(zhuǎn)售產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。下一步,，整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)將由擴(kuò)張用戶轉(zhuǎn)向價(jià)值運(yùn)營，迎來量質(zhì)并重的新時(shí)代,。

　　接近四成的虛商實(shí)現(xiàn)盈利

許立東在“2018移動(dòng)轉(zhuǎn)售產(chǎn)業(yè)樂山研討會(huì)”上公布了一組數(shù)據(jù),，截止到2018年6月，我國虛擬運(yùn)營商用戶已突破6881萬,，2018年上半年凈增836萬戶,，在網(wǎng)用戶月均凈增139萬戶，與2017年基本持平,，但較2015年和2016年有所下降,。

其實(shí)，從2017年5月開始,，我國就成為了全球最大的虛擬運(yùn)營商市場,。上述研討會(huì)上公布的數(shù)據(jù)顯示，我國前十家的移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)都超過了兩百萬用戶以上,，其中最大達(dá)到了1200萬用戶,，用戶超過百萬級的運(yùn)營商企業(yè)有19家。中國的虛擬運(yùn)營商企業(yè)通過四年的時(shí)間,，實(shí)現(xiàn)了世界虛擬運(yùn)營商界的突破,。從全球來看，用戶數(shù)超過百萬級的虛擬運(yùn)營商就算是非常大的企業(yè)了,。

2016年5月,，虛擬運(yùn)營商北京華翔聯(lián)信科技因業(yè)績虧損被控股方掛牌出售，虛商的盈利情況也成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn),。

截至2018年6月,，有16家虛商企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利，盈利面約為40%左右,?！拔覈摂M運(yùn)營商的盈利狀況是正常的,，因?yàn)橐粋€(gè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，是需要投入大量資金的,?！痹S立東介紹，國外的虛擬運(yùn)營商大概要5到7年實(shí)現(xiàn)盈利,，我國的虛商在4年左右就有近40%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了盈利,。

阿里通信方面昨日告訴新京報(bào)記者，2013年12月獲得虛商試用牌照,，2016年成為業(yè)界率先實(shí)現(xiàn)盈利的虛擬運(yùn)營商,。

一位中國聯(lián)通前高管稱，虛擬運(yùn)營商剛進(jìn)入的時(shí)候,，通過降價(jià)的手段快速發(fā)展用戶,，急于快速把用戶規(guī)模做起來，因此會(huì)出現(xiàn)批零倒掛的情況,，即批發(fā)價(jià)高于零售價(jià),。

許立東指出，今年1月到6月,，虛擬運(yùn)營商連續(xù)6個(gè)月行業(yè)收入呈現(xiàn)負(fù)增長情況,，與去年同期相比呈下滑狀態(tài)。在收入排名前10的企業(yè)中,，有6家上半年收入負(fù)增長,。主要原因是虛擬運(yùn)營商的服務(wù)價(jià)格剛性下降，但通話量持續(xù)下降,，上半年同比下滑30%,。

虛擬運(yùn)營商的流量收入，也沒法跟基礎(chǔ)運(yùn)營商相比,，上半年虛商流量收入只增長了3.3%,。虛擬運(yùn)營商原來漫游非資費(fèi)設(shè)計(jì)，隨著政府取消了基礎(chǔ)運(yùn)營商的漫游費(fèi),，導(dǎo)致虛擬運(yùn)營商主打的這樣一個(gè)點(diǎn)的作用也在削弱,。

盡管如此，虛商的引入對行業(yè)乃至對其他領(lǐng)域的作用也是很明顯的,。工信部數(shù)據(jù)顯示,，截至2017年底，參加試點(diǎn)的42家民營企業(yè)在29個(gè)省份近200個(gè)本地網(wǎng)范圍內(nèi)開展試點(diǎn),，直接吸引民間投資超過32億元,，間接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)超過128億元，帶動(dòng)上下游新增就業(yè)崗位近6萬個(gè),。