原標(biāo)題：西安扔煙頭視頻公布 網(wǎng)友：讓真相見于陽光下

西安市蓮湖區(qū)委宣傳部官方微博@蓮湖發(fā)布8月21日公布“扔煙頭拍照”調(diào)查報(bào)告。報(bào)告稱經(jīng)調(diào)查組通過走訪相關(guān)人員,、調(diào)取視頻監(jiān)控,、核驗(yàn)有關(guān)資料等方式，確認(rèn)煙頭系工作人員沿途撿拾收集,。根據(jù)蓮湖區(qū)城管局檢查工作規(guī)范流程,，工作必須通過拍照留痕佐證。

@蓮湖發(fā)布截圖

關(guān)于環(huán)衛(wèi)工人被處罰200元的問題,，經(jīng)查,，該保潔員于2017年12月26日曾被陜西明堂環(huán)衛(wèi)公司處罰200元,，原因?yàn)槠渑c妻子（同為該路段保潔員）違反道路清掃保潔“兩掃全保”規(guī)定,。另外,。根據(jù)陜西明堂環(huán)衛(wèi)公司提供的2018年1-6月的工資表，對(duì)所有保潔員均沒有扣款的情況,。

以下為報(bào)告全文：

關(guān)于“自強(qiáng)西路有人傾倒煙頭并拍照”有關(guān)情況的調(diào)查報(bào)告

近日，針對(duì)媒體,、廣大市民群眾的關(guān)切和疑問,，蓮湖區(qū)委、區(qū)政府又成立專項(xiàng)調(diào)查組,，通過走訪相關(guān)人員,、調(diào)取視頻監(jiān)控、核驗(yàn)有關(guān)資料等方式,，對(duì)整個(gè)事情的經(jīng)過,、社會(huì)公眾關(guān)心熱議的問題進(jìn)行了再次深入調(diào)查核實(shí)，分析查找存在問題,，研究改進(jìn)措施,，形成如下報(bào)告。

一,、事情的經(jīng)過

經(jīng)查,，按照《蓮湖區(qū)“煙頭革命”與“以克論凈”專項(xiàng)檢查考核辦法（試行》規(guī)定，蓮湖區(qū)城管局采取明查和暗訪兩種方式每天對(duì)全區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和煙頭情況進(jìn)行檢查,，具體形式為：每個(gè)街辦隨機(jī)抽取兩條道路,，沿道路一側(cè)500米范圍核查落地?zé)燁^數(shù)量。

當(dāng)日的具體情況是：8月14日,，按照蓮湖區(qū)城管局安排,，該局工作人員湯某某、李某某,、申某某駕乘電瓶巡查車,，三人于早8：05從環(huán)西街辦開始檢查，先到大慶路（中信銀行至天翼酒店段）,，后至西站街（海納汽配至江鈴慶珍段）,；大約8：20進(jìn)入環(huán)城北路紅廟坡段（星火路公交車站至中石油加油站）檢查；大約8：35左右進(jìn)入環(huán)城北路北關(guān)段（北門公交車站至出租車?？奎c(diǎn)）檢查,，8：50左右進(jìn)入自強(qiáng)西路北關(guān)段（恒雅口腔至地礦醫(yī)院）檢查。9：00左右進(jìn)入自強(qiáng)西路紅廟坡段,，9：04申某某,、李某某兩人從鐵運(yùn)商店門前下車,，沿道路北側(cè)人行道及道沿下徒步檢查并撿拾煙頭，9：06左右行至柏嶺金屬材料商戶門前,，將手中所持塑料袋中撿拾收集的煙頭倒于地面,，用腳撥散，開始清點(diǎn),，共計(jì)32個(gè),。清點(diǎn)時(shí)，申某某拍攝商戶門頭位置及地面煙頭留證,，清點(diǎn)完后,，兩人隨即離開，約9：06至08分,，檢查車輛駕駛員湯某某聯(lián)系明堂環(huán)衛(wèi)公司紅廟坡街辦項(xiàng)目部的該路段當(dāng)值班組長汪某,，汪某騎電動(dòng)車通知保潔員清理了傾倒的煙頭。保潔員到達(dá)現(xiàn)場距兩人離開時(shí)間約1分半,。

二,、社會(huì)公眾關(guān)心和熱議的有關(guān)問題調(diào)查情況

（一）關(guān)于兩名檢查人員的身份問題

當(dāng)日檢查的兩名女子為申某某、李某某,，均是蓮湖區(qū)城管局市容科的工作人員,，平時(shí)主要負(fù)責(zé)對(duì)各街辦市容環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）關(guān)于煙頭的來源問題

經(jīng)查看沿途監(jiān)控錄像,，兩人在鐵運(yùn)校西側(cè),、公交站、柏嶺金屬材料店附近均有多次明顯的俯身撿拾動(dòng)作,，可以清晰看到,，這些煙頭應(yīng)屬其沿途撿拾收集。

（三）關(guān)于煙頭集中清點(diǎn)拍照問題

根據(jù)蓮湖區(qū)城管局檢查工作規(guī)范流程,，檢查人員在檢查期間應(yīng)告知道路上的保潔員或管理人員隨同檢查并確認(rèn),，如暗查，則要在道路檢查后聯(lián)系保潔員或管理人員現(xiàn)場共同確認(rèn)檢查結(jié)果并及時(shí)清理,，檢查情況及結(jié)果須以照片資料為準(zhǔn),，工作必須通過拍照留痕佐證。

根據(jù)視頻顯示,，當(dāng)日早9：05：28,，兩名檢查人員在柏嶺金屬材料商店門前道沿下，將手中所持塑料袋中撿拾收集的煙頭倒于地面,，用腳撥散,，開始清點(diǎn)，共計(jì)32個(gè),，至9：06：27清點(diǎn)結(jié)束,，時(shí)長約1分鐘,。

（四）關(guān)于環(huán)衛(wèi)工人被處罰200元的問題

經(jīng)查，該保潔員于2017年12月26日曾被陜西明堂環(huán)衛(wèi)公司處罰200元,，原因?yàn)槠渑c妻子（同為該路段保潔員）違反道路清掃保潔“兩掃全?！币?guī)定，即：早晚兩次普掃,，每次在規(guī)定時(shí)間前將責(zé)任路段全部清掃一遍,。當(dāng)時(shí)，二人未在規(guī)定的早7點(diǎn)前完成普掃任務(wù),，造成漏掃,，垃圾和落葉沒有清理，所以,，陜西明堂環(huán)衛(wèi)公司對(duì)路段長和這兩名保潔員均進(jìn)行了處罰，分別罰款100元,。兩名保潔員系夫妻,，共罰款200元。

另外,。根據(jù)陜西明堂環(huán)衛(wèi)公司提供的2018年1-6月的工資表,，對(duì)所有保潔員均沒有扣款的情況。

三,、蓮湖區(qū)城管局及兩名工作人員存在的問題

1,。兩名檢查人員，身為監(jiān)督者,，卻違反檢查工作標(biāo)準(zhǔn)和流程,，責(zé)任心不強(qiáng)，工作不規(guī)范,、不細(xì)致,，作風(fēng)不扎實(shí)。

2,。蓮湖區(qū)城管局日常管理存在漏洞,，制度執(zhí)行不嚴(yán)格，監(jiān)督檢查不到位,。

3,。蓮湖區(qū)城管局的教育培訓(xùn)力度不夠，致使檢查人員業(yè)務(wù)能力不足,。

四,、改進(jìn)的措施

1。加強(qiáng)技能培訓(xùn),，不斷提高工作人員業(yè)務(wù)能力,，推進(jìn)監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化。

2,。由蓮湖區(qū)城管局進(jìn)一步修訂完善道路清掃保潔檢查考核辦法,，規(guī)范檢查的流程和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)保潔公司的日常監(jiān)管,，切實(shí)維護(hù)好保潔員的合法權(quán)益,。

3，進(jìn)一步強(qiáng)化檢查人員的責(zé)任意識(shí),，嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)與責(zé)任,，對(duì)存在問題的人和事，根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追貴問貴,。

4,。由蓮湖區(qū)委宣傳部、蓮湖區(qū)城管局及時(shí)回應(yīng)媒體和網(wǎng)民關(guān)切,，自覺接受媒體和網(wǎng)民的監(jiān)督,。

5。全區(qū)各部門,、各單位汲取教訓(xùn),，舉一反三，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，提高工作能力和水平。

蓮湖區(qū)專項(xiàng)調(diào)查組2018年8月20日

此前報(bào)道

西安回應(yīng)拍照煙頭：兩檢查人員已接受批評(píng)教育并被調(diào)離工作崗位

“疑似西安衛(wèi)生檢查人員扔煙頭拍照陷害環(huán)衛(wèi)工”的新聞,，這兩日在網(wǎng)上流傳,。

8月16日，西安市蓮湖區(qū)委宣傳部通過其官方微博@蓮湖發(fā)布發(fā)布情況通報(bào),，稱扔煙頭的兩女子是該局檢查人員,，她們沿途撿拾收集的煙頭傾倒于地面進(jìn)行清點(diǎn)后，未及時(shí)將清點(diǎn)后的煙頭收集處理,，違反了標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范,，造成周邊群眾產(chǎn)生誤解。這兩位檢查人員已經(jīng)接受批評(píng)教育并被調(diào)離工作崗位,。

事件回顧

8月16日,，有媒體報(bào)道疑似西安蓮湖區(qū)衛(wèi)生檢查人員為罰款故意傾倒煙頭誣陷環(huán)衛(wèi)工。

報(bào)道稱：8月14日上午9時(shí)許,，兩名女子一前一后走到西安市自強(qiáng)西路與王趙巷交口北側(cè),，其中一人將一包煙頭扔到地上，另一人走過來拍照……這一幕剛好被附近商戶的監(jiān)控拍了下來,。附近店主懷疑有人故意抹黑,。

此外,，保潔員稱8月14日早上接到領(lǐng)導(dǎo)通知，說要進(jìn)行衛(wèi)生檢查,，并稱（有人故意扔煙頭）這事不是第一次出現(xiàn),。

華商報(bào)報(bào)道

官方回應(yīng)

對(duì)此，西安市蓮湖區(qū)委宣傳部官方微博@蓮湖發(fā)布8月16日下午發(fā)布通報(bào)：

據(jù)初步調(diào)查,，8月14日上午,，區(qū)城管局兩名工作人員申某寧、李某萍在自強(qiáng)西路正常履行“煙頭撿拾情況”的督導(dǎo)暗查職責(zé),。

事發(fā)時(shí),，視頻資料顯示的是檢查人員將沿途撿拾收集的煙頭，傾倒于地面進(jìn)行清點(diǎn),，并拍照留存,。

由于是暗查行為，加上暗查工作人員沒有及時(shí)將清點(diǎn)后的煙頭收集處理,，違反了標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范,，造成周邊群眾產(chǎn)生一定誤解。

情況通報(bào)中稱,，

經(jīng)調(diào)查組進(jìn)一步核查，該區(qū)域保潔服務(wù)公司近半年來所有保潔員的工資表,，未發(fā)現(xiàn)有處罰或扣發(fā)工資的情況,；區(qū)城管局對(duì)全區(qū)所有的保潔服務(wù)外包公司均采用現(xiàn)場對(duì)區(qū)域煙頭進(jìn)行撿拾匯總清點(diǎn)的方法進(jìn)行考核，沒有根據(jù)專項(xiàng)檢查組的檢查結(jié)果對(duì)檢查組工作人員進(jìn)行相應(yīng)的激勵(lì)措施或獎(jiǎng)勵(lì)辦法,。

調(diào)查發(fā)現(xiàn),，蓮湖區(qū)城市管理局工作人員在檢查過程中，存在工作方法簡單,、工作過程不細(xì)致,、責(zé)任心不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)不夠等問題,。

經(jīng)研究,，對(duì)有關(guān)人員做出如下處理：

對(duì)區(qū)城管局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體約談，提高管理水平和服務(wù)意識(shí),；

責(zé)令區(qū)城管局市容科分管領(lǐng)導(dǎo)王某做出書面檢查,；

對(duì)區(qū)城管局市容科科長馬某進(jìn)行提醒談話；

對(duì)當(dāng)天檢查人員申某某,、李某某進(jìn)行批評(píng)教育并調(diào)離工作崗位,；

責(zé)令區(qū)城管局對(duì)暴露的問題立即進(jìn)行整改，同時(shí)舉一反三完善相關(guān)工作制度,。

細(xì)節(jié)追問

對(duì)于回復(fù),，一些網(wǎng)友仍存在質(zhì)疑：

有網(wǎng)友表示疑問：為什么要倒在地上用腳使勁地踩,？

《華商報(bào)》就大眾關(guān)心的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行了追問，蓮湖區(qū)城管局方面也作出以下解答：

為何將煙頭集中在一處拍照,？

蓮湖區(qū)城管局：根據(jù)相關(guān)要求,，兩人要將沿街撿的煙頭統(tǒng)一進(jìn)行清點(diǎn)、拍照,，之后通知保潔公司該路段的負(fù)責(zé)人確認(rèn)煙頭數(shù)量,，這是她們的工作流程。

為什么清點(diǎn)后沒將煙頭清理,？

蓮湖區(qū)城管局方面表示,，根據(jù)相關(guān)要求，檢查人員清點(diǎn),、確認(rèn)煙頭數(shù)量后,，保潔員清掃干凈后才能離開，要保潔員清理煙頭是因?yàn)闄z查人員沒有工具,。而申某某,、李某某清點(diǎn)了煙頭數(shù)量后，就到旁邊的執(zhí)法車（監(jiān)控沒拍到的位置）上打電話通知了保潔公司的負(fù)責(zé)人,，但沒有按要求等待保潔公司負(fù)責(zé)人來確認(rèn)數(shù)字以及保潔員清掃煙頭,，而是直接離開，她們工作流程上存在問題,，因此才引起周邊群眾的誤解,。下一步，會(huì)嚴(yán)格要求檢查人員按流程執(zhí)法,。