（原標(biāo)題：狗舍面積78平的秦嶺超級(jí)別墅：臥室房頂橡木的，酒窖里都是茅臺(tái)五糧液）

9月29日,，多輛大型挖掘機(jī)、降塵車等開進(jìn)西安市鄠邑區(qū)石井鎮(zhèn)蔡家坡三組,。伴隨著機(jī)械的轟鳴和灑水噴霧設(shè)備的降塵,，這座2005年年底動(dòng)工，2008年8月建成,，存在了10年之久的別墅走到了盡頭,。

這是一處具有園林特色的中式仿古別墅。其往日的氣派讓人瞠目：圈占基本農(nóng)田14.11畝,、魚塘兩處逾1000平方米,、狗舍面積達(dá)78.03平方米，陜西省文物部門鑒定出現(xiàn)代工藝品26件,、文物211件,。有網(wǎng)友感慨：“我們家的房子，還沒陳路別墅里的狗舍大,?！?/p>

陳路別墅之所以引起關(guān)注，不僅在于其裝飾奢華,，還在于相關(guān)責(zé)任人一路巧立名目,，層層闖關(guān)，繞開國土部門,，相關(guān)政府部門涉嫌監(jiān)督不力,。

在此次陳路別墅整治工作中，西安市委、市政府表示：要一把尺子量到底,，不管涉及到誰,，將堅(jiān)決依法依規(guī)，一查到底,，絕不姑息,。

巧立名目

西安市鄠邑區(qū)石井鎮(zhèn)蔡家坡村，坐落在秦嶺腳下,，屬于秦嶺北麓適度開發(fā)區(qū),。該村自然景色秀美，南側(cè)倚靠以隱居修仙而聞名的終南山一脈,。該村離西安市區(qū)有1個(gè)多小時(shí)車程,。

2005年，一位叫支亮的25歲年輕人,，闖進(jìn)蔡家坡村人的視野,。與他經(jīng)常搭伴而來的，還有一位自稱“王軍”的人,，兩人同齡，是大學(xué)同學(xué),。

支亮稱看上了蔡家坡三組的一塊地,，想和村里簽協(xié)議租下來，做一個(gè)苗圃綠化項(xiàng)目,。

《中國新聞周刊》從蔡家坡村一位村干部提供的土地租賃合同中看到,，合同的甲方是蔡家坡村三組，乙方是支亮,。合同簽訂的時(shí)間是2005年8月5日,。

代表甲方簽字的是蔡家坡三組時(shí)任組長王興，還有蔡家坡村黨支部書記韓卷利以及三組村民代表等共七人,。

合同稱,，“經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，甲方同意將集體土地租賃給乙方,，主要作為種植,、培育基地?！?/p>

合同顯示,，該地塊面積為15畝，乙方租賃甲方土地用作園林綠化,、盆景,、栽培或其他經(jīng)營活動(dòng)（無污染、無噪音）。租賃期為70年,，從2005年9月1日到2075年9月1日,。租賃費(fèi)用每10年為一個(gè)周期，第一個(gè)周期為6萬元,，以后每個(gè)周期遞增1.5萬元,，總租賃費(fèi)用73.5萬。

合同還規(guī)定,，甲方應(yīng)保證乙方在土地租賃期間的正常建設(shè),，經(jīng)營活動(dòng)不受村民干擾、干涉和破壞,，如發(fā)生村民干擾正常經(jīng)營建設(shè),、經(jīng)營活動(dòng)的事件時(shí)，甲方應(yīng)主動(dòng)出面調(diào)解,、平息事件,。乙方如需改變?cè)撏恋氐牡匦巍⒌孛?，需?jīng)甲方同意,。

蔡家坡一位村干部稱，蔡家坡三組有村民200多人,。2005年簽訂合同后,，支亮把第一個(gè)周期的租賃費(fèi)6萬元給了村組，每位村民分了200多元,。2015年,，支亮把第二個(gè)周期的7.5萬元也給了?！斑@些錢現(xiàn)在還沒分,，錢還在村里的賬上擱著?！?/p>

2005年年底,，該項(xiàng)目開工建設(shè)。村民們很快發(fā)現(xiàn),，合同中所說的苗圃不過是個(gè)幌子,，實(shí)際上建的是一棟別墅。

多位參與該別墅施工的人告訴《中國新聞周刊》,，陳路別墅的主體部分由一位姓關(guān)的包工頭承建,，他是鄠邑區(qū)龐光鎮(zhèn)楊家堡村人，建別墅的相關(guān)費(fèi)用,，名義上由支亮承擔(dān),。

在別墅建設(shè)過程中,，蔡家坡村很多村民在里面做過零工，他們目睹了其中的奢華與排場(chǎng),。

在別墅建設(shè)過程中,，不時(shí)有名貴樹木、文物被運(yùn)來,。其中運(yùn)來的一棵國槐,，經(jīng)專家鑒定已經(jīng)有500多年樹齡。院內(nèi)有三棵皂角樹,，直徑最長的有一米多,，最短的也有六七十厘米，三棵樹估值超過20萬元,。

一位參與內(nèi)部裝修的村干部告訴《中國新聞周刊》,，別墅主人還從西藏空運(yùn)來五只藏獒幼崽?！坝捎诓亻崽?，同時(shí)從西藏空運(yùn)來羊肉喂藏獒。等藏獒長大點(diǎn)適應(yīng)水土后,，再在本地買肉當(dāng)狗食,。”

2008年8月,，經(jīng)過近三年的施工和裝修,，別墅施工完畢，共建成磚混建筑1棟1層,，另有魚塘2處，狗舍1處,，其他建筑3處,，是一處具有園林特色的中式仿古別墅。

別墅內(nèi)放著一尊2米多高的黃花梨達(dá)摩像,，大廳墻上掛著范增的巨幅八駿圖,。院內(nèi)還有大量磨盤、石鼓,、拴馬樁,、古代石獅等。別墅正門懸掛著寫有“望重成均”四字的紅匾,。

非法占地

蔡家坡多位村民稱,，陳路別墅占用的土地是他們的基本農(nóng)田。當(dāng)?shù)貒敛块T的測(cè)繪,，印證了村民們的說法,。

《陜西日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，從初步調(diào)查情況看，這是一起嚴(yán)重違反《中華人民共和國土地管理法》,、嚴(yán)重侵占農(nóng)用耕地的違法行為,。2018年9月初，經(jīng)國土資源部門現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪,，這宗土地占地9409.05平方米（合14.11畝）,，建筑物及附屬設(shè)施占地3604.27平方米（合5.4畝）?！敖?jīng)過與鄠邑區(qū)石井鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖（1997-2010）對(duì)照,，顯示‘超級(jí)別墅’所占地全部為基本農(nóng)田，越過了紅線,?！?/p>

另外，該地塊還沒有國土部門等審批手續(xù),，屬于非法占用農(nóng)用地,。10月15日的《西安日?qǐng)?bào)》稱，租賃土地后,，未經(jīng)土地部門批準(zhǔn),，非法占地進(jìn)行建設(shè)，先后建筑了磚混結(jié)構(gòu)房屋,、魚塘,、道路等建筑物及附屬設(shè)施，該建筑未辦理和取得相關(guān)手續(xù),，屬非法占地,。

既然這座“超級(jí)別墅”占地全部為基本農(nóng)田，為何村里還要違法簽訂70年合同,？當(dāng)時(shí)在合同上簽字的蔡家坡三組時(shí)任組長王興告訴《中國新聞周刊》,，他（支亮）辦了手續(xù)，當(dāng)時(shí)說是做綠化的項(xiàng)目,，簽字是經(jīng)村民開會(huì)討論后決定的,。

蔡家坡村支部書記韓卷利也在合同上簽了字?！吨袊侣勚芸酚浾叨啻螕艽蝽n的電話,，截止本文發(fā)稿時(shí)，始終處于關(guān)機(jī)狀態(tài),。

蔡家坡三組一位村干部稱,，村里耕地本來就少，人均不到一畝地,，所以該項(xiàng)目占用耕地一事,，很多村民持反對(duì)意見,，有些村民不同意村里簽合同。

除了村里涉嫌違法與支亮簽訂租賃合同以外,，從相關(guān)法律條文看,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府也涉嫌失察。

《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第四十八條規(guī)定：發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包,，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包的,，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包方的資信情況和經(jīng)營能力進(jìn)行審查后,，再簽訂承包合同。

8月初,，《新京報(bào)》旗下視頻欄目《我們》曾去蔡家坡錄過節(jié)目,，石井鎮(zhèn)黨政辦主任宋世峰出鏡說：“他給我們報(bào)的是一個(gè)綠化苗圃的項(xiàng)目。與我們簽訂合同的法人是支亮,。我們只知道這個(gè),，是這個(gè)人在這兒建的。8月6日,，我們同市上第二督查組已經(jīng)到現(xiàn)場(chǎng)去核查了,。”

10月22日,，《中國新聞周刊》聯(lián)系到石井鎮(zhèn)黨委書記劉全周,。他拒絕了采訪，稱上級(jí)部門已經(jīng)發(fā)了相關(guān)通知,，“我們不敢亂講,。”

神秘的“主人”

支亮進(jìn)入蔡家坡村后不久,，關(guān)于其“有背景”的傳聞就開始曼延,。

一位曾參與別墅裝修的村民告訴《中國新聞周刊》，最早是支亮無意間泄露了王軍的真實(shí)身份,。這位村民說,，為了和當(dāng)?shù)馗愫藐P(guān)系,，支亮?xí)?qǐng)施工的人吃飯,。有一次喝酒時(shí)，支亮說王軍是個(gè)了不得的人物,，他的真名是陳路,，是西安市一位領(lǐng)導(dǎo)的公子。

《財(cái)經(jīng)》雜志曾報(bào)道稱,，陳路的父親曾在西安市黨政系統(tǒng)擔(dān)任要職,?！缎戮﹫?bào)》則援引該村一位村干部的話稱，別墅的臥室房頂是橡木的,，酒窖里都是茅臺(tái),、五糧液。該村干部多次跟支亮在別墅里喝酒唱歌,，見過這名黨政要員三次,，“50年茅臺(tái)當(dāng)水喝，一次一箱,，喝不了讓我?guī)ё?。?/p>

《中國新聞周刊》從多個(gè)信息源獲悉,，陳路與支亮同齡,，均生于1980年，二人是大學(xué)同學(xué),。

蔡家坡三組一位村干部告訴《中國新聞周刊》,，陳路當(dāng)時(shí)來村里跟蔡家坡三組組長王興談事情，支亮?xí)殡S在他身邊,，“根本插不上嘴”,。

支亮2005年與村里簽合同時(shí)，他個(gè)人名下沒有公司,，由他擔(dān)任法人的秦悅商貿(mào)公司是以后成立的,。《中國新聞周刊》查閱工商信息顯示,，陜西秦悅貿(mào)易有限公司,，成立時(shí)間為2006年4月17日，注冊(cè)資金為200萬人民幣,，股東為支亮,、興斌兩個(gè)自然人，兩人各認(rèn)繳100萬元,，分別持股50％,。法定代表人支亮兼任執(zhí)行董事，興斌任監(jiān)事,。該公司的經(jīng)營范圍為苗木,、花卉,、草坪的種植銷售養(yǎng)護(hù)等。

值得注意的是,，天眼查信息顯示,，該公司目前處于“吊銷,，未注銷”狀態(tài),，詳細(xì)信息已無法查閱。

雖然土地租賃合同是由支亮出面簽的，但陳路是別墅主人已是一個(gè)公開的秘密,。這棟別墅在蔡家坡也被村民稱為“陳家大院”,。

西安當(dāng)?shù)毓倜綄?duì)該別墅的稱呼也悄然發(fā)生改變,。此前,，《西安日?qǐng)?bào)》等當(dāng)?shù)毓俜矫襟w將該別墅稱為“支亮超大違建別墅”,，后來改稱“陳路超大違建別墅”,。

一位接近西安黨政系統(tǒng)的知情者告訴《中國新聞周刊》,，蔡家坡的這塊土地能拿下來,，與陳路之父在幕后的運(yùn)作有重要關(guān)系,。這位知情者稱,，陳路之父的一位秘書與當(dāng)?shù)劓?zhèn)黨委一位主要領(lǐng)導(dǎo)有私交,，這位領(lǐng)導(dǎo)找到蔡家坡村的主要負(fù)責(zé)人,，促成了此事,。

多位知情者稱,，陳路之父特別看重風(fēng)水，該別墅選址時(shí),，他還專門從西安請(qǐng)來了風(fēng)水大師,。

多位在該別墅施工的工人稱，曾在別墅施工時(shí)親眼見過陳路的父親,。

在違建別墅問題上,，鄠邑區(qū),、西安市和陜西省都有過非?！昂荨钡谋響B(tài)。西安市鄠邑區(qū)委書記范九利稱：“對(duì)違建別墅無論涉及誰,，無論采取什么樣的形式,，我們都要進(jìn)行徹底清查,，徹底整治,。”

西安市委,、市政府表態(tài)稱：“不管是什么權(quán)力背景、金錢背景，還是其他的什么特別背景,，都要依法拆除,、嚴(yán)肅查處；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題,，侵害群眾利益的,、搞特權(quán)的，不管涉及誰,，都將堅(jiān)決依法依規(guī),，一查到底，絕不姑息,?！?/p>

陜西省委書記胡和平表示，“無論是誰,，無論職務(wù)多高,、權(quán)力多大，無論是公職人員還是非公職人員,，無論是在崗還是調(diào)離,、轉(zhuǎn)崗、退休,，只要存在違法違紀(jì)問題,，都必須嚴(yán)肅查處、嚴(yán)肅問責(zé)，絕不遷就,，絕不姑息,。”

目前,，西安市紀(jì)委調(diào)查組正對(duì)陳路別墅涉及的違紀(jì)違法問題進(jìn)行全面調(diào)查,。對(duì)其中涉及濫用職權(quán)、徇私舞弊的有關(guān)人員,，已采取留置措施,。

拆除復(fù)耕

陳路別墅進(jìn)入大眾視野，與一篇網(wǎng)文關(guān)系密切,。

8月6日,，自媒體公號(hào)“秦記壹號(hào)”發(fā)文《探尋秦嶺山下權(quán)貴們的超級(jí)別墅》，該文以圖文并茂的形式曝光了陳路別墅,。

《西安日?qǐng)?bào)》稱,，8月6日，網(wǎng)絡(luò)曝光了蔡家坡村“超級(jí)別墅”后,，引發(fā)輿論廣泛猜測(cè),、討論?！叭绻斡蛇@樣的違建別墅存在,，必將對(duì)黨委政府的公信力產(chǎn)生極大的影響?！?/p>

對(duì)此線索,，中央工作組、省委,、省紀(jì)委和市委高度重視,，8月8日，西安市紀(jì)委迅速成立專案組,，進(jìn)行全面審查調(diào)查,。

多位村民稱，網(wǎng)絡(luò)曝光此別墅后不久,，別墅業(yè)主預(yù)感大事不妙,，曾想趕在政府拆除前，悄悄轉(zhuǎn)移里面的東西,。

8月9日凌晨2點(diǎn)左右,，蔡家坡三組有村民發(fā)現(xiàn)，一支將近20人的施工隊(duì),，開著挖掘機(jī),、拉土車等趕往陳路別墅,。村民發(fā)現(xiàn)后給三組組長王敏打電話。

王敏告訴《中國新聞周刊》,，他趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí),，發(fā)現(xiàn)這些人正在別墅搬東西，疑似想騰空別墅,，還想推倒一些東西,。“石柱子,、漢白玉,、石獅子等當(dāng)時(shí)已經(jīng)裝車了?！?/p>

王敏說,，這些人中帶頭者是支亮的弟弟支明,。他趕到的時(shí)候,，房頂已經(jīng)被挖掘機(jī)拆掉了。

王敏質(zhì)問他們要干什么,。支明說已經(jīng)給蔡家坡村支書韓卷利打過電話了,，“他同意我過來收拾一下?！?/p>

王敏說這個(gè)別墅占用蔡家坡三組的農(nóng)田,，不能推倒后一跑了之，給村里留下爛攤子,?！霸龠@樣下去，我們就報(bào)警了,?！?/p>

僵持了一段時(shí)間后，施工隊(duì)停止了作業(yè),。

50多天后,，9月29日下午3時(shí)許，大型挖掘機(jī),、降塵車等器械開進(jìn)蔡家坡村,，這座存在了十年之久的超級(jí)違建別墅，走到了盡頭,。

負(fù)責(zé)拆除的施工人員王飛稱,，這個(gè)別墅房屋的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度非常大?！坝昧巳_(tái)大型機(jī)械,，一共拆了五個(gè)小時(shí),，才把地平以上拆完?！?/p>

10月14日,，陳路別墅周邊圍墻被徹底拆除。

10月15日,，西安電視臺(tái)《每日聚焦》披露了該別墅更多細(xì)節(jié)：總?cè)γ娣e9280.53平方米,；建成磚混建筑1棟1層，面積517.29平方米,；魚塘兩處,，面積1098.68平方米；狗舍一處,，面積78.03平方米,；其他建筑3處，面積113.58平方米,；通往各處道路及道路硬化1417.72平方米,。

同時(shí)，鄠邑區(qū)在陳路別墅排查過程中發(fā)現(xiàn),，該別墅院內(nèi)道路,、草坪、水池邊,，分布著石刻,、石雕、石碑,、拴馬樁,、石鼓等物件，疑似文物,。

鄠邑區(qū)文管所所長王亞周在電視畫面上,，指著一對(duì)石羊說，“這屬于三級(jí)文物,?！?/p>

最終，陜西省文物部門鑒定出現(xiàn)代工藝品26件,、文物211件,，其中可流通文物30件，不可流通文物181件,；三級(jí)文物3件,，一般文物178件。

鄠邑區(qū)文體廣電局文化文物科科長王占奇介紹說,，目前正在對(duì)別墅區(qū)的石磨等民俗石刻物品進(jìn)行清點(diǎn),、編號(hào),、吊運(yùn)，并由區(qū)文管所登記沒收保存,。

《西安日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱,，別墅院內(nèi)的磨盤、石獅等石雕,，大部分由支亮在韓城市,、合陽縣、蒲城縣購買,，費(fèi)用由支亮支付,。除此之外，院內(nèi)小魚塘邊有一尊漢白玉觀音雕塑,，是由陳路介紹支亮從河北一個(gè)賣家手中購得,，費(fèi)用由支亮支付。

目前,，石井鎮(zhèn)責(zé)令蔡家坡村及相關(guān)村民小組與支亮解除土地租賃合同,，對(duì)園林植被予以沒收，連同土地一起退還集體,。

10月22日,，《中國新聞周刊》記者再次來到蔡家坡村,，發(fā)現(xiàn)該別墅范圍內(nèi)種植的桂花樹,、皂角樹等名貴樹木依然還在，別墅主體建筑的舊址上已種植了200余棵白皮松,，多臺(tái)車輛正在運(yùn)土作業(yè),。施工人員稱，他們正在填埋別墅內(nèi)的魚塘,。