汽車產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域有了新規(guī)定,。

12月18日,，國家發(fā)改委官網(wǎng)公布《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。作為新時期我國汽車產(chǎn)業(yè)投資管理的綜合性政策文件,，這一新規(guī)將自2019年1月10日起施行,。

禁止新建獨立燃油汽車企業(yè)，加快推進(jìn)新能源汽車,、智能汽車,、節(jié)能汽車等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化——《規(guī)定》透露了明確的政策導(dǎo)向。

加強汽車產(chǎn)業(yè)投資方向引導(dǎo)

《規(guī)定》的主要內(nèi)容之一就是,，加強汽車產(chǎn)業(yè)投資方向引導(dǎo),。

在燃油汽車整車投資項目方面，《規(guī)定》設(shè)置了多個門檻,。例如,，禁止新建獨立燃油汽車企業(yè)；禁止現(xiàn)有汽車企業(yè)跨乘用車,、商用車類別建設(shè)燃油汽車生產(chǎn)能力等,。

“整體來看，傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)品未來面臨向新能源汽車轉(zhuǎn)型的趨勢,，繼續(xù)新增產(chǎn)能,，容易造成產(chǎn)能過剩。因此對它設(shè)置投資門檻是合理的,?！背擞密囀袌鲂畔⒙?lián)席會秘書長崔東樹接受科技日報記者采訪時說。

相比之下,，加快推進(jìn)新能源汽車,、智能汽車、節(jié)能汽車等領(lǐng)域的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，被列入“汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點”,。

但《規(guī)定》同時提出,，科學(xué)規(guī)劃新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格新建純電動汽車企業(yè)投資項目管理,，防范盲目布點和低水平重復(fù)建設(shè),。

比如，新建獨立純電動汽車企業(yè)投資項目的企業(yè)法人,，需要達(dá)到已建立產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu),，擁有專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊，具有純電動汽車概念設(shè)計,、系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)設(shè)計經(jīng)歷和能力等要求,。

“目前社會對新能源汽車項目的投資熱情高漲。但有些投資是以新能源汽車為名義,，進(jìn)行其他項目投資,，圈占大量土地資源。嚴(yán)格相關(guān)投資政策,，有利于產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展,。”崔東樹說,。

核準(zhǔn)管理調(diào)整為備案管理

引人注目的是,，《規(guī)定》全面取消實施多年的汽車投資項目核準(zhǔn)事項，全部轉(zhuǎn)為地方備案管理,。

國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀說,，實施汽車產(chǎn)業(yè)投資項目核準(zhǔn)的初衷是，合理配置生產(chǎn)要素,，推動產(chǎn)業(yè)集聚高效發(fā)展,。但目前我國汽車產(chǎn)業(yè)布局基本完成,，已形成數(shù)家大型企業(yè)集團(tuán)主導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局,，骨干企業(yè)自主配置生產(chǎn)要素的能力顯著增強，繼續(xù)實施事前核準(zhǔn)的必要性明顯降低,。

“與此同時,，新一輪產(chǎn)業(yè)變革正蓬勃興起，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式發(fā)生深刻變化,，市場主體趨于多元,，跨界融合特征明顯，需要積極探索,、大膽創(chuàng)新,，繼續(xù)實施事前核準(zhǔn)已難適應(yīng)新形勢新要求,。”該負(fù)責(zé)人表示,，此外汽車產(chǎn)業(yè)多頭管理問題突出,，事前許可繁多，行政效率低下,，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重,，社會反映強烈。

因此,，取消汽車投資項目核準(zhǔn)事項的意義之一就是,，主動適應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)變革、積極回應(yīng)社會關(guān)切的客觀要求,，為地方和企業(yè)創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。

“這一改變有助于使以前千軍萬馬找政府要政策的情況,，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞯卣?、各家汽車企業(yè)努力做好自己的工作，以達(dá)到各項投資標(biāo)準(zhǔn),。是一件很有意義的事情,。”崔東樹說,。

科技日報記者 劉園園