原標(biāo)題：新一輪減稅來(lái)了 小微企業(yè)每年再減負(fù)2000億

2019年為企業(yè)減稅的大幕開(kāi)啟,。昨日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，再推出一批針對(duì)小微企業(yè)的普惠性減稅措施,，包括大幅放寬可享受所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、提高增值稅起征點(diǎn)等,。這些減稅政策可追溯至今年1月1日,，實(shí)施期限暫定三年,，預(yù)計(jì)每年可再為小微企業(yè)減負(fù)約2000億元。

多位分析人士在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示,，這僅是今年減稅政策的開(kāi)始,。此次針對(duì)小微企業(yè)的優(yōu)惠政策屬于結(jié)構(gòu)性減稅，未來(lái)更大規(guī)模和更大范圍的整體性減稅降費(fèi)措施有望出臺(tái),，比如調(diào)整增值稅和企業(yè)所得稅這兩大稅種的稅率,。

國(guó)務(wù)院再推普惠性減稅

每年為小微企業(yè)減負(fù)約2000億元

會(huì)議決定，對(duì)小微企業(yè)推出一批新的普惠性減稅措施,。包括：大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加大所得稅優(yōu)惠力度,，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元,、100萬(wàn)元到300萬(wàn)元的部分，分別減按25%,、50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額,，使稅負(fù)降至5%和10%。調(diào)整后優(yōu)惠政策將覆蓋95%以上的納稅企業(yè),，其中98%為民營(yíng)企業(yè),。

此外，對(duì)主要包括小微企業(yè),、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人的小規(guī)模納稅人,，將增值稅起征點(diǎn)由月銷售額3萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元。允許各?。▍^(qū),、市）政府對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人，在50%幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅,、印花稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等地方稅種及教育費(fèi)附加,、地方教育附加,。

交行金研中心副總經(jīng)理、首席研究員唐建偉在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示,，從PMI等經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)來(lái)看,，今年一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。為了保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開(kāi)局,，根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神,，需要加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)的力度。

“此次針對(duì)小微企業(yè)推出的普惠性減稅措施持續(xù)三年,，整體減稅規(guī)?？蛇_(dá)6000億元左右，將對(duì)小微企業(yè)起到較好的減負(fù)作用,?！碧平▊フf(shuō)。

他表示,，此次減稅降費(fèi)主要針對(duì)小微企業(yè),，仍是結(jié)構(gòu)性減稅。目前市場(chǎng)期待的是更大規(guī)模和更大范圍的整體性減稅降費(fèi),，也就是說(shuō)要在增值稅和企業(yè)所得稅這兩大稅種的稅率方面做調(diào)整,，從而真正提振市場(chǎng)信心。

“小微企業(yè)在激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力和穩(wěn)定就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用,，此次政策出臺(tái)正逢其時(shí),。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示,，除減稅外,，未來(lái)國(guó)家還將從營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、降低制度性交易成本等多方面入手,，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展,。

值得注意的是，會(huì)議還提出,，擴(kuò)展投資初創(chuàng)科技型企業(yè)享受優(yōu)惠政策的范圍,，使投向這類企業(yè)的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個(gè)人有更多稅收優(yōu)惠。

此前國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)了所得稅優(yōu)惠政策以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展,。蔣震表示,，在小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題仍然突出的背景下,，創(chuàng)投基金已經(jīng)成為許多創(chuàng)新型小微企業(yè)的重要資金來(lái)源。預(yù)計(jì)未來(lái)還會(huì)有更多相關(guān)扶持政策出臺(tái),。

地方專項(xiàng)債

力爭(zhēng)9月底前基本發(fā)行完畢

昨日會(huì)議還提出,，要圍繞優(yōu)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)內(nèi)需,，更有效發(fā)揮財(cái)政貨幣政策作用,。落實(shí)好日前宣布的全面降準(zhǔn)措施，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”,，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，緩解民營(yíng)企業(yè),、小微企業(yè)融資難融資貴,，保證市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)和消費(fèi),。同時(shí),，要加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度。

會(huì)議決定,，一是對(duì)已經(jīng)全國(guó)人大授權(quán)提前下達(dá)的1.39萬(wàn)億元地方債要盡快啟動(dòng)發(fā)行,。抓緊確定全年專項(xiàng)債分配方案，力爭(zhēng)9月底前基本發(fā)行完畢,。二是更好發(fā)揮專項(xiàng)債對(duì)當(dāng)前穩(wěn)投資促消費(fèi)的重要作用,。專項(xiàng)債募集資金要優(yōu)先用于在建項(xiàng)目，防止“半拉子”工程,，支持規(guī)劃內(nèi)重大項(xiàng)目及解決政府項(xiàng)目拖欠工程款等,。在具備施工條件的地方抓緊開(kāi)工一批交通、水利,、生態(tài)環(huán)保等重大項(xiàng)目,，盡快形成實(shí)物工作量。暫不具備條件的地方也要抓緊開(kāi)展備料等前期工作,。三是貨幣信貸政策要配合專項(xiàng)債發(fā)行及項(xiàng)目配套融資，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融服務(wù),，保障重大項(xiàng)目后續(xù)融資,。四是規(guī)范專項(xiàng)債管理，落實(shí)償還責(zé)任,，嚴(yán)控地方政府隱性債務(wù),。

唐建偉對(duì)上證報(bào)記者分析說(shuō)，“基建補(bǔ)短板是穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵,?；ㄍ顿Y資金主要依靠地方專項(xiàng)債券支持,，去年由于專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度集中在下半年，導(dǎo)致前三季度基建投資出現(xiàn)了斷崖式下滑,?！?/p>

“今年為了體現(xiàn)基建補(bǔ)短板的效果，預(yù)計(jì)地方專項(xiàng)債券的發(fā)行規(guī)模將明顯超過(guò)上年的1.35萬(wàn)億元,，全年會(huì)超過(guò)2萬(wàn)億元,。”他強(qiáng)調(diào),。

可預(yù)期今年地方債將會(huì)加快發(fā)行,。在唐建偉看來(lái)，此次國(guó)常會(huì)提出經(jīng)全國(guó)人大授權(quán)提前下達(dá)的1.39萬(wàn)億元地方債要盡快發(fā)行,，就是希望積極財(cái)政政策能夠在一季度就發(fā)揮作用,，從而托底經(jīng)濟(jì)，保證一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開(kāi)局,。