《紀要》認為,，監(jiān)管機構提供的證據(jù)能夠證明以下情形之一，且被處罰人不能作出合理說明或者提供證據(jù)排除其存在利用內(nèi)幕信息從事相關證券交易活動的,，人民法院可以確認被訴處罰決定認定的內(nèi)幕交易行為成立：(一)證券法第七十四條規(guī)定的證券交易內(nèi)幕信息知情人,，進行了與該內(nèi)幕信息有關的證券交易活動；(二)證券法第七十四條規(guī)定的內(nèi)幕信息知情人的配偶,、父母,、子女以及其他有密切關系的人，其證券交易活動與該內(nèi)幕信息基本吻合,；(三)因履行工作職責知悉上述內(nèi)幕信息并進行了與該信息有關的證券交易活動,；(四)非法獲取內(nèi)幕信息，并進行了與該內(nèi)幕信息有關的證券交易活動,；(五)內(nèi)幕信息公開前與內(nèi)幕信息知情人或知曉該內(nèi)幕信息的人聯(lián)絡,、接觸,，其證券交易活動與內(nèi)幕信息高度吻合。

中國證監(jiān)會有關部門負責人接受本報記者采訪時表示,，用行為人客觀交易行為與內(nèi)幕信息等客觀證據(jù)之間相互一致性,，來印證和認定行為人主觀上存在利用內(nèi)幕信息進行內(nèi)幕交易的故意，凸顯了認定的層次性與嚴謹性,。客觀交易行為與內(nèi)幕信息的相互一致性是指條文中所敘述的“交易活動與內(nèi)幕信息有關,、基本吻合,、高度吻合”。例如：開戶,、銷戶或者指定交易,、撤銷指定交易的時間與該內(nèi)幕信息形成和公開時間基本一致；買入或者賣出證券行為,，或者集中持有證券行為與該證券公司信息反映的基本面明顯背離,，但與內(nèi)幕信息相吻合等。

此外,，上述負責人還表示,，《紀要》的發(fā)布對規(guī)范了證監(jiān)會的執(zhí)法行為，證監(jiān)會將發(fā)布《通知》要求相關部門落實《紀要》的要求,。