《紀(jì)要》認(rèn)為，監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供的證據(jù)能夠證明以下情形之一，且被處罰人不能作出合理說(shuō)明或者提供證據(jù)排除其存在利用內(nèi)幕信息從事相關(guān)證券交易活動(dòng)的，人民法院可以確認(rèn)被訴處罰決定認(rèn)定的內(nèi)幕交易行為成立：(一)證券法第七十四條規(guī)定的證券交易內(nèi)幕信息知情人,，進(jìn)行了與該內(nèi)幕信息有關(guān)的證券交易活動(dòng),；(二)證券法第七十四條規(guī)定的內(nèi)幕信息知情人的配偶、父母,、子女以及其他有密切關(guān)系的人,，其證券交易活動(dòng)與該內(nèi)幕信息基本吻合；(三)因履行工作職責(zé)知悉上述內(nèi)幕信息并進(jìn)行了與該信息有關(guān)的證券交易活動(dòng),；(四)非法獲取內(nèi)幕信息,，并進(jìn)行了與該內(nèi)幕信息有關(guān)的證券交易活動(dòng)；(五)內(nèi)幕信息公開(kāi)前與內(nèi)幕信息知情人或知曉該內(nèi)幕信息的人聯(lián)絡(luò),、接觸,，其證券交易活動(dòng)與內(nèi)幕信息高度吻合。

中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,，用行為人客觀交易行為與內(nèi)幕信息等客觀證據(jù)之間相互一致性,，來(lái)印證和認(rèn)定行為人主觀上存在利用內(nèi)幕信息進(jìn)行內(nèi)幕交易的故意，凸顯了認(rèn)定的層次性與嚴(yán)謹(jǐn)性,?？陀^交易行為與內(nèi)幕信息的相互一致性是指條文中所敘述的“交易活動(dòng)與內(nèi)幕信息有關(guān)、基本吻合,、高度吻合”,。例如：開(kāi)戶、銷戶或者指定交易,、撤銷指定交易的時(shí)間與該內(nèi)幕信息形成和公開(kāi)時(shí)間基本一致,；買入或者賣出證券行為，或者集中持有證券行為與該證券公司信息反映的基本面明顯背離,，但與內(nèi)幕信息相吻合等,。

此外，上述負(fù)責(zé)人還表示,，《紀(jì)要》的發(fā)布對(duì)規(guī)范了證監(jiān)會(huì)的執(zhí)法行為,，證監(jiān)會(huì)將發(fā)布《通知》要求相關(guān)部門落實(shí)《紀(jì)要》的要求。