新華社記者吳文詡,、陳宇軒、邰思聰

直升電梯長期故障維修,、盲道被停車占用,、斜坡通道直上直下、專用廁所堆滿雜物……這些情景常常被人們忽視,，卻給不少出行的殘疾人帶來心酸和煩惱,。

5月19日是第29次全國助殘日。受訪的殘障人士和專家表示,，除了繼續(xù)完善無障礙環(huán)境建設(shè)外,，更應(yīng)該喚醒那些“沉睡”的無障礙設(shè)施,。

“外出不敢喝水，找?guī)y”

中國殘疾人聯(lián)合會數(shù)據(jù)顯示,，當(dāng)前我國各類殘疾人總數(shù)已達(dá)8500萬,。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管各級政府大力提倡加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè),，然而長期困擾他們的出行難題,，仍未得到有效解決。5月15日,，安徽省合肥市一位盲人帶著她的導(dǎo)盲犬外出坐公交車,、打出租車均被拒載，安徽省合肥市公交集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人對此解釋稱,，對于盲人攜帶導(dǎo)盲犬選擇公共交通出行，有一些法規(guī)支持,，但仍缺乏具體執(zhí)行的明文規(guī)定,。

提起出門遇到的那些煩心事，全國殘運(yùn)會百米蛙泳冠軍代國宏也感同身受,。退役后的他在四川省成都市一家游泳館任教練,，因為工作需要，代國宏出門更為頻繁,。

“外出不敢喝水,，找?guī)y?！贝鷩旮嬖V記者,，雖然很多地方都有無障礙廁所，但常常沒法使用,，有直接上鎖的,，有門太窄輪椅進(jìn)不去的，還有的成了儲物間……讓他更難受的是,，有次好不容易找到一個無障礙廁所,，門口處卻有一個臺階。代國宏說,，煩心的地方還有很多,，比如一些過街天橋坡道坡度太大，必須要繞行,，但繞完后卻成了逆行,，坐飛機(jī)時輪椅托運(yùn)被壓壞更是常有的事?！拜喴尉褪俏覀兊耐?，沒有腿怎么前行,？”他說。

有著同樣遭遇的還有生活在深圳市龍崗區(qū)的趙業(yè)云,。由于雙下肢殘疾,，他已經(jīng)坐了10年輪椅?！吧钲诤芏嗟叵峦ǖ蓝际侵鄙现毕碌?，坡道很陡，如果沒有人幫忙,，就是‘下得去,、上不來’，應(yīng)該設(shè)計成折線或Z字形才對嘛,?！壁w業(yè)云說，自己已經(jīng)練成了一些“絕技”,，比如把輪椅前面翹起來上臺階,。再比如，如果只有三四級臺階要下的話,，坐在輪椅上直接沖下去,，這些都已經(jīng)很熟練。

按照趙業(yè)云的描述,，記者來到深圳市紅嶺中路與深南東路交叉的十字路口,，發(fā)現(xiàn)該處的地下通道雖然設(shè)有可供殘疾人輪椅通行的斜坡，但和趙業(yè)云的描述十分相似：由于坡度過陡,，很難獨(dú)自操控輪椅來到路面,，往下走時甚至存在“沖刺翻車”風(fēng)險。

施工維護(hù)不當(dāng),、運(yùn)行機(jī)制未建立,、社會參與不夠

《2018年殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，我國共出臺了475個省,、地市,、縣級無障礙環(huán)境建設(shè)與管理法規(guī)、政府令和規(guī)范性文件,，1702個地市,、縣系統(tǒng)開展無障礙環(huán)境建設(shè)。受訪專家表示,，當(dāng)前我國無障礙環(huán)境建設(shè)法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善，無障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)步明顯,，但仍存在施工維護(hù)不當(dāng),、城鄉(xiāng)不均衡,，規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制尚未建立，社會參與不夠等問題,。

——施工維護(hù)不當(dāng),、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡。致公黨北京市委《關(guān)于北京市建設(shè)高水平無障礙公共環(huán)境的提案》顯示：2017年,，北京市殘疾人聯(lián)合會曾對全市范圍內(nèi)325家各級別賓館進(jìn)行無障礙體驗,，發(fā)現(xiàn)三分之二的被考察賓館在無障礙設(shè)施建設(shè)方面存在問題；此外,，村鎮(zhèn)無障礙環(huán)境建設(shè)仍相對滯后,，在農(nóng)村地區(qū)，除無障礙設(shè)施不足及利用程度不高外,，單體設(shè)施建設(shè)不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象也比較突出,，管理維護(hù)水平普遍較低。

——規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制尚未建立,。北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院高級規(guī)劃師許檳介紹,，目前無障礙環(huán)境系統(tǒng)化建設(shè)規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制尚未建立，其中關(guān)鍵問題在于缺乏強(qiáng)有力且有效的主管機(jī)構(gòu)或協(xié)調(diào)組織者,。“各省,、市殘聯(lián)作為社會團(tuán)體,，其協(xié)調(diào)力度十分有限，雖然法規(guī)賦予其監(jiān)督和建議權(quán),，但在具體執(zhí)行中仍然需要依賴相關(guān)部門和企業(yè)的自覺性,。”許檳說,。

——認(rèn)識有限,、社會參與水平不夠。中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所助理研究員宋煜表示,，由于長期將“無障礙”等同于“助殘”,，導(dǎo)致大多數(shù)個人和團(tuán)體往往認(rèn)為無障礙環(huán)境建設(shè)“與己無關(guān)”，也很難讓群眾有更多參與意識,。廣東省肢殘人協(xié)會和華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院針對無障礙環(huán)境建設(shè)的調(diào)研結(jié)果也顯示,，在廣東省，影響無障礙設(shè)施使用率的一個重要原因,，就是設(shè)施被占用,，恰恰是這種有意識或無意識的占用，導(dǎo)致了無障礙設(shè)施無法充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用,。

喚醒“沉睡”無障礙設(shè)施需多方發(fā)力

如何喚醒“沉睡”的無障礙設(shè)施,？受訪的專家和殘障人士表示需要從多方發(fā)力,。

許檳表示，要探索建立包括規(guī)劃,、施工,、竣工、維護(hù),、體檢評估和監(jiān)督反饋一體的全程運(yùn)作機(jī)制,。“當(dāng)前各地區(qū)無障礙公共環(huán)境還不是一個有機(jī)整體,，還沒形成相關(guān)銜接的關(guān)聯(lián)體系,，這也是大家反映的情況，很多地方都有設(shè)施,，但還是出門不方便,。”他說,。

北京市民政局副局長李紅兵表示,，建設(shè)無障礙城市的同時，鄉(xiāng)村無障礙建設(shè)短板也需盡快補(bǔ)齊,。當(dāng)前,，要以開展鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，將鄉(xiāng)村的無障礙環(huán)境建設(shè)工作納入其中,，補(bǔ)齊農(nóng)村無障礙公共環(huán)境建設(shè)的短板,，并將農(nóng)村無障礙公共環(huán)境建設(shè)納入考核內(nèi)容，全面推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。

“無障礙設(shè)施不是單純意義上的助殘,，而是服務(wù)于所有人，是給大家提供有尊嚴(yán)生活的基礎(chǔ)條件,?！彼戊险f，應(yīng)該充分利用盲人體驗館,、科技館,、博物館等現(xiàn)有資源，積極推動各類社會公益項目,，普及無障礙通用設(shè)計理念,，讓每個人都有意識成為無障礙公共環(huán)境的建設(shè)者。