規(guī)范劃片入學(xué)增加學(xué)位供給優(yōu)化教育資源

各區(qū)義務(wù)教育陸續(xù)出新政

豐臺(tái)區(qū)東高地第一小學(xué)學(xué)生排隊(duì)放學(xué)。

東城區(qū)史家小學(xué)的學(xué)生在上體育課,。

截至4月30日，各區(qū)義務(wù)教育階段政策陸續(xù)出臺(tái),。按照相關(guān)政策要求,，各區(qū)今年取消了小升初特長(zhǎng)生招生、壓縮寄宿生招生名額,、規(guī)范民辦校招生……同時(shí),，各區(qū)通過不同方式實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育資源均衡發(fā)展，同時(shí)深入推進(jìn)多校劃片,，為“學(xué)區(qū)房”繼續(xù)降溫,，減輕家長(zhǎng)們的擇校壓力。

“六年一學(xué)位”政策

再增東城昌平兩區(qū)

繼海淀區(qū)2016年率先實(shí)施“六年一學(xué)位”政策之后,，朝陽區(qū),、通州區(qū)等也相繼跟進(jìn)落實(shí)。今年,，東城區(qū)“六年一學(xué)位”政策進(jìn)入正式執(zhí)行期,，昌平區(qū)也提出開始實(shí)行“六年一學(xué)位”。所謂“六年一學(xué)位”,，指的是某套住房地址用于適齡兒童入學(xué)登記的,，自登記入學(xué)之年起,，原則上6年內(nèi)只提供一個(gè)入學(xué)學(xué)位，符合國家生育政策的除外,。

東城區(qū)在今年升學(xué)政策中明確,，自2019年起，對(duì)適齡兒童入學(xué)登記的實(shí)際居住地址及適齡兒童就讀學(xué)校實(shí)施記錄,。自該地址用于登記入學(xué)之年起,，原則上六年內(nèi)只提供一個(gè)單校劃片入學(xué)學(xué)位（符合國家生育政策的除外）。記者了解到,，這一政策在去年的文件中就有涉及。之后,，在具體實(shí)施階段,，東城區(qū)將2018年4月27日至2018年12月31日作為“六年一學(xué)位”政策過渡期，2019年1月1日正式進(jìn)入政策執(zhí)行期,。今年的升學(xué)政策中對(duì)此進(jìn)行了重申,。

作為該政策的新加入者，昌平區(qū)今年明確提出,，凡招生人數(shù)超過設(shè)計(jì)規(guī)模的學(xué)校,，自2019年實(shí)施入學(xué)服務(wù)范圍內(nèi)實(shí)際居住地址登記，自登記之年起原則上六年內(nèi)只提供一個(gè)入學(xué)學(xué)位(符合國家生育政策的除外),。

目前,，已經(jīng)實(shí)施“六年一學(xué)位”政策的各區(qū)，則進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)政策內(nèi)容,。海淀區(qū)教委明確要求,，2019年，繼續(xù)對(duì)適齡兒童入學(xué)登記地址,、就讀學(xué)校實(shí)施記錄,，與2016年以來該地址入學(xué)信息進(jìn)行比對(duì)，自該套住房地址用于登記入學(xué)之年起,，原則上六年內(nèi)只提供一個(gè)入學(xué)學(xué)位（符合國家生育政策的除外）,；朝陽區(qū)教委再次重申，自2017年起,，本區(qū)對(duì)適齡兒童少年入學(xué)登記的實(shí)際居住地址實(shí)施記錄管理,，自用于登記入學(xué)之年起，原則上小學(xué)六年內(nèi),、初中三年內(nèi)只提供實(shí)際居住地址服務(wù)范圍內(nèi)的一個(gè)入學(xué)學(xué)位,。石景山區(qū)教委特別強(qiáng)調(diào)，當(dāng)劃片服務(wù)學(xué)校學(xué)位不足時(shí),，劃片服務(wù)范圍內(nèi)每個(gè)住房產(chǎn)權(quán)地址6年內(nèi)只能解決購房人一戶子女對(duì)口入學(xué)申請(qǐng),；小區(qū)配套學(xué)校為九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校的,，劃片服務(wù)范圍內(nèi)每個(gè)住房產(chǎn)權(quán)地址9年內(nèi)解決購房人一戶子女對(duì)口入學(xué)申請(qǐng)。

相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋道,，此舉最直接的效應(yīng)是弱化了現(xiàn)有學(xué)區(qū)房的市場(chǎng)流通價(jià)值,，減緩了學(xué)區(qū)房的流通速度。用通俗的話講,，降低了“今年30萬買了房子上了學(xué),，倒手50萬又把房子再賣出去”的可能性，從根源上為學(xué)區(qū)房降溫,。

細(xì)化“多校劃片”

明確協(xié)調(diào)入學(xué)方向

“多校劃片”是與“單校劃片”相對(duì)而言,，顧名思義就是一處房產(chǎn)不只對(duì)應(yīng)一所學(xué)校。從教育部到市教委,，連續(xù)多年都在政策表述中提到,，要根據(jù)學(xué)位供給情況和戶籍、房產(chǎn),、居住年限等因素,，穩(wěn)妥推進(jìn)單校劃片和多校劃片相結(jié)合入學(xué)方式。

據(jù)了解,，目前本市的“多校劃片”一般分為兩類：一類是用相關(guān)條件進(jìn)行限定,，比如戶籍、居住地址等,；另一類則是采用“老人老辦法,、新人新辦法”，也就是劃一條時(shí)間線,，在某時(shí)段之后購得房產(chǎn)不再對(duì)應(yīng)一所學(xué)校,。

今年，東城區(qū)在升學(xué)政策中提到,，入學(xué)登記的實(shí)際居住房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書為2018年6月30日后取得的家庭,，自2019年起該家庭適齡兒童將通過電腦派位的方式在東城區(qū)內(nèi)多校劃片安排入學(xué)。

石景山區(qū)也在今年升學(xué)文件中提到,，自2019年9月1日起,，在石景山區(qū)內(nèi)經(jīng)二手房交易取得的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書用于申請(qǐng)入學(xué)時(shí)，將不再享受單校劃片入學(xué)政策,，實(shí)行學(xué)區(qū)內(nèi)多校劃片入學(xué)政策,。

海淀區(qū)經(jīng)過一年的預(yù)熱，今年則進(jìn)入正式實(shí)行期：2019年1月1日后在海淀區(qū)新登記并取得房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的住房用于申請(qǐng)入學(xué)的,，將不再對(duì)應(yīng)一所學(xué)校,，實(shí)施多校劃片。

豐臺(tái)區(qū)在文件中再次明確,，在部分學(xué)校實(shí)行購置“二手房”的房主子女通過多校劃片派位方式入學(xué),。

記者注意到,，今年在“多校劃片”的形式上，各區(qū)也都有了新的表述,。比如西城區(qū)幼升小的“片區(qū)內(nèi)登記入學(xué)”方式上,，去年文件表述為“學(xué)校依據(jù)戶籍、房產(chǎn),、居住年限等條件錄取,，學(xué)位不足時(shí)，通過多校劃片方式在學(xué)區(qū)或相鄰學(xué)區(qū)派位入學(xué)”,；今年將措辭調(diào)整為“學(xué)位不足時(shí),，在學(xué)區(qū)或相鄰學(xué)區(qū)協(xié)調(diào)入學(xué)”。海淀區(qū)首次提出了“全區(qū)協(xié)調(diào)”的概念,，針對(duì)僅具有海淀區(qū)戶籍,、實(shí)際居住地址與其法定監(jiān)護(hù)人在京合法房產(chǎn)地址不一致的適齡兒童，學(xué)校接收有困難等情況,，在全區(qū)協(xié)調(diào)解決。

有業(yè)內(nèi)人士表示,，“協(xié)調(diào)入學(xué)”的方向性更為明確,，區(qū)教育行政部門可以根據(jù)不同學(xué)區(qū)學(xué)位分布狀況更為靈活地進(jìn)行協(xié)調(diào)。

收緊“特殊渠道”招生

釋放學(xué)位用于派位入學(xué)

經(jīng)過去年的預(yù)熱之后,，本市今年正式取消了“小升初”的特長(zhǎng)生招生方式,，釋放的優(yōu)質(zhì)學(xué)位全部用于派位入學(xué)。同時(shí),，市級(jí)入學(xué)文件進(jìn)一步明確,，城六區(qū)公辦學(xué)校寄宿招生計(jì)劃比去年減少10%，明年寄宿招生實(shí)行登記派位入學(xué),。公辦學(xué)校寄宿招生要對(duì)招生范圍,、招生名額、招生方式,、錄取名單進(jìn)行公示,。

按照市級(jí)政策要求，各區(qū)相繼都在今年政策中亮出了規(guī)范寄宿學(xué)校招生的決定,。其中,，東城區(qū)力度最大，明確寄宿學(xué)校（班）入學(xué)原則上面向本區(qū)招生,，寄宿招生計(jì)劃比去年減少12%,；豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū),、朝陽區(qū)等區(qū)明確,，招生計(jì)劃比去年減少10%,。

市教委副巡視員馮洪榮曾透露，未來本市各種招生方式都將得到逐步規(guī)范,，形成每個(gè)孩子均等的入學(xué)機(jī)會(huì),。

重新布局優(yōu)質(zhì)教育資源

在家門口就能上好學(xué)校

破解“擇校熱”，根本途徑還是讓公眾在家門口就能上個(gè)好學(xué)校,。因此,，在政策出臺(tái)前，不少區(qū)就已經(jīng)謀劃了義務(wù)教育學(xué)區(qū)的再布局,。比如,，海淀區(qū)相繼出臺(tái)：由清華附中承辦上莊二中、中關(guān)村二小承辦萬泉河小學(xué),、第五十七中學(xué)承辦上莊中學(xué),、中關(guān)村三小承辦海淀科技園小學(xué)等，讓優(yōu)質(zhì)教育資源發(fā)揮更大的輻射作用,。朝陽區(qū)也動(dòng)作頻頻,，將工大附中、芳草地學(xué)校,、八十中等優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)擴(kuò)容,，納入不少新成員。

除此之外,，在今年的升學(xué)政策出臺(tái)時(shí),，不少區(qū)也立下了繼續(xù)增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位的“承諾書”。朝陽區(qū)教委表示,，針對(duì)今年的入學(xué)實(shí)際情況,，朝陽區(qū)繼續(xù)采取高起點(diǎn)、高水平辦學(xué),，計(jì)劃9月份新建,、擴(kuò)建5所中小學(xué)，起始年級(jí)學(xué)位增加1000個(gè)左右,。同時(shí),，通過改擴(kuò)建、借址辦學(xué),、整合資源擴(kuò)充學(xué)位等措施增加學(xué)位供給,，多渠道解決學(xué)位供給，滿足百姓在家門口上學(xué)的需求,，努力實(shí)現(xiàn)百姓在“家門口上好學(xué)”的愿望,。

海淀區(qū)教委特別提到，將加快學(xué)校新建改擴(kuò)建工程，努力擴(kuò)大學(xué)位供給,；優(yōu)化學(xué)校布局結(jié)構(gòu),，不斷豐富優(yōu)質(zhì)學(xué)位；加大資金投入和設(shè)施配備,，擴(kuò)大辦學(xué)空間,，挖掘收生潛力；加強(qiáng)全區(qū)資源統(tǒng)籌調(diào)配,，實(shí)施政府購買學(xué)位,。其中，在進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)布局,、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射和覆蓋面的基礎(chǔ)上,，海淀區(qū)將試點(diǎn)啟動(dòng)育英中學(xué)與培英小學(xué)、首師大附屬一分校與玉泉小學(xué)的對(duì)口直升機(jī)制入學(xué),，納入登記入學(xué)批次,，全面推進(jìn)落實(shí)就近入學(xué)。據(jù)了解,，育英中學(xué)與培英小學(xué)于2015年建立對(duì)口直升機(jī)制,、首師大附屬一分校與玉泉小學(xué)于去年建立對(duì)口直升機(jī)制。按照之前的規(guī)定,，兩所小學(xué)的對(duì)口直升比例為40%,。

東城區(qū)教委在對(duì)今年政策進(jìn)行解讀時(shí)也提到，將直升比例由2018年的25%提升到30%,。對(duì)口學(xué)校分別為：東四十四條小學(xué)和第五中學(xué)分校、新開路東總布小學(xué)和第一六六中學(xué),、匯文一小和匯文中學(xué),、安外三條小學(xué)和第一七一中學(xué)、北新橋小學(xué)和東直門中學(xué),、景泰小學(xué)和文匯中學(xué),、和平里一小和第一七一中學(xué)、地壇小學(xué)和第一七一中學(xué),、新鮮胡同小學(xué)和第二中學(xué)分校,。這也意味著，今年秋季入學(xué)的小學(xué)學(xué)生,，在畢業(yè)時(shí)有30%的學(xué)生可以升入對(duì)口中學(xué),。

本報(bào)記者牛偉坤新華社供圖