規(guī)范劃片入學(xué)增加學(xué)位供給優(yōu)化教育資源

各區(qū)義務(wù)教育陸續(xù)出新政

豐臺區(qū)東高地第一小學(xué)學(xué)生排隊放學(xué),。

東城區(qū)史家小學(xué)的學(xué)生在上體育課,。

截至4月30日,，各區(qū)義務(wù)教育階段政策陸續(xù)出臺。按照相關(guān)政策要求,，各區(qū)今年取消了小升初特長生招生,、壓縮寄宿生招生名額、規(guī)范民辦校招生……同時,，各區(qū)通過不同方式實現(xiàn)義務(wù)教育資源均衡發(fā)展,，同時深入推進多校劃片，為“學(xué)區(qū)房”繼續(xù)降溫,，減輕家長們的擇校壓力,。

“六年一學(xué)位”政策

再增東城昌平兩區(qū)

繼海淀區(qū)2016年率先實施“六年一學(xué)位”政策之后，朝陽區(qū),、通州區(qū)等也相繼跟進落實,。今年，東城區(qū)“六年一學(xué)位”政策進入正式執(zhí)行期,，昌平區(qū)也提出開始實行“六年一學(xué)位”,。所謂“六年一學(xué)位”，指的是某套住房地址用于適齡兒童入學(xué)登記的，自登記入學(xué)之年起,，原則上6年內(nèi)只提供一個入學(xué)學(xué)位,，符合國家生育政策的除外。

東城區(qū)在今年升學(xué)政策中明確,，自2019年起,，對適齡兒童入學(xué)登記的實際居住地址及適齡兒童就讀學(xué)校實施記錄。自該地址用于登記入學(xué)之年起,，原則上六年內(nèi)只提供一個單校劃片入學(xué)學(xué)位（符合國家生育政策的除外）,。記者了解到，這一政策在去年的文件中就有涉及,。之后,，在具體實施階段，東城區(qū)將2018年4月27日至2018年12月31日作為“六年一學(xué)位”政策過渡期,，2019年1月1日正式進入政策執(zhí)行期,。今年的升學(xué)政策中對此進行了重申。

作為該政策的新加入者,，昌平區(qū)今年明確提出,，凡招生人數(shù)超過設(shè)計規(guī)模的學(xué)校，自2019年實施入學(xué)服務(wù)范圍內(nèi)實際居住地址登記,，自登記之年起原則上六年內(nèi)只提供一個入學(xué)學(xué)位(符合國家生育政策的除外),。

目前，已經(jīng)實施“六年一學(xué)位”政策的各區(qū),，則進一步細化相關(guān)政策內(nèi)容,。海淀區(qū)教委明確要求，2019年,，繼續(xù)對適齡兒童入學(xué)登記地址,、就讀學(xué)校實施記錄，與2016年以來該地址入學(xué)信息進行比對,，自該套住房地址用于登記入學(xué)之年起,，原則上六年內(nèi)只提供一個入學(xué)學(xué)位（符合國家生育政策的除外）；朝陽區(qū)教委再次重申,，自2017年起,，本區(qū)對適齡兒童少年入學(xué)登記的實際居住地址實施記錄管理，自用于登記入學(xué)之年起,，原則上小學(xué)六年內(nèi),、初中三年內(nèi)只提供實際居住地址服務(wù)范圍內(nèi)的一個入學(xué)學(xué)位。石景山區(qū)教委特別強調(diào),，當(dāng)劃片服務(wù)學(xué)校學(xué)位不足時,，劃片服務(wù)范圍內(nèi)每個住房產(chǎn)權(quán)地址6年內(nèi)只能解決購房人一戶子女對口入學(xué)申請,；小區(qū)配套學(xué)校為九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校的，劃片服務(wù)范圍內(nèi)每個住房產(chǎn)權(quán)地址9年內(nèi)解決購房人一戶子女對口入學(xué)申請,。

相關(guān)負責(zé)人解釋道,，此舉最直接的效應(yīng)是弱化了現(xiàn)有學(xué)區(qū)房的市場流通價值，減緩了學(xué)區(qū)房的流通速度,。用通俗的話講,，降低了“今年30萬買了房子上了學(xué)，倒手50萬又把房子再賣出去”的可能性,，從根源上為學(xué)區(qū)房降溫,。

細化“多校劃片”

明確協(xié)調(diào)入學(xué)方向

“多校劃片”是與“單校劃片”相對而言，顧名思義就是一處房產(chǎn)不只對應(yīng)一所學(xué)校,。從教育部到市教委,，連續(xù)多年都在政策表述中提到，要根據(jù)學(xué)位供給情況和戶籍,、房產(chǎn),、居住年限等因素，穩(wěn)妥推進單校劃片和多校劃片相結(jié)合入學(xué)方式,。

據(jù)了解,，目前本市的“多校劃片”一般分為兩類：一類是用相關(guān)條件進行限定，比如戶籍,、居住地址等；另一類則是采用“老人老辦法,、新人新辦法”,，也就是劃一條時間線，在某時段之后購得房產(chǎn)不再對應(yīng)一所學(xué)校,。

今年,，東城區(qū)在升學(xué)政策中提到，入學(xué)登記的實際居住房屋不動產(chǎn)權(quán)證書為2018年6月30日后取得的家庭,，自2019年起該家庭適齡兒童將通過電腦派位的方式在東城區(qū)內(nèi)多校劃片安排入學(xué),。

石景山區(qū)也在今年升學(xué)文件中提到，自2019年9月1日起,，在石景山區(qū)內(nèi)經(jīng)二手房交易取得的不動產(chǎn)權(quán)證書用于申請入學(xué)時,，將不再享受單校劃片入學(xué)政策，實行學(xué)區(qū)內(nèi)多校劃片入學(xué)政策,。

海淀區(qū)經(jīng)過一年的預(yù)熱,，今年則進入正式實行期：2019年1月1日后在海淀區(qū)新登記并取得房屋不動產(chǎn)權(quán)證書的住房用于申請入學(xué)的，將不再對應(yīng)一所學(xué)校,，實施多校劃片,。

豐臺區(qū)在文件中再次明確，在部分學(xué)校實行購置“二手房”的房主子女通過多校劃片派位方式入學(xué)。

記者注意到,，今年在“多校劃片”的形式上,，各區(qū)也都有了新的表述。比如西城區(qū)幼升小的“片區(qū)內(nèi)登記入學(xué)”方式上,，去年文件表述為“學(xué)校依據(jù)戶籍,、房產(chǎn)、居住年限等條件錄取,，學(xué)位不足時,，通過多校劃片方式在學(xué)區(qū)或相鄰學(xué)區(qū)派位入學(xué)”；今年將措辭調(diào)整為“學(xué)位不足時,，在學(xué)區(qū)或相鄰學(xué)區(qū)協(xié)調(diào)入學(xué)”,。海淀區(qū)首次提出了“全區(qū)協(xié)調(diào)”的概念，針對僅具有海淀區(qū)戶籍,、實際居住地址與其法定監(jiān)護人在京合法房產(chǎn)地址不一致的適齡兒童,，學(xué)校接收有困難等情況，在全區(qū)協(xié)調(diào)解決,。

有業(yè)內(nèi)人士表示,，“協(xié)調(diào)入學(xué)”的方向性更為明確，區(qū)教育行政部門可以根據(jù)不同學(xué)區(qū)學(xué)位分布狀況更為靈活地進行協(xié)調(diào),。

收緊“特殊渠道”招生

釋放學(xué)位用于派位入學(xué)

經(jīng)過去年的預(yù)熱之后,，本市今年正式取消了“小升初”的特長生招生方式，釋放的優(yōu)質(zhì)學(xué)位全部用于派位入學(xué),。同時,，市級入學(xué)文件進一步明確，城六區(qū)公辦學(xué)校寄宿招生計劃比去年減少10%,，明年寄宿招生實行登記派位入學(xué),。公辦學(xué)校寄宿招生要對招生范圍、招生名額,、招生方式,、錄取名單進行公示。

按照市級政策要求,，各區(qū)相繼都在今年政策中亮出了規(guī)范寄宿學(xué)校招生的決定,。其中，東城區(qū)力度最大,，明確寄宿學(xué)校（班）入學(xué)原則上面向本區(qū)招生,，寄宿招生計劃比去年減少12%；豐臺區(qū),、石景山區(qū),、朝陽區(qū)等區(qū)明確,，招生計劃比去年減少10%。

市教委副巡視員馮洪榮曾透露,，未來本市各種招生方式都將得到逐步規(guī)范,，形成每個孩子均等的入學(xué)機會。

重新布局優(yōu)質(zhì)教育資源

在家門口就能上好學(xué)校

破解“擇校熱”,，根本途徑還是讓公眾在家門口就能上個好學(xué)校,。因此，在政策出臺前,，不少區(qū)就已經(jīng)謀劃了義務(wù)教育學(xué)區(qū)的再布局,。比如，海淀區(qū)相繼出臺：由清華附中承辦上莊二中,、中關(guān)村二小承辦萬泉河小學(xué),、第五十七中學(xué)承辦上莊中學(xué)、中關(guān)村三小承辦海淀科技園小學(xué)等,，讓優(yōu)質(zhì)教育資源發(fā)揮更大的輻射作用,。朝陽區(qū)也動作頻頻，將工大附中,、芳草地學(xué)校,、八十中等優(yōu)質(zhì)教育集團擴容，納入不少新成員,。

除此之外,，在今年的升學(xué)政策出臺時，不少區(qū)也立下了繼續(xù)增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位的“承諾書”,。朝陽區(qū)教委表示,，針對今年的入學(xué)實際情況，朝陽區(qū)繼續(xù)采取高起點,、高水平辦學(xué)，計劃9月份新建,、擴建5所中小學(xué),，起始年級學(xué)位增加1000個左右。同時,，通過改擴建,、借址辦學(xué)、整合資源擴充學(xué)位等措施增加學(xué)位供給,，多渠道解決學(xué)位供給,，滿足百姓在家門口上學(xué)的需求，努力實現(xiàn)百姓在“家門口上好學(xué)”的愿望,。

海淀區(qū)教委特別提到,，將加快學(xué)校新建改擴建工程,，努力擴大學(xué)位供給；優(yōu)化學(xué)校布局結(jié)構(gòu),，不斷豐富優(yōu)質(zhì)學(xué)位,；加大資金投入和設(shè)施配備，擴大辦學(xué)空間,，挖掘收生潛力,；加強全區(qū)資源統(tǒng)籌調(diào)配，實施政府購買學(xué)位,。其中,，在進一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)布局、擴大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射和覆蓋面的基礎(chǔ)上,，海淀區(qū)將試點啟動育英中學(xué)與培英小學(xué),、首師大附屬一分校與玉泉小學(xué)的對口直升機制入學(xué)，納入登記入學(xué)批次,，全面推進落實就近入學(xué),。據(jù)了解，育英中學(xué)與培英小學(xué)于2015年建立對口直升機制,、首師大附屬一分校與玉泉小學(xué)于去年建立對口直升機制,。按照之前的規(guī)定，兩所小學(xué)的對口直升比例為40%,。

東城區(qū)教委在對今年政策進行解讀時也提到,，將直升比例由2018年的25%提升到30%。對口學(xué)校分別為：東四十四條小學(xué)和第五中學(xué)分校,、新開路東總布小學(xué)和第一六六中學(xué),、匯文一小和匯文中學(xué)、安外三條小學(xué)和第一七一中學(xué),、北新橋小學(xué)和東直門中學(xué),、景泰小學(xué)和文匯中學(xué)、和平里一小和第一七一中學(xué),、地壇小學(xué)和第一七一中學(xué),、新鮮胡同小學(xué)和第二中學(xué)分校。這也意味著,，今年秋季入學(xué)的小學(xué)學(xué)生,，在畢業(yè)時有30%的學(xué)生可以升入對口中學(xué)。

本報記者牛偉坤新華社供圖