原標(biāo)題：生活垃圾分類投放擬入法，違反者單位最多罰款50萬,，個人罰200元以下

每經(jīng)記者李彪每經(jīng)編輯陳星

伴隨著“靈魂拷問上海市民”這一熱點現(xiàn)象，“垃圾分類”的話題也進(jìn)入了更高層級的法律視野,。

6月25日,，十三屆全國人大常委會第十一次會議召開，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂草案）》（以下簡稱“草案”）提請審議,。生活垃圾分類的相關(guān)內(nèi)容寫入其中,。而現(xiàn)行法律僅要求“對城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運，逐步做到分類收集和運輸,，并積極開展合理利用和實施無害化處置,。”

同時,，草案還提出,，不按照有關(guān)規(guī)定，在指定的地點分類投放生活垃圾的,。單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款,，個人處二百元以下的罰款。

圖片來源：新華社

建立餐廚垃圾管理制度

“生活垃圾污染環(huán)境的防治”從現(xiàn)行固體廢物污染環(huán)境防治法中的一節(jié)提升為草案中的獨立一章,。

草案在健全生活垃圾污染環(huán)境防治制度上做了六個方面的修改,、完善。包括：推行生活垃圾分類制度,，設(shè)區(qū)的市級以上環(huán)境衛(wèi)生主管部門發(fā)布生活垃圾分類指導(dǎo)目錄,，生活垃圾處置企業(yè)實時監(jiān)測、公開污染排放及數(shù)據(jù),，建立餐廚垃圾管理制度等,。

草案第三十八條明確，國家推行生活垃圾分類制度,。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取符合本地實際的分類方式,，加快建立生活垃圾分類投放、分類收集,、分類運輸,、分類處理的垃圾處理系統(tǒng),，實現(xiàn)垃圾分類制度有效覆蓋。

草案中這一規(guī)定替代了現(xiàn)行固體廢物污染環(huán)境防治法中“對城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運,，逐步做到分類收集和運輸,，并積極開展合理利用和實施無害化處置?！钡臈l款,。

同時，為進(jìn)一步強化地方人民政府推進(jìn)生活垃圾處置的力度,，草案強調(diào),，縣級以上地方人民政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報告中，應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾處置及其環(huán)境污染防治情況,。

此外,，草案在現(xiàn)行法律的基礎(chǔ)上，增加了三條新的規(guī)定：

第四十六條規(guī)定,，生活垃圾處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,，安裝使用監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)測污染物的排放情況,，將污染排放數(shù)據(jù)實時公開,。監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

第四十七條要求,，縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)組織開展餐廚垃圾無害化處置工作,。

產(chǎn)生、收集餐廚垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,，應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的專業(yè)化單位進(jìn)行無害化處理,。

禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼喂畜禽,。

第五十條明確,，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生者付費原則，建立生活垃圾處理收費制度,。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合生活垃圾分類情況,，根據(jù)本地實際，制定差別化的生活垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn),，并在充分征求公眾意見后公布,。

單位可罰款5萬~50萬元

草案第五十一條強調(diào)，任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,，在指定的地點分類投放生活垃圾,，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。

那么,，未按照生活垃圾分類要求投放垃圾將會追究哪些法律責(zé)任呢,？

草案在第八十八條規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期改正，處以罰款,。

主要包括：隨意傾倒,、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的,；擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設(shè)施,、場所的,；不按照有關(guān)規(guī)定，在指定的地點分類投放生活垃圾的,；工程施工單位未編制建筑垃圾處置方案報備案,，或者不及時清運施工過程中產(chǎn)生的固體廢物的；工程施工單位擅自傾倒,、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾,，或者不按照規(guī)定對施工過程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的；產(chǎn)生,、收集餐廚垃圾的單位未按照有關(guān)規(guī)定將餐廚垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的專業(yè)化單位進(jìn)行無害化處理的,；畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼喂畜禽的,；在運輸過程中沿途丟棄,、遺撒生活垃圾的。

單位有前款第一項,、第三項,、第八項行為之一的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款,；單位有前款第二項,、第四項、第五項,、第六項,、第七項行為之一的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款,；個人有前款第一項,、第三項、第八項行為之一的,，處二百元以下罰款,。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到,，對于個人未按照規(guī)定進(jìn)行垃圾分類投放的行為，一些地方也在探索處罰措施,，比如：《上海市生活垃圾管理條例》要求,，個人將有害垃圾與可回收物、濕垃圾,、干垃圾混合投放,，或者將濕垃圾與可回收物、干垃圾混合投放的,，可處以五十至二百元的罰款,。《無錫市生活垃圾分類管理條例》中明確,，未按照規(guī)定要求分類投放生活垃圾的個人,，由環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令其改正；拒不改正的,，處以五十元以上二百元以下罰款,。

同時，生活垃圾處置企業(yè)也有相應(yīng)的法律責(zé)任,。根據(jù)草案,，生活垃圾處置企業(yè)未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝使用監(jiān)測設(shè)備、實時監(jiān)測污染物的排放情況并公開污染排放數(shù)據(jù)的,，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期改正，處以十萬元以上一百萬元以下的罰款,。逾期不改正或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉,。