意見由民政部,、最高人民法院、最高人民檢察院,、發(fā)展改革委,、教育部、公安部,、司法部,、財政部、國家醫(yī)保局,、共青團中央,、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)等12部門聯(lián)合會簽,，將通過五種方式加強事實無人撫養(yǎng)兒童的保障工作,。

第一，將通過政府購買服務(wù)方式,，同時發(fā)揮共青團,、婦聯(lián)等群團組織的社會動員優(yōu)勢，引入專業(yè)社會組織和青少年事務(wù)社工,，為事實無人撫養(yǎng)兒童提供心理上面的撫慰,，精神方面的關(guān)愛等專業(yè)服務(wù)，努力培養(yǎng)孩子健康的心理和健全的人格,。

第二,，民政部將指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員和村居兒童主任，加強對這些家庭的尋訪,，為家庭和孩子提供監(jiān)護指導(dǎo),、返校復(fù)學(xué),、落實戶籍等關(guān)愛服務(wù)。同時充分發(fā)揮兒童福利機構(gòu),、未成年人救助保護機構(gòu),，以及康復(fù)、特教服務(wù)機構(gòu)等平臺作用,，為這些孩子和家庭提供政策上的指導(dǎo),，資源上的鏈接，康復(fù)和特教服務(wù),，以及對有需要的事實無人撫養(yǎng)兒童提供臨時的監(jiān)護照料等支持,。

第三，進一步完善法律援助機制,，對于權(quán)益受到侵害的事實無人撫養(yǎng)兒童,，將聯(lián)合司法等部門進一步為這些孩子加大法律援助的力度。

第四,，意見中特別強調(diào),，加大對流浪兒童的救助保護力度,，實際上事實無人撫養(yǎng)兒童狀態(tài)很容易造成兒童離家出走,、外出流浪，現(xiàn)實當中也出現(xiàn)了不少這樣的案例,，本次在意見當中特別強調(diào)要幫助流浪兒童及時的尋親,、返家，要教育指導(dǎo)督促父母和其他監(jiān)護人履行撫養(yǎng)義務(wù),，同時,，還要將流浪兒童納入到跟蹤關(guān)愛對象，不能一送了之,。一般是由救助機構(gòu)把孩子送回家,，明確把孩子送回家或者接回家之后，要對這些孩子繼續(xù)予以關(guān)注,，每個季度應(yīng)當最少組織一次回訪,，防止孩子再次流浪。

第五,，加強送養(yǎng)工作的指導(dǎo),。意見明確，在充分尊重兒童和家庭意愿的情況下,，將打通信息對接渠道,，鼓勵支持有收養(yǎng)意愿的家庭依法收養(yǎng)這些孩子，推動部分事實無人撫養(yǎng)兒童能夠回歸家庭,。希望通過這些措施,，通過多部門的密切配合和社會力量的共同參與,，事實無人撫養(yǎng)兒童能夠和其他的孩子一樣健康成長。