原標(biāo)題：父母生而不養(yǎng)將被懲戒,，50萬名事實孤兒有了生活保障！網(wǎng)友熱議

“這項政策要落到每一個事實無人撫養(yǎng)兒童身上,，要一個都不能少,?！泵裾扛辈块L高曉兵在今天舉行的事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作專題新聞發(fā)布會上說。民政部,、最高人民法院,、最高人民檢察院、教育部,、公安部,、財政部、共青團(tuán)中央等12部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》（以下簡稱意見）,。意見將從2020年1月1日實施,。

事實無人撫養(yǎng)兒童指父母雙方不能正常履行撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)責(zé)任的兒童，通俗講,，就是事實孤兒,，主要分兩類。民政部兒童福利司司長郭玉強(qiáng)介紹說,，父母雙方重病,、重殘或父母由于服刑在押、被強(qiáng)制戒毒或者其他的強(qiáng)制執(zhí)行,、其他限制人身自由措施的兒童都叫事實無人撫養(yǎng)兒童,；父母一方死亡或者宣告失蹤，另一方有上述情形的,，也屬于事實無人撫養(yǎng)兒童,。

民政部相關(guān)部門去年通過摸排發(fā)現(xiàn),，目前全國的事實無人撫養(yǎng)兒童的數(shù)量有50萬人左右,。郭玉強(qiáng)表示，其中第一類大約有22萬人左右,，第二類大約有28萬人左右,。

此前，國家一般通過低保,、臨時救助,、建檔立卡、貧困家庭等救助方式對孩子們進(jìn)行關(guān)愛,、幫扶,。郭玉強(qiáng)表示，這些政策實施中沒有合力,，保障標(biāo)準(zhǔn)相對較低,。

郭玉強(qiáng)說，出現(xiàn)了上述兩類情形后,，孩子一般由祖父母,、外祖父母監(jiān)護(hù),，老人監(jiān)護(hù)孩子由于代系原因、健康,、精力原因,，還有雙方觀念差別等，導(dǎo)致不能很好盡到監(jiān)護(hù)義務(wù),，委托親戚或者其他人,，也很難能夠全心全意的對孩子進(jìn)行監(jiān)護(hù)，出現(xiàn)了沒有完全履行監(jiān)護(hù)權(quán)的情況,。