原標(biāo)題：國家發(fā)改委：對新建11人制標(biāo)準(zhǔn)足球場 每個(gè)球場補(bǔ)助200萬

發(fā)改委印發(fā)《全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動實(shí)施方案（試行）》的通知。通知要求,，中央預(yù)算內(nèi)投資采取定額補(bǔ)助。對新建11人制標(biāo)準(zhǔn)足球場,，每個(gè)球場補(bǔ)助200萬元,。對新建5人制、7人制（8人制）足球場,，每個(gè)球場補(bǔ)助不超過100萬元,。鼓勵(lì)各地通過財(cái)政資金、體育彩票公益金,、開發(fā)性金融等多種資金渠道對足球場建設(shè)予以配套補(bǔ)助,。

關(guān)于印發(fā)《全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動實(shí)施方案（試行）》的通知

各省,、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),、黑龍江農(nóng)墾總局發(fā)展改革委、體育局,、足協(xié)：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神,，根據(jù)《中國足球改革發(fā)展總體方案》有關(guān)要求，推進(jìn)實(shí)施《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）》和《全國足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》,，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資示范帶動和地方政府引導(dǎo)作用,，進(jìn)一步激發(fā)社會力量參與積極性，擴(kuò)大足球場地設(shè)施有效供給,，為足球運(yùn)動在全國蓬勃發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的設(shè)施基礎(chǔ),，國家發(fā)展改革委、體育總局,、國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室（中國足球協(xié)會）共同制定了《全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動實(shí)施方案（試行）》（以下簡稱《實(shí)施方案》）,。

現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地按照《實(shí)施方案》及《全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動項(xiàng)目和資金管理辦法》要求,，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保建設(shè)質(zhì)量,，提高資金使用效益,，適時(shí)開展評估工作。請各省級發(fā)展改革部門會同體育部門于2019年7月31日前將社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動申報(bào)材料報(bào)送至國家發(fā)展改革委和體育總局,。

國家發(fā)展改革委

體育總局

國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室

（中國足球協(xié)會代章）

2019年7月12日

全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動實(shí)施方案（試行）

根據(jù)《中國足球改革發(fā)展總體方案》有關(guān)要求,，為推進(jìn)實(shí)施《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）》和《全國足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》，進(jìn)一步激發(fā)社會力量參與積極性,，擴(kuò)大足球場地設(shè)施有效供給，開展全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動,，制定本方案,。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持以人民為中心，把足球場地設(shè)施作為重要民生工程和中國足球振興的基礎(chǔ)性工程,，圍繞“政府支持,、企業(yè)運(yùn)營,、優(yōu)質(zhì)普惠”的思路，多方共同擴(kuò)大有效供給,，增強(qiáng)公益性,，提高可及性，探索足球場地設(shè)施建設(shè)新模式,，形成示范引領(lǐng)效應(yīng),，為足球運(yùn)動在全國蓬勃發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的設(shè)施基礎(chǔ)。

（二）基本原則,。

——面向基層,、服務(wù)群眾。以群眾健身,、足球普及為導(dǎo)向,，以群眾身邊的足球場地為重點(diǎn)，大幅提高足球場地設(shè)施的覆蓋率,，方便城鄉(xiāng)居民就近參與足球運(yùn)動,。

——政府引導(dǎo)，多方參與,。中央有關(guān)部門通過中央投資補(bǔ)助,，激發(fā)示范城市積極性；示范城市提供政策清單,，破解建設(shè)難點(diǎn),，降低企業(yè)成本；企業(yè)落實(shí)建設(shè)運(yùn)營主體責(zé)任,，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

——自愿參加，公開透明,。試點(diǎn)不搞“點(diǎn)球式”支持,，鼓勵(lì)城市和企業(yè)自愿申報(bào)。中央部門和試點(diǎn)城市政府的支持政策,，以及企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容,、價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)等向社會公開,，接受監(jiān)督,。

——競爭擇優(yōu)，提高效益,。優(yōu)先考慮積極性高,、敢于政策創(chuàng)新的城市；優(yōu)先支持實(shí)力雄厚,、服務(wù)優(yōu)質(zhì),、誠實(shí)守信的建設(shè)運(yùn)營主體,，創(chuàng)新足球場地建設(shè)運(yùn)營模式，形成有益經(jīng)驗(yàn)和做法,。

（三）工作目標(biāo),。

形成支持社會力量建設(shè)運(yùn)營足球場地設(shè)施的有效合作新模式，社會足球場地設(shè)施數(shù)量大幅增加,，質(zhì)量明顯提升,。實(shí)現(xiàn)“三提升”“兩下降”“一滿意”的目標(biāo)?！叭嵘笔菆龅?cái)?shù)量,，尤其是每萬人擁有足球場地?cái)?shù)量明顯提升，利用率明顯提升,，運(yùn)營主體可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升,。“兩下降”是項(xiàng)目主體建設(shè)運(yùn)營成本下降,，服務(wù)價(jià)格下降,。“一滿意”是人民群眾滿意度提升,。

二,、建設(shè)內(nèi)容

本次專項(xiàng)行動建設(shè)的足球場地包括標(biāo)準(zhǔn)和非標(biāo)準(zhǔn)場地。標(biāo)準(zhǔn)場地指11人制足球場,。非標(biāo)準(zhǔn)場地指5人制,、7人制（8人制）足球場。各地規(guī)劃建設(shè)足球場應(yīng)因地制宜,，既可以集中連片布局11人制足球場,，也可以分布式多點(diǎn)布局非標(biāo)足球場，優(yōu)先考慮在距離居住人群較近,、覆蓋人口較多,、足球場地設(shè)施供給不足的位置布局建設(shè)。

三,、中央預(yù)算投資支持范圍,、標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)程序

（一）支持范圍。

國家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資,，在全國范圍內(nèi)篩選若干示范城市（縣級及以上城市），對新建11人制,、5人制,、7人制（8人制）社會足球場予以補(bǔ)助。對改建,、擴(kuò)建和修繕項(xiàng)目不予支持,。項(xiàng)目建設(shè)要求應(yīng)參考《全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動項(xiàng)目和資金管理辦法（試行）》執(zhí)行,。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

中央預(yù)算內(nèi)投資采取定額補(bǔ)助,。對新建11人制標(biāo)準(zhǔn)足球場,，每個(gè)球場補(bǔ)助200萬元。對新建5人制,、7人制（8人制）足球場,，每個(gè)球場補(bǔ)助不超過100萬元。鼓勵(lì)各地通過財(cái)政資金,、體育彩票公益金,、開發(fā)性金融等多種資金渠道對足球場建設(shè)予以配套補(bǔ)助。

（三）資金申報(bào),。

由地方發(fā)展改革部門逐級向?。ㄊ小^(qū)）和計(jì)劃單列市發(fā)展改革部門（以下簡稱“省級發(fā)展改革部門”）報(bào)送項(xiàng)目,，各省級發(fā)展改革部門審核推薦項(xiàng)目后報(bào)送國家發(fā)展改革委,。項(xiàng)目采取切塊下達(dá)的方式，即“××?。▍^(qū),、市）社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動項(xiàng)目”，將中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)到相關(guān)省份,，相關(guān)省份在收到下達(dá)通知書20個(gè)工作日內(nèi)將資金分解到具體項(xiàng)目,。

四、工作程序

（一）明確參與主體,。

1.選擇試點(diǎn)城市,。優(yōu)先考慮積極性高、敢于政策創(chuàng)新,、對足球場地設(shè)施提供優(yōu)惠政策的城市,。

2.選擇項(xiàng)目主體。鼓勵(lì)試點(diǎn)城市選定2—3個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目主體對本地區(qū)新建足球場地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一建設(shè),、統(tǒng)一運(yùn)營，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。項(xiàng)目主體不分內(nèi)資,、外資、國有,、民營,、營利、非營利。項(xiàng)目單位需財(cái)務(wù)狀況良好,，無不良信用記錄,，無違法情況，可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng),。同時(shí),，需要滿足以下條件之一：一是經(jīng)體育總局、教育部,、中國足協(xié)認(rèn)定的各類足球訓(xùn)練基地,，或由省級相關(guān)部門認(rèn)定的省級足球訓(xùn)練基地。二是中超,、中甲,、中乙俱樂部及其下屬企業(yè)。三是中國足協(xié)會員單位及其下屬企業(yè),。四是從事體育行業(yè)5年以上,，或已經(jīng)投資運(yùn)營2塊足球場地以上的企業(yè)或非營利性組織。

（二）制定工作方案,。

申報(bào)城市采取打包申請的方式,，制定詳細(xì)工作方案，工作方案需要包括但不局限于以下內(nèi)容：1.基本情況,。2.主要目標(biāo),。其中地級行政區(qū)域新建足球場地設(shè)施的數(shù)量原則上不低于10塊標(biāo)準(zhǔn)足球場或因地制宜新建同等面積的非標(biāo)足球場，縣級行政區(qū)域新建足球場地設(shè)施的數(shù)量原則上不低于5塊標(biāo)準(zhǔn)足球場或因地制宜新建同等面積的非標(biāo)足球場,。3.支持政策,。政策支持包要參照《地方政府支持政策推薦清單》，結(jié)合地方實(shí)際情況研究提出,。4.項(xiàng)目清單,。謀劃一批多種類、廣覆蓋,、可落地實(shí)施的足球場地項(xiàng)目,。各類項(xiàng)目均要明確項(xiàng)目主體、建設(shè)內(nèi)容,、項(xiàng)目預(yù)算,、時(shí)間安排、資金來源等內(nèi)容,。除申請中央預(yù)算內(nèi)投資支持的項(xiàng)目以外,，還可以運(yùn)用多種資金渠道謀劃一批利用城市復(fù)合空間、閑置廠房,、商場頂樓,、城市空地,、灘涂荒地改建多種形式的足球場地。

（三）逐級上報(bào)和組織評審,。

工作方案需經(jīng)城市人民政府審議同意后，由地方發(fā)展改革部門逐級報(bào)送省級發(fā)展改革部門,，由省級發(fā)展改革部門會同體育部門審核,，重點(diǎn)審核其優(yōu)惠政策和項(xiàng)目清單，聯(lián)合上報(bào)國家發(fā)展改革委,、體育總局,。國家發(fā)展改革委會同體育總局、國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室（中國足球協(xié)會）組織評審,，及時(shí)公布試點(diǎn)城市名單,。

申報(bào)材料需包括：1.省級發(fā)展改革、體育部門關(guān)于開展全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動試點(diǎn)工作的請示,；2.工作方案（含政策清單,、項(xiàng)目清單）；3.城市人民政府同意申報(bào)的會議紀(jì)要,；4.社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動項(xiàng)目申報(bào)匯總表,。

（四）簽訂合作協(xié)議。

城市政府要與項(xiàng)目主體簽訂合作協(xié)議,，將政策支持包落實(shí)到具體項(xiàng)目,，保障企業(yè)可享受到承諾的優(yōu)惠政策。項(xiàng)目主體要參照《建設(shè)運(yùn)營主體責(zé)任清單》,，明確在價(jià)格,、運(yùn)營、標(biāo)準(zhǔn),、公益服務(wù)等方面的責(zé)任,。合作協(xié)議是項(xiàng)目主體獲得中央投資支持的前提條件。

五,、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。

各省級發(fā)展改革委要會同體育部門切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)社會足球場地設(shè)施建設(shè)擺上重要工作日程,，落實(shí)責(zé)任人,。申請城市

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要細(xì)化工作方案，組織開展政策研究,、項(xiàng)目儲備和方案編制工作,，并按要求盡快向省級發(fā)展改革等部門申報(bào)。

（二）拓展投融資渠道,。

發(fā)揮開發(fā)性金融資金引領(lǐng)作用,，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)全面支持，綜合利用各種政策工具，降低資金成本,，支持企業(yè)建設(shè)足球場地,，完善周邊道路交通、綠化景觀,、衛(wèi)生間,、淋浴房、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施,，配建餐飲,、住宿、健身,、娛樂等服務(wù)項(xiàng)目,。

（三）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

對中央預(yù)算內(nèi)投資的?？顚?，由審計(jì)等相關(guān)部門依照職能進(jìn)行監(jiān)管。要充分發(fā)揮全國信用信息共享平臺,、“信用中國”網(wǎng)站,、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，將有關(guān)職能部門的監(jiān)管處理結(jié)果,，以及“拿錢不辦事”等失信行為記入信用記錄,，依法依規(guī)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。對于問題嚴(yán)重的項(xiàng)目要追回國家補(bǔ)助投資并予以通報(bào),。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,，對專項(xiàng)行動真抓實(shí)干、成效顯著的地方進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),，對中央資金監(jiān)管不力的地方予以懲戒,。

試點(diǎn)城市政府要及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況，每年逐級向國家發(fā)展改革委,、體育總局提交進(jìn)展情況報(bào)告,。國家發(fā)展改革委、體育總局將建立工作評價(jià)機(jī)制,，適時(shí)組織評估督導(dǎo),，實(shí)行動態(tài)管理，及時(shí)總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)和典型做法,，及時(shí)向全國推廣,，確保工作取得實(shí)效。

六,、附則

此方案自公布之日起實(shí)施,，以后根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整,。