原標(biāo)題：國家發(fā)改委：對新建11人制標(biāo)準(zhǔn)足球場 每個球場補助200萬

發(fā)改委印發(fā)《全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動實施方案（試行）》的通知,。通知要求，中央預(yù)算內(nèi)投資采取定額補助,。對新建11人制標(biāo)準(zhǔn)足球場,，每個球場補助200萬元。對新建5人制,、7人制（8人制）足球場,，每個球場補助不超過100萬元。鼓勵各地通過財政資金,、體育彩票公益金,、開發(fā)性金融等多種資金渠道對足球場建設(shè)予以配套補助。

關(guān)于印發(fā)《全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動實施方案（試行）》的通知

各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江農(nóng)墾總局發(fā)展改革委,、體育局,、足協(xié)：

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神，根據(jù)《中國足球改革發(fā)展總體方案》有關(guān)要求,，推進實施《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）》和《全國足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》,，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資示范帶動和地方政府引導(dǎo)作用，進一步激發(fā)社會力量參與積極性,，擴大足球場地設(shè)施有效供給,，為足球運動在全國蓬勃發(fā)展奠定堅實的設(shè)施基礎(chǔ)，國家發(fā)展改革委,、體育總局,、國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室（中國足球協(xié)會）共同制定了《全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動實施方案（試行）》（以下簡稱《實施方案》）。

現(xiàn)印發(fā)給你們,，請各地按照《實施方案》及《全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動項目和資金管理辦法》要求,，認(rèn)真做好項目前期準(zhǔn)備工作,，加強事中事后監(jiān)管,，確保建設(shè)質(zhì)量，提高資金使用效益,，適時開展評估工作,。請各省級發(fā)展改革部門會同體育部門于2019年7月31日前將社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動申報材料報送至國家發(fā)展改革委和體育總局。

國家發(fā)展改革委

體育總局

國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室

（中國足球協(xié)會代章）

2019年7月12日

全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動實施方案（試行）

根據(jù)《中國足球改革發(fā)展總體方案》有關(guān)要求,，為推進實施《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）》和《全國足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》,，進一步激發(fā)社會力量參與積極性，擴大足球場地設(shè)施有效供給,，開展全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動,，制定本方案。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神,，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心,，把足球場地設(shè)施作為重要民生工程和中國足球振興的基礎(chǔ)性工程,，圍繞“政府支持、企業(yè)運營,、優(yōu)質(zhì)普惠”的思路,，多方共同擴大有效供給，增強公益性，提高可及性,，探索足球場地設(shè)施建設(shè)新模式,，形成示范引領(lǐng)效應(yīng)，為足球運動在全國蓬勃發(fā)展奠定堅實的設(shè)施基礎(chǔ),。

（二）基本原則,。

——面向基層、服務(wù)群眾,。以群眾健身,、足球普及為導(dǎo)向，以群眾身邊的足球場地為重點,，大幅提高足球場地設(shè)施的覆蓋率,，方便城鄉(xiāng)居民就近參與足球運動。

——政府引導(dǎo),，多方參與,。中央有關(guān)部門通過中央投資補助，激發(fā)示范城市積極性,；示范城市提供政策清單,，破解建設(shè)難點，降低企業(yè)成本,；企業(yè)落實建設(shè)運營主體責(zé)任,，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

——自愿參加,，公開透明,。試點不搞“點球式”支持，鼓勵城市和企業(yè)自愿申報,。中央部門和試點城市政府的支持政策,，以及企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容、價格,、標(biāo)準(zhǔn)等向社會公開,，接受監(jiān)督。

——競爭擇優(yōu),，提高效益,。優(yōu)先考慮積極性高、敢于政策創(chuàng)新的城市,；優(yōu)先支持實力雄厚,、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、誠實守信的建設(shè)運營主體,，創(chuàng)新足球場地建設(shè)運營模式,，形成有益經(jīng)驗和做法,。

（三）工作目標(biāo)。

形成支持社會力量建設(shè)運營足球場地設(shè)施的有效合作新模式,，社會足球場地設(shè)施數(shù)量大幅增加,，質(zhì)量明顯提升。實現(xiàn)“三提升”“兩下降”“一滿意”的目標(biāo),?！叭嵘笔菆龅財?shù)量，尤其是每萬人擁有足球場地數(shù)量明顯提升,，利用率明顯提升,，運營主體可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升?！皟上陆怠笔琼椖恐黧w建設(shè)運營成本下降,，服務(wù)價格下降?！耙粷M意”是人民群眾滿意度提升,。

二、建設(shè)內(nèi)容

本次專項行動建設(shè)的足球場地包括標(biāo)準(zhǔn)和非標(biāo)準(zhǔn)場地,。標(biāo)準(zhǔn)場地指11人制足球場,。非標(biāo)準(zhǔn)場地指5人制、7人制（8人制）足球場,。各地規(guī)劃建設(shè)足球場應(yīng)因地制宜,，既可以集中連片布局11人制足球場,，也可以分布式多點布局非標(biāo)足球場,，優(yōu)先考慮在距離居住人群較近、覆蓋人口較多,、足球場地設(shè)施供給不足的位置布局建設(shè),。

三、中央預(yù)算投資支持范圍,、標(biāo)準(zhǔn)和申報程序

（一）支持范圍,。

國家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資，在全國范圍內(nèi)篩選若干示范城市（縣級及以上城市）,，對新建11人制,、5人制、7人制（8人制）社會足球場予以補助,。對改建,、擴建和修繕項目不予支持。項目建設(shè)要求應(yīng)參考《全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動項目和資金管理辦法（試行）》執(zhí)行,。

（二）補助標(biāo)準(zhǔn),。

中央預(yù)算內(nèi)投資采取定額補助。對新建11人制標(biāo)準(zhǔn)足球場，每個球場補助200萬元,。對新建5人制,、7人制（8人制）足球場，每個球場補助不超過100萬元,。鼓勵各地通過財政資金,、體育彩票公益金、開發(fā)性金融等多種資金渠道對足球場建設(shè)予以配套補助,。

（三）資金申報,。

由地方發(fā)展改革部門逐級向省（市,、區(qū)）和計劃單列市發(fā)展改革部門（以下簡稱“省級發(fā)展改革部門”）報送項目,，各省級發(fā)展改革部門審核推薦項目后報送國家發(fā)展改革委。項目采取切塊下達的方式,，即“××?。▍^(qū)、市）社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動項目”,，將中央預(yù)算內(nèi)投資下達到相關(guān)省份,，相關(guān)省份在收到下達通知書20個工作日內(nèi)將資金分解到具體項目。

四,、工作程序

（一）明確參與主體,。

1.選擇試點城市。優(yōu)先考慮積極性高,、敢于政策創(chuàng)新,、對足球場地設(shè)施提供優(yōu)惠政策的城市。

2.選擇項目主體,。鼓勵試點城市選定2—3個優(yōu)質(zhì)項目主體對本地區(qū)新建足球場地進行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營,，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。項目主體不分內(nèi)資、外資,、國有,、民營、營利,、非營利,。項目單位需財務(wù)狀況良好，無不良信用記錄,，無違法情況,，可持續(xù)發(fā)展能力強,。同時，需要滿足以下條件之一：一是經(jīng)體育總局,、教育部,、中國足協(xié)認(rèn)定的各類足球訓(xùn)練基地，或由省級相關(guān)部門認(rèn)定的省級足球訓(xùn)練基地,。二是中超,、中甲、中乙俱樂部及其下屬企業(yè),。三是中國足協(xié)會員單位及其下屬企業(yè),。四是從事體育行業(yè)5年以上，或已經(jīng)投資運營2塊足球場地以上的企業(yè)或非營利性組織,。

（二）制定工作方案,。

申報城市采取打包申請的方式，制定詳細(xì)工作方案,，工作方案需要包括但不局限于以下內(nèi)容：1.基本情況,。2.主要目標(biāo)。其中地級行政區(qū)域新建足球場地設(shè)施的數(shù)量原則上不低于10塊標(biāo)準(zhǔn)足球場或因地制宜新建同等面積的非標(biāo)足球場,，縣級行政區(qū)域新建足球場地設(shè)施的數(shù)量原則上不低于5塊標(biāo)準(zhǔn)足球場或因地制宜新建同等面積的非標(biāo)足球場,。3.支持政策。政策支持包要參照《地方政府支持政策推薦清單》,，結(jié)合地方實際情況研究提出,。4.項目清單。謀劃一批多種類,、廣覆蓋,、可落地實施的足球場地項目。各類項目均要明確項目主體,、建設(shè)內(nèi)容,、項目預(yù)算,、時間安排,、資金來源等內(nèi)容。除申請中央預(yù)算內(nèi)投資支持的項目以外,，還可以運用多種資金渠道謀劃一批利用城市復(fù)合空間,、閑置廠房、商場頂樓,、城市空地,、灘涂荒地改建多種形式的足球場地。

（三）逐級上報和組織評審,。

工作方案需經(jīng)城市人民政府審議同意后,，由地方發(fā)展改革部門逐級報送省級發(fā)展改革部門,，由省級發(fā)展改革部門會同體育部門審核，重點審核其優(yōu)惠政策和項目清單,，聯(lián)合上報國家發(fā)展改革委,、體育總局。國家發(fā)展改革委會同體育總局,、國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室（中國足球協(xié)會）組織評審,，及時公布試點城市名單。

申報材料需包括：1.省級發(fā)展改革,、體育部門關(guān)于開展全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動試點工作的請示,；2.工作方案（含政策清單、項目清單）,；3.城市人民政府同意申報的會議紀(jì)要,；4.社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動項目申報匯總表。

（四）簽訂合作協(xié)議,。

城市政府要與項目主體簽訂合作協(xié)議,，將政策支持包落實到具體項目，保障企業(yè)可享受到承諾的優(yōu)惠政策,。項目主體要參照《建設(shè)運營主體責(zé)任清單》,，明確在價格、運營,、標(biāo)準(zhǔn),、公益服務(wù)等方面的責(zé)任。合作協(xié)議是項目主體獲得中央投資支持的前提條件,。

五,、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各省級發(fā)展改革委要會同體育部門切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),，把推進社會足球場地設(shè)施建設(shè)擺上重要工作日程,，落實責(zé)任人。申請城市

—6—

要細(xì)化工作方案,，組織開展政策研究,、項目儲備和方案編制工作，并按要求盡快向省級發(fā)展改革等部門申報,。

（二）拓展投融資渠道,。

發(fā)揮開發(fā)性金融資金引領(lǐng)作用，鼓勵各類金融機構(gòu)全面支持,，綜合利用各種政策工具,，降低資金成本，支持企業(yè)建設(shè)足球場地,，完善周邊道路交通,、綠化景觀,、衛(wèi)生間、淋浴房,、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施,，配建餐飲、住宿,、健身,、娛樂等服務(wù)項目。

（三）加強事中事后監(jiān)管,。

對中央預(yù)算內(nèi)投資的?？顚簦蓪徲嫷认嚓P(guān)部門依照職能進行監(jiān)管,。要充分發(fā)揮全國信用信息共享平臺,、“信用中國”網(wǎng)站、第三方服務(wù)機構(gòu)的作用,，將有關(guān)職能部門的監(jiān)管處理結(jié)果,，以及“拿錢不辦事”等失信行為記入信用記錄，依法依規(guī)實施失信聯(lián)合懲戒,。對于問題嚴(yán)重的項目要追回國家補助投資并予以通報,。建立獎懲機制，對專項行動真抓實干,、成效顯著的地方進行獎勵,，對中央資金監(jiān)管不力的地方予以懲戒。

試點城市政府要及時通報進展情況,，每年逐級向國家發(fā)展改革委,、體育總局提交進展情況報告。國家發(fā)展改革委,、體育總局將建立工作評價機制,，適時組織評估督導(dǎo)，實行動態(tài)管理,，及時總結(jié)有益經(jīng)驗和典型做法,，及時向全國推廣，確保工作取得實效,。

六,、附則

此方案自公布之日起實施，以后根據(jù)實際情況適時調(diào)整,。