限制14歲以下直播 可在父母同意或陪伴情況下使用

原標(biāo)題：限制兒童“玩直播”需多措并舉

眼下，網(wǎng)絡(luò)直播,、短視頻大熱,，不少未成年人也沉迷其中。北京青少年法律援助與研究中心近日發(fā)布的《中國(guó)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法律政策研究報(bào)告》（簡(jiǎn)稱《研究報(bào)告》）建議,，對(duì)于14周歲以下的兒童應(yīng)該限制,，可允許其在父母同意或陪伴的情況下使用。

未成年人特別是14歲以下兒童是一個(gè)身體尚待發(fā)育,、心智尚不健全,、品格尚未成型的特殊群體，具有好奇心強(qiáng),、自制力弱,、難辨是非真?zhèn)巍⒉簧谱晕冶Ｗo(hù)等年齡特質(zhì),，如果過(guò)早沉迷于網(wǎng)絡(luò)活動(dòng),，負(fù)面危害毋庸置疑,。

《研究報(bào)告》提出限制14周歲以下兒童“玩直播”“刷視頻”的建議，具有矯正與保護(hù)的雙重意義,。要將合理“建議”變?yōu)榭陀^“現(xiàn)實(shí)”,，則需要多措并舉的及時(shí)跟進(jìn)。

首先應(yīng)對(duì)“限制”一詞作出準(zhǔn)確無(wú)誤的概念釋義,。這里的“限制”應(yīng)該被解讀為有條件,、有限度、有節(jié)制,、有管控的使用,，而并非是硬生生、一刀切的封殺,、剝奪,、拒絕和遠(yuǎn)離。畢竟當(dāng)下社會(huì)已不可逆地進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,，“玩直播”“刷視頻”已成不可或缺和普遍使用的信息傳播渠道,，少年兒童對(duì)此的參與權(quán)理當(dāng)?shù)玫阶鹬睾捅Ｕ稀０盐闯赡耆烁艚^于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境之外既不明智也不現(xiàn)實(shí),，支持,、引導(dǎo)未成年人有序參與網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，把培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和保護(hù)身心成長(zhǎng)有機(jī)融合,，才是王道與正途,。

孩子們緣何熱衷“看直播”？一名年僅12歲的“老粉絲”說(shuō),，媽媽平時(shí)管教嚴(yán),，除在家寫(xiě)作業(yè)、看電視外很少有機(jī)會(huì)出去玩,，打游戲時(shí)的“縱橫馳騁”讓我很有成就感,，與小伙伴們一起討論游戲和直播時(shí)有“話”可說(shuō)，深感快樂(lè)和不孤獨(dú),。孩子的稚嫩直言或從側(cè)面提醒家長(zhǎng)：給孩子更多陪伴與關(guān)愛(ài),，引導(dǎo)其在現(xiàn)實(shí)世界中尋求快樂(lè)，給他們以豐富的課外生活,，或可轉(zhuǎn)移其關(guān)注視線，從源頭規(guī)避網(wǎng)絡(luò)沉迷,；同時(shí)應(yīng)引領(lǐng)孩子理性,、有節(jié)制地使用直播平臺(tái)，鼓勵(lì)其分享有意義,、正能量的直播內(nèi)容,。

限制兒童“玩直播”,，不能只是由部門規(guī)章祭出的通用規(guī)定，還需從國(guó)家層面作出有針對(duì)性的相關(guān)立法限制,，對(duì)未成年人直播平臺(tái)的注冊(cè)和準(zhǔn)入要施以明確的法規(guī)約束,；目前行業(yè)公約中的主播黑名單制度可引入直播行業(yè)監(jiān)管，對(duì)情節(jié)惡劣的違法者可終身禁入,，以提升直播平臺(tái)的試錯(cuò)成本,，倒逼其抬高主播準(zhǔn)入門檻并加強(qiáng)日常性監(jiān)管。

限制14歲以下直播 可在父母同意或陪伴情況下使用

限制兒童“玩直播”,，還需通過(guò)升級(jí)技術(shù)手段強(qiáng)化管控,，此舉短期內(nèi)或許會(huì)提升企業(yè)成本，但有益國(guó)家和民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益卻不言而喻,。比如,，可推出防沉迷提醒、中止系統(tǒng),，防止未成年人長(zhǎng)時(shí)間觀看直播,；平臺(tái)在注冊(cè)、打賞等環(huán)節(jié)實(shí)施人臉甄別,，以防未成年人冒用家長(zhǎng)手機(jī)登錄平臺(tái),；對(duì)視頻直播內(nèi)容進(jìn)行分級(jí)管理，厘清成年人觀看與適合未成年人觀看的內(nèi)容邊界,。

其實(shí),，沉迷于網(wǎng)絡(luò)不只是“兒童病”，眾多成年人淪為“低頭族”的新國(guó)民陋習(xí)同樣亟待糾正,。讓兒童有節(jié)制地“玩直播”“看視頻”,，需有父母的同意、陪伴和監(jiān)管,，但切莫忽略家長(zhǎng)放下手機(jī)的率先垂范,，這無(wú)疑會(huì)對(duì)孩子的模仿產(chǎn)生潛移默化的影響。

 “現(xiàn)在手機(jī)是孩子的‘保姆’,，有些家長(zhǎng)扔給孩子一個(gè)手機(jī)或iPad就不管了,。”在研究報(bào)告發(fā)布會(huì)上,，北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華說(shuō),，但在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，把孩子隔離于網(wǎng)絡(luò)之外并不一定有利于兒童的發(fā)展,。

共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部,、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心共同發(fā)布的《2018年全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》顯示，我國(guó)未成年網(wǎng)民規(guī)模為1.69億,，未成年人的互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到93.7%,，高于同期全國(guó)人口的互聯(lián)網(wǎng)普及率（57.7%）,。中國(guó)青年網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)第三次網(wǎng)癮調(diào)查研究報(bào)告顯示，我國(guó)城市地區(qū)14.1%的青少年網(wǎng)民受到網(wǎng)絡(luò)沉迷的困擾,，鄉(xiāng)村地區(qū)的比率與此接近,。

當(dāng)前，全國(guó)人大常委會(huì)正在就修訂《未成年人保護(hù)法》新增“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章問(wèn)題進(jìn)行研究,。國(guó)務(wù)院正在制定的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》已經(jīng)公開(kāi)征求過(guò)意見(jiàn),。國(guó)家網(wǎng)信辦專門為保護(hù)不滿14周歲兒童網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息而制定的《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》，也已公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn),。

與會(huì)專家表示,，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，兒童的參與權(quán)也應(yīng)得到保障,，明確未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)不應(yīng)以犧牲未成年人基本權(quán)利為代價(jià),，把未成年人隔離在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境之外，而是要支持,、引導(dǎo)未成年人參與網(wǎng)絡(luò)保護(hù),，在參與過(guò)程中培養(yǎng)未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展,。

對(duì)于未成年人的網(wǎng)絡(luò)直播,、發(fā)視頻等娛樂(lè)行為，研究報(bào)告指出,，監(jiān)管重點(diǎn)應(yīng)該是內(nèi)容而不是使用者主體,，建議在立法上應(yīng)根據(jù)不同年齡段區(qū)別對(duì)待。對(duì)于14周歲以上的未成年人,，因其已具備一定的辨別能力,，也需要一個(gè)展示自我的舞臺(tái)，應(yīng)賦予他們自主選擇使用網(wǎng)絡(luò)直播或播發(fā)視頻的權(quán)利,。對(duì)于14周歲以下的兒童,，因其心智發(fā)展還不夠成熟，缺乏一定的判斷力,，可允許其在父母同意或陪伴情況下使用相關(guān)服務(wù),，企業(yè)可采取技術(shù)措施屏蔽泄露隱私的內(nèi)容。

研究報(bào)告建議,，應(yīng)鼓勵(lì)未成年人發(fā)布具有正能量并符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的作品,。對(duì)此，平臺(tái)應(yīng)該將正確的價(jià)值觀導(dǎo)向引入算法推薦,、完善技術(shù)措施,，優(yōu)先推薦能對(duì)未成年人的行為起到正向引領(lǐng)作用的優(yōu)秀作品，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的健康發(fā)展,。