限制14歲以下直播 可在父母同意或陪伴情況下使用

原標題：限制兒童“玩直播”需多措并舉

眼下,，網(wǎng)絡直播,、短視頻大熱,，不少未成年人也沉迷其中。北京青少年法律援助與研究中心近日發(fā)布的《中國未成年人網(wǎng)絡保護法律政策研究報告》（簡稱《研究報告》）建議,，對于14周歲以下的兒童應該限制,，可允許其在父母同意或陪伴的情況下使用。

未成年人特別是14歲以下兒童是一個身體尚待發(fā)育,、心智尚不健全、品格尚未成型的特殊群體,，具有好奇心強,、自制力弱、難辨是非真?zhèn)巍⒉簧谱晕冶Ｗo等年齡特質,，如果過早沉迷于網(wǎng)絡活動,，負面危害毋庸置疑。

《研究報告》提出限制14周歲以下兒童“玩直播”“刷視頻”的建議,，具有矯正與保護的雙重意義,。要將合理“建議”變?yōu)榭陀^“現(xiàn)實”，則需要多措并舉的及時跟進,。

首先應對“限制”一詞作出準確無誤的概念釋義,。這里的“限制”應該被解讀為有條件、有限度,、有節(jié)制,、有管控的使用，而并非是硬生生,、一刀切的封殺,、剝奪、拒絕和遠離,。畢竟當下社會已不可逆地進入網(wǎng)絡時代,，“玩直播”“刷視頻”已成不可或缺和普遍使用的信息傳播渠道，少年兒童對此的參與權理當?shù)玫阶鹬睾捅Ｕ?。把未成年人隔絕于網(wǎng)絡環(huán)境之外既不明智也不現(xiàn)實,，支持、引導未成年人有序參與網(wǎng)絡活動,，把培養(yǎng)網(wǎng)絡素養(yǎng)和保護身心成長有機融合,，才是王道與正途。

孩子們緣何熱衷“看直播”,？一名年僅12歲的“老粉絲”說,，媽媽平時管教嚴，除在家寫作業(yè),、看電視外很少有機會出去玩,，打游戲時的“縱橫馳騁”讓我很有成就感，與小伙伴們一起討論游戲和直播時有“話”可說,，深感快樂和不孤獨,。孩子的稚嫩直言或從側面提醒家長：給孩子更多陪伴與關愛，引導其在現(xiàn)實世界中尋求快樂,，給他們以豐富的課外生活,，或可轉移其關注視線，從源頭規(guī)避網(wǎng)絡沉迷,；同時應引領孩子理性,、有節(jié)制地使用直播平臺，鼓勵其分享有意義、正能量的直播內容,。

限制兒童“玩直播”,，不能只是由部門規(guī)章祭出的通用規(guī)定，還需從國家層面作出有針對性的相關立法限制,，對未成年人直播平臺的注冊和準入要施以明確的法規(guī)約束,；目前行業(yè)公約中的主播黑名單制度可引入直播行業(yè)監(jiān)管，對情節(jié)惡劣的違法者可終身禁入,，以提升直播平臺的試錯成本,，倒逼其抬高主播準入門檻并加強日常性監(jiān)管。

限制14歲以下直播 可在父母同意或陪伴情況下使用

限制兒童“玩直播”,，還需通過升級技術手段強化管控,，此舉短期內或許會提升企業(yè)成本，但有益國家和民族的長遠效益卻不言而喻,。比如,，可推出防沉迷提醒、中止系統(tǒng),，防止未成年人長時間觀看直播,；平臺在注冊、打賞等環(huán)節(jié)實施人臉甄別,，以防未成年人冒用家長手機登錄平臺,；對視頻直播內容進行分級管理，厘清成年人觀看與適合未成年人觀看的內容邊界,。

其實,，沉迷于網(wǎng)絡不只是“兒童病”，眾多成年人淪為“低頭族”的新國民陋習同樣亟待糾正,。讓兒童有節(jié)制地“玩直播”“看視頻”,，需有父母的同意、陪伴和監(jiān)管,，但切莫忽略家長放下手機的率先垂范,，這無疑會對孩子的模仿產生潛移默化的影響。

 “現(xiàn)在手機是孩子的‘保姆’,，有些家長扔給孩子一個手機或iPad就不管了,。”在研究報告發(fā)布會上,，北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華說,，但在網(wǎng)絡時代，把孩子隔離于網(wǎng)絡之外并不一定有利于兒童的發(fā)展,。

共青團中央維護青少年權益部,、中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心共同發(fā)布的《2018年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報告》顯示,，我國未成年網(wǎng)民規(guī)模為1.69億，未成年人的互聯(lián)網(wǎng)普及率達到93.7%,，高于同期全國人口的互聯(lián)網(wǎng)普及率（57.7%）。中國青年網(wǎng)絡協(xié)會第三次網(wǎng)癮調查研究報告顯示,，我國城市地區(qū)14.1%的青少年網(wǎng)民受到網(wǎng)絡沉迷的困擾,，鄉(xiāng)村地區(qū)的比率與此接近。

當前,，全國人大常委會正在就修訂《未成年人保護法》新增“網(wǎng)絡保護”專章問題進行研究,。國務院正在制定的《未成年人網(wǎng)絡保護條例》已經公開征求過意見。國家網(wǎng)信辦專門為保護不滿14周歲兒童網(wǎng)絡個人信息而制定的《兒童個人信息網(wǎng)絡保護規(guī)定》,，也已公開向社會征求意見,。

與會專家表示，在網(wǎng)絡時代,，兒童的參與權也應得到保障,，明確未成年人網(wǎng)絡保護不應以犧牲未成年人基本權利為代價，把未成年人隔離在網(wǎng)絡環(huán)境之外,，而是要支持,、引導未成年人參與網(wǎng)絡保護，在參與過程中培養(yǎng)未成年人的網(wǎng)絡素養(yǎng),，實現(xiàn)全面發(fā)展,。

對于未成年人的網(wǎng)絡直播、發(fā)視頻等娛樂行為,，研究報告指出,，監(jiān)管重點應該是內容而不是使用者主體，建議在立法上應根據(jù)不同年齡段區(qū)別對待,。對于14周歲以上的未成年人,，因其已具備一定的辨別能力，也需要一個展示自我的舞臺,，應賦予他們自主選擇使用網(wǎng)絡直播或播發(fā)視頻的權利。對于14周歲以下的兒童,，因其心智發(fā)展還不夠成熟，缺乏一定的判斷力,，可允許其在父母同意或陪伴情況下使用相關服務,，企業(yè)可采取技術措施屏蔽泄露隱私的內容。

研究報告建議,，應鼓勵未成年人發(fā)布具有正能量并符合社會主義核心價值觀的作品。對此,，平臺應該將正確的價值觀導向引入算法推薦,、完善技術措施,，優(yōu)先推薦能對未成年人的行為起到正向引領作用的優(yōu)秀作品,，促進網(wǎng)絡環(huán)境的健康發(fā)展,。